2021年5月21日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過(guò)程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》（粵府辦〔2021〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就《辦法》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《辦法》制定背景

　　一是貫徹中央決策部署的需要。全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項制度”）是黨的十八屆四中全會(huì )確定的重要改革任務(wù)，習近平總書(shū)記于2016年12月主持召開(kāi)中央深改組會(huì )議審議通過(guò)“三項制度”改革試點(diǎn)方案，2018年11月14日主持召開(kāi)中央深改會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕118號）。2021年1月中共中央印發(fā)了《法治中國建設規劃（2020－2025年）》，繼續把推進(jìn)“三項制度”工作列為重要任務(wù)。

　　二是落實(shí)省政府工作部署的需要。2019年《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號）明確要求“修訂出臺《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過(guò)程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》，完善三項制度配套規范”。

　　三是貫徹實(shí)施民法典和新行政處罰法的需要。2020年頒布的《民法典》充分考慮新時(shí)代人民群眾的需求，設立人格權編和侵權編，規定了隱私權和個(gè)人信息保護、居住權、互聯(lián)網(wǎng)大數據時(shí)代相應權益等新權益，對行政執法活動(dòng)作出了新的規范和要求；2021年1月22日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，增加規定了行政處罰的信息公示、全過(guò)程記錄和法制審核等條款，我省的“三項制度”配套制度也有必要作相應的修改完善。

　　二、《辦法》主要內容

　　《辦法》共三部分。其中：《廣東省行政執法公示辦法》分為五章，共二十九條；《廣東省行政執法全過(guò)程記錄辦法》分為五章，共三十一條；《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》分為五章，共二十四條。主要內容包括：

　　（一）完善了相關(guān)定義。一是對“行政執法”“行政執法公示”“行政執法全過(guò)程記錄”“重大行政執法決定法制審核”等內容進(jìn)行了定義。

　　（二）突出信息化作用。總結廣東經(jīng)驗作法，增加以信息化為支撐全面推行“三項制度”的內容，包括明確規定“各級行政執法主體通過(guò)全省統一的廣東省行政執法信息公示平臺，統一歸集并公開(kāi)行政執法信息”“各級行政執法主體應當上線(xiàn)應用廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現行政檢查、行政處罰、行政強制三類(lèi)執法行為全過(guò)程網(wǎng)上流轉，行政執法信息及時(shí)全記錄”。

　　（三）修訂了行為規范。明確了執法人員在“實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用時(shí)，應當全程佩帶行政執法證件”；在公開(kāi)行政執法決定書(shū)時(shí)，應當隱去的信息中增加了“生物識別信息、地址、電話(huà)號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息”。

　　（四）明確了有關(guān)時(shí)限。對行政執法年度數據公開(kāi)時(shí)間、行政執法結果信息公開(kāi)時(shí)限、行政執法決定信息更改時(shí)限等做了具體明確，同時(shí)結合工作實(shí)踐，增加了法制審核機構審核時(shí)間。

　　三、保障措施

　　一是組織開(kāi)展《辦法》的學(xué)習培訓活動(dòng)，加大組織實(shí)施力度。二是加快廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網(wǎng)絡(luò )平臺建設應用，以信息化手段推動(dòng)“三項制度”全面落實(shí)。三是結合法治廣東考核，加強《辦法》落實(shí)情況的督促落實(shí)。