2021年2月5日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省臨時(shí)救助辦法》，現就有關(guān)內容解讀如下。

　　一、制發(fā)政策文件的背景及目標任務(wù)

　　背景：2014年2月國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》構建了“8+1”的社會(huì )救助體系，《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》首次明確各地民政部門(mén)應當建立臨時(shí)救助制度。我省2015年1月印發(fā)《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》（粵府辦〔2015〕3號），在全省范圍內建立了“救急難、托底線(xiàn)、廣覆蓋”的臨時(shí)救助制度，細化對象范圍和救助標準，明確一般程序和緊急程序，同時(shí)建立了社會(huì )力量參與和主動(dòng)發(fā)現機制，著(zhù)眼解決城鄉群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題。本辦法在此基礎上進(jìn)行修訂。

　　目標任務(wù)：認真落實(shí)李克強總理關(guān)于“臨時(shí)救助不能流于形式”的要求，切實(shí)幫助遭遇突發(fā)危難的求助對象，進(jìn)一步織密織牢“底線(xiàn)民生”社會(huì )救助安全網(wǎng)。

　　二、重點(diǎn)關(guān)鍵詞及專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)釋義

　　支出型救助對象：因生活必需支出超出家庭承受能力，導致基本生活一定時(shí)期內出現嚴重困難的家庭或個(gè)人。例如家庭中有患慢性病需長(cháng)期就醫服藥的患者，就讀普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育和學(xué)齡前教育的學(xué)生，需持續護理的重病患者等情況。此類(lèi)對象適用臨時(shí)救助的一般程序，申請家庭需進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對與入戶(hù)調查。

　　急難型救助對象：因各種突發(fā)原因等，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。例如遭遇交通事故、高空墜物、礦難、溺水、火災等意外，突發(fā)腦卒中等急病送醫救治，婦女、兒童遭受家庭暴力或監護侵害等情況。此類(lèi)對象適用臨時(shí)救助的緊急程序，可采取先行救助的方式，緊急情況解除后再補齊審核審批手續。

　　家庭經(jīng)濟狀況核對：依申請人授權，依托政府部門(mén)間信息共享和相關(guān)金融機構的數據聯(lián)網(wǎng)機制，對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)等狀況進(jìn)行信息化查詢(xún)核對的過(guò)程。

　　小額救助：一般指救助金額不超過(guò)當地2個(gè)月城鎮最低生活保障標準的臨時(shí)救助。

　　臨時(shí)救助備用金：縣級民政部門(mén)將一部分臨時(shí)救助資金（困難群眾基本生活保障資金）預先下?lián)苤凛爡^內鄉鎮人民政府（街道辦事處），對符合條件的急難型臨時(shí)救助對象和救助金額較小的支出型臨時(shí)救助對象，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可使用臨時(shí)救助備用金直接審批并發(fā)放臨時(shí)救助金，并報縣級民政部門(mén)備案。

　　三、辦事指南

　?。ㄒ唬┦芾頇C構：戶(hù)籍地或經(jīng)常居住地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）

　　（二）申請條件：遭遇突發(fā)困難、生活必需支出超出承受能力，導致基本生活暫時(shí)陷入困難的家庭

　　（三）提供資料：家庭成員戶(hù)口簿、二代身份證，填寫(xiě)家庭基本情況并書(shū)面授權查詢(xún)核對。向經(jīng)常居住地提出申請的，還應提供家庭成員有效居住材料（居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)登記備案的租房合同等其中一種）

　　（四）辦理程序

　　一般程序：

　　1.向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請

　　2.審查申請材料是否齊備、證件是否與申請家庭成員相符

　　3.開(kāi)展經(jīng)濟狀況核對

　　4.核對通過(guò)，受理申請

　　5.開(kāi)展入戶(hù)調查

　　6.鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出審核意見(jiàn)

　　7.張榜公示3天

　　8.相關(guān)材料送縣級民政部門(mén)，作出審批決定，同時(shí)確定救助方式和金額

　　9.獲得臨時(shí)救助

　　10.救助后公示6個(gè)月

　　一般程序（小額救助）：

　　1.向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請

　　2.審查申請材料是否齊備、證件是否與申請家庭成員相符

　　3.開(kāi)展經(jīng)濟狀況核對

　　4.核對通過(guò)，受理申請

　　5.開(kāi)展入戶(hù)調查

　　6.鄉鎮人民政府（街道辦事處）作出審批決定，同時(shí)確定救助方式和金額，報縣級民政部門(mén)備案

　　7.張榜公示3天

　　8.獲得臨時(shí)救助

　　9.救助后公示6個(gè)月

　　緊急程序：

　　1.接到有關(guān)部門(mén)、組織、公民報告救助線(xiàn)索

　　2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）主動(dòng)核查情況

　　3.對符合臨時(shí)救助條件的，實(shí)施先行救助

　　4.緊急情況解除后，按規定補齊審核審批手續

　　5.救助后公示1年

　　（五）辦理時(shí)間

　　一般程序：約13-15天。核對通過(guò)并受理臨時(shí)救助申請后5工作日內鄉鎮人民政府（街道辦事處）完成入戶(hù)調查和審核，張榜公示3天，縣級民政部門(mén)收到材料后3工作日內作出審批決定。

　　一般程序（小額救助）：約10-11天。核對通過(guò)并受理臨時(shí)救助申請后5工作日內完成入戶(hù)調查，鄉鎮人民政府（街道辦事處）作出審批決定，張榜公示3天，無(wú)異議即可發(fā)放。

　　緊急程序：接到線(xiàn)索后立即核查辦理。緊急情況解除后10個(gè)工作日內補齊審核審批手續。

　　注：如果經(jīng)濟狀況核對、入戶(hù)調查、張榜公示期間出現問(wèn)題或異議的，可能需要再次核實(shí)或進(jìn)行民主評議，所需時(shí)間相應延長(cháng)。