近日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省防止耕地 “非糧化”穩定糧食生產(chǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）?，F就有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《工作方案》制定背景

　　習近平總書(shū)記強調，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國理政的頭等大事。近年我國糧食生產(chǎn)連年豐收，連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供堅實(shí)支撐。與此同時(shí)，部分地區也出現耕地“非糧化”傾向，加上2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農產(chǎn)品貿易鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要指示，李克強總理提出明確要求，必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務(wù)，以穩定國內糧食生產(chǎn)來(lái)應對國際形勢變化帶來(lái)的不確定性，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，采取有力措施防止耕地“非糧化”，牢牢守住國家糧食安全的生命線(xiàn)。

　　2020年11月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強調各地區各部門(mén)要充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性，把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務(wù)，科學(xué)合理利用耕地資源，共同扛起保障國家糧食安全的責任，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。根據《意見(jiàn)》要求，我省結合實(shí)際研究制訂了《工作方案》。

　　二、《工作方案》主要內容

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　　全省水稻種植面積穩定在2600萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量保持在1000萬(wàn)噸以上，稻谷自給率穩定在60%左右，薯類(lèi)、豆類(lèi)和玉米產(chǎn)量基本保持穩定，糧食產(chǎn)能穩定在1200萬(wàn)噸以上，確保全省糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降。

　　（二）主要任務(wù)

　　《工作方案》提出了六項工作任務(wù)：

　　一是加強耕地種植用途管控。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其它類(lèi)型農用地，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。永久基本農田應重點(diǎn)用于稻谷、玉米和薯類(lèi)等糧食作物生產(chǎn)。

　　二是強化糧食生產(chǎn)基地建設。穩定水稻優(yōu)勢產(chǎn)區種植面積，建設全省水稻生產(chǎn)供給核心保障區，打造絲苗米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，做強冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造惠州、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、潮汕地區冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，建設粵西、粵東和珠三角三大甘薯種植優(yōu)勢片區。

　　三是切實(shí)保護種糧積極性。落實(shí)耕地地力保護補貼、農機補貼政策確保補貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到戶(hù)。落實(shí)土地出讓收入支持農田建設和產(chǎn)糧大縣獎勵資金等扶持政策。擴大生產(chǎn)規模支持和鼓勵發(fā)展糧食規模生產(chǎn)，提高種糧規模效益。支持水稻開(kāi)展價(jià)格保險、收入保險試點(diǎn)，爭取將我省產(chǎn)糧大縣水稻玉米完全成本保險、收入保險列入國家試點(diǎn)范圍，確保農戶(hù)收入穩定。

　　四是大力推進(jìn)農田基礎設施建設。采取先建后補、以獎代補、財政貼息等方式支持金融和社會(huì )資本投入高標準農田建設。鼓勵農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和農村集體經(jīng)濟組織參與農田建設和運營(yíng)管理。完善農田基礎設施，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，確保完成國家下達我省的高標準農田建設任務(wù)。

　　五是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，改善耕地土壤條件，提升耕地產(chǎn)能。穩定糧食生產(chǎn)功能區1350萬(wàn)畝以上，引導糧食生產(chǎn)功能區至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產(chǎn)，加大涉農資金向糧食生產(chǎn)功能區傾斜力度。實(shí)施鄉村振興科技計劃，開(kāi)展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節機械化技術(shù)試驗示范，加快丘陵山區農田宜機化改造。

　　六是加強耕地種糧情況監管。綜合運用現代信息技術(shù)手段，加強對耕地種糧情況的監測評價(jià)。按國家規定在永久基本農田數據庫、國土調查中標注耕地實(shí)際利用情況和相關(guān)管理信息，嚴格耕地保護責任目標考核，建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度。

　　制定工作方案，將確保各地各部門(mén)防止耕地 “非糧化”穩定糧食生產(chǎn)各項工作的落實(shí)。