一、出臺《方案》的主要考慮

　　（一）《方案》的出臺是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神的一項重要舉措。質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性工作。習近平總書(shū)記指出，質(zhì)量體現著(zhù)人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng )造和智慧結晶，體現著(zhù)人們對美好生活的向往，強調要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)?？倳?shū)記視察廣東時(shí)就質(zhì)量工作作出明確指示，要求廣東加快建立高標準的質(zhì)量管理體系，以高標準、嚴監管打造高質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的消費需求?！斗桨浮返某雠_將進(jìn)一步推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示精神在廣東落地生效。

　　（二）《方案》的出臺是全面貫徹落實(shí)省委省政府和國家市場(chǎng)監管總局對質(zhì)量工作最新要求的創(chuàng )新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強省戰略的決定》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場(chǎng)監管總局對質(zhì)量工作提出了新任務(wù)、新目標、新要求。省委書(shū)記李希提出要堅持質(zhì)量為王，推動(dòng)我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標準成為國際標準，全鏈條發(fā)力打造高品質(zhì)廣東制造。國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張工提出廣東要樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監管”理念，在推動(dòng)質(zhì)量強國建設上有新作為，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展探索和創(chuàng )造新經(jīng)驗。省長(cháng)馬興瑞指出，要系統性地加大質(zhì)量強省管理改革，按照建立現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的要求，研究出臺關(guān)鍵的措施與辦法，來(lái)進(jìn)一步提升質(zhì)量、標準及品牌的水平和能力，今年應有一些突破?！斗桨浮返某雠_將進(jìn)一步落實(shí)省委省政府和國家市場(chǎng)監管總局對質(zhì)量工作的最新部署要求，有效助力廣東經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）《方案》的出臺是補齊廣東質(zhì)量工作短板弱項的重要舉措。在國家市場(chǎng)監管總局及有關(guān)國家部委的大力支持下，廣東質(zhì)量工作一直走在全國前列，在全國率先實(shí)施質(zhì)量強省戰略、率先設立省級政府質(zhì)量獎、率先實(shí)施質(zhì)量標準比對研究提升工程等等。質(zhì)量強省、強市、強縣活動(dòng)全面推進(jìn)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量穩步提升，在歷次國家對省級政府質(zhì)量工作考核中廣東均獲得最高等級A級。廣州、深圳質(zhì)量工作先后獲得國務(wù)院督查激勵。但是，廣東質(zhì)量工作也存在一些短板弱項。比如，廣東作為制造業(yè)大省，數量眾多的中小微企業(yè)為廣東經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，但中小微企業(yè)往往質(zhì)量技術(shù)基礎薄弱，部分產(chǎn)業(yè)大而不強，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，暴露出的一些常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題困擾著(zhù)廣東整體質(zhì)量水平的提升?！斗桨浮分贫艘幌盗嗅槍π源胧?，將有力推動(dòng)廣東質(zhì)量工作補短板、強弱項，推動(dòng)廣東質(zhì)量工作繼續走在全國前列。

　　二、《方案》重點(diǎn)內容說(shuō)明

　　《方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，以加強廣東質(zhì)量治理體系建設、提升質(zhì)量治理能力為主線(xiàn)，以實(shí)現廣東經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為目標，針對我省質(zhì)量工作中的薄弱環(huán)節，提出了23條實(shí)實(shí)在在的舉措，進(jìn)一步創(chuàng )新質(zhì)量治理模式，強化社會(huì )各方參與，推動(dòng)構建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的質(zhì)量共治格局，著(zhù)力推進(jìn)以法治為基礎的社會(huì )多元治理，推動(dòng)形成更強的質(zhì)量治理合力，不斷提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　《方案》明確，到2025年，廣東將基本形成以市場(chǎng)主體責任落實(shí)為核心、消費者權益保護為基礎、保險救濟和社會(huì )救助為保障、質(zhì)量基礎設施建設為支撐，行業(yè)組織規范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監管、科學(xué)監管、有效監管的質(zhì)量治理體系。

　　《方案》按照走在全國前列總體要求，按照省委省政府和國家市場(chǎng)監管總局質(zhì)量工作部署，提出了一些系列新舉措。例如，圍繞提升標準化能力，提出“支持具有國際化優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)機構和企業(yè)組建國際標準聯(lián)盟，布局研究制訂國際標準和認證規則，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。在重點(diǎn)領(lǐng)域設立國際標準化工作室，推動(dòng)優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標準成為國際標準”；圍繞加強質(zhì)量強省管理改革，提出“制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養、技術(shù)改造等政策措施和實(shí)施行業(yè)監管要突出質(zhì)量要素，強化質(zhì)量導向”；圍繞夯實(shí)質(zhì)量基礎設施，提出“推動(dòng)將質(zhì)量基礎設施建設和互聯(lián)互通納入全省新型基礎設施建設規劃”，“推動(dòng)將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新和質(zhì)量基礎設施支出納入研發(fā)經(jīng)費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )新券等其他扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量投入”；圍繞實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準幫扶，提出“支持專(zhuān)業(yè)機構設立質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)平臺和‘產(chǎn)品醫院’，加強與產(chǎn)業(yè)集群長(cháng)期合作，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題‘問(wèn)診治病’”；圍繞加大質(zhì)量工作投入，提出“省級設立5億元的廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金”，“鼓勵有條件的地區設立質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金”。

　　《方案》的印發(fā)實(shí)施，將加快廣東推進(jìn)質(zhì)量強省建設，進(jìn)一步完善質(zhì)量治理體系，強化質(zhì)量治理能力，對實(shí)現廣東質(zhì)量鏈創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉型升級，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。