一、背景和依據

　　2019年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕33 號），將交通運輸領(lǐng)域財政事權劃分為中央財政事權、中央與地方共同財政事權、地方財政事權3個(gè)層次，劃分為公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個(gè)方面，梳理確定中央與地方共同財政事權，明確財政支出責任劃分，并要求各地結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　為落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕33號文要求，我省結合工作實(shí)際，研究制定《廣東省交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》，梳理了交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任。

　　二、財政事權劃分基本原則

　　（一）立足我省實(shí)際、保持現行財政政策總體穩定

　　對現行劃分較為合理科學(xué)、行之有效的事項予以確認；對現行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進(jìn)行調整；對尚不具備改革條件的，暫時(shí)延續現行劃分格局，穩步推進(jìn)改革并視情況適時(shí)調整。

　　（二）加強省級統籌，適度加強省級政府承擔職責和能力

　　在完善省級決策、地方執行機制的基礎上，按照財政體制改革要求，適度加強省承擔交通運輸基本公共服務(wù)的職責和能力。按照省級與市縣財力現狀合理劃分事權，既不無(wú)序下劃事權，也不超出省級財力大包大攬，保障改革舉措落實(shí)落地。

　　（三）結合財政事權管理情況，適當下劃部分財政事權

　　針對我省市縣政府職能配置和機構設置，為更好發(fā)揮市縣政府組織能力強、貼近基層、獲取信息便利的優(yōu)勢，將由基層管理更加方便有效，以及所需信息量大、信息復雜且獲取困難的事項劃為市縣事權。

　　三、交通運輸領(lǐng)域事權劃分類(lèi)型

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　　參照中央對交通運輸領(lǐng)域財政事權的劃分思路，將我省交通領(lǐng)域財政事權分為中央委托我省實(shí)施事權、省級財政事權、省級與市縣共同財政事權、市縣財政事權4個(gè)層次，劃分為公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個(gè)方面，逐項明確省級與市縣財政支出責任。

　　（二）突出我省特色

　　一是增加事權的層次。國辦發(fā)〔2019〕33號文將交通運輸領(lǐng)域財政事權劃分為中央財政事權、中央與地方共同財政事權、地方財政事權3個(gè)層次，我省《改革方案》考慮到中央將多個(gè)事權委托我省實(shí)施，因此增加“中央委托我省實(shí)施事權”層次，并將中央委托我省實(shí)施的界河橋梁、邊境口岸汽車(chē)出入境運輸管理、西江航運干線(xiàn)、國境通航河流航道等納入該類(lèi)事權。

　　二是加強省級統籌，適度加強省級政府承擔重大的、跨區域的交通事項的職責和能力。在完善省級決策、地方執行機制的基礎上，按照中央改革方案要求，適度加強涉及區域協(xié)調發(fā)展、戰略布局的重大交通事項的省級統籌。如根據省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區和原中央蘇區振興發(fā)展等有關(guān)精神，將國家和省統一部署在老區蘇區縣、民族自治縣的國家干線(xiàn)鐵路、高速公路、機場(chǎng)、港口、碼頭劃為省級財政事權；對粵東西北地市轄區內350公里/小時(shí)跨市高鐵重點(diǎn)項目，省資本金由省級財政全額承擔。