2020年7月27日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）?，F就有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《工作方案》制定的背景是什么？

　　系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要舉措，是全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。2014年習近平總書(shū)記在十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上部署在一些省區市系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。李克強總理多次召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究改革試驗總體方案，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號）和《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2018〕126號）推廣改革經(jīng)驗。

　　2020年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號），將新一批改革舉措向全國或8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區域進(jìn)行推廣，主要包括科技金融創(chuàng )新、科技管理體制創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護、人才培養和激勵等方面改革舉措。根據要求，我省結合實(shí)際研究制訂了《工作方案》。

　　二、《工作方案》的主要內容是什么？

　?。ㄒ唬┐罅ν茝V相關(guān)改革舉措。

　　主要是針對由全國其他試驗地區形成的、尚未在我省實(shí)施的改革舉措，主要涵蓋科技金融、科技管理等方面。

　　科技金融方面包括建立科技創(chuàng )新券跨區域“通用通兌”政策協(xié)同機制，建立政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔保提供科技型中小企業(yè)長(cháng)期集合信貸機制，設立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險緩釋資金池，建立基于大數據分析的“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式，開(kāi)展銀行與企業(yè)風(fēng)險共擔的儀器設備信用貸等5項改革措施。比如，通過(guò)借鑒其他試驗區科技金融創(chuàng )新舉措，結合我省實(shí)際，推動(dòng)“粵信融”等增信或征信平臺運用人工智能等技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)依靠良好信用記錄獲得“信貸資金”，有效地為省內處于不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供適合的科技金融產(chǎn)品，解決科技型企業(yè)融資難題。

　　科技管理方面包括集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，實(shí)施戰略性科研項目滾動(dòng)支持制度，推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)增量型業(yè)務(wù)混合所有制改革，推行生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務(wù)，建立地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制等5項改革措施。比如，結合省內實(shí)際，借鑒國內其他試驗區總結提煉的經(jīng)驗做法，面向重大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢力量科技攻關(guān)，對省委、省政府部署的省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎研究等重大科技項目進(jìn)行滾動(dòng)支持；省政府聯(lián)合基礎條件較優(yōu)的地市，每年安排一定額度財政資金加入國家自然科學(xué)基金區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，深度參與國家基礎研究和應用基礎研究，激發(fā)我省創(chuàng )新發(fā)展活力。

　　（二）深化實(shí)施相關(guān)改革舉措。

　　主要是針對由我省試驗總結形成面向全國或8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區域推廣實(shí)施的改革舉措，主要涵蓋科技金融、知識產(chǎn)權、職業(yè)教育等三方面。

　　科技金融方面包括銀行與專(zhuān)業(yè)投資機構建立市場(chǎng)化長(cháng)期性合作機制支持科技創(chuàng )新型企業(yè)，建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系等2項改革措施。在原經(jīng)驗基礎上進(jìn)一步提出，在全省范圍宣傳和推廣以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系，擴大試點(diǎn)銀行范圍，提高科技型中小企業(yè)獲得銀行貸款的可能性，惠及更多科技型中小企業(yè)；探索形成銀行與外部專(zhuān)業(yè)投資機構的聯(lián)動(dòng)機制，運用“股權投資+貸款”“貸款+認股權證”等模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；在省科技金融綜合信息服務(wù)平臺建立科技型中小企業(yè)信息庫，構建線(xiàn)上對接共享機制，完善信息對接通道，完善面向全省科技型中小企業(yè)的普惠性科技金融工作機制。

　　知識產(chǎn)權方面包括實(shí)施以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，建立跨區域的知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺，完善公證服務(wù)知識產(chǎn)權保護工作機制等3項改革舉措。在原經(jīng)驗基礎上進(jìn)一步提出，深化產(chǎn)業(yè)數據和專(zhuān)利數據的大數據分析，建立新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航數據庫，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供決策支撐；探索成立公證知識產(chǎn)權服務(wù)中心和建立遠程訴訟平臺，辦理知識產(chǎn)權相關(guān)案件，降低維權成本提高維權效益，為企業(yè)及個(gè)人解決知識產(chǎn)權糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；同時(shí)，在廣州、深圳、中山、東莞等市培育保護知識產(chǎn)權示范公證機構，探索利用區塊鏈技術(shù)搭建知識產(chǎn)權案件電子證據平臺，助力公證服務(wù)保護知識產(chǎn)權工作。

　　職業(yè)教育方面主要是推動(dòng)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制的改革措施。在原經(jīng)驗基礎上進(jìn)一步提出，發(fā)揮廣東職業(yè)教育的優(yōu)勢，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現代學(xué)徒制、訂單培養等“校區精準對接、精準育人模式”，推動(dòng)建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機制，進(jìn)一步提升職業(yè)教育辦學(xué)結構和效能優(yōu)化，為我省產(chǎn)業(yè)轉型升級培育更多知識型、技能型、創(chuàng )新型技工大軍。

　　（三）進(jìn)一步明確工作要求。

　　主要是對省有關(guān)部門(mén)和各地市貫徹落實(shí)本工作方案、做好推廣支持創(chuàng )新改革舉措有關(guān)工作提出具體要求?？紤]到前三批共有13項廣東經(jīng)驗被國務(wù)院采納面向全國或8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區域推廣實(shí)施，第一輪全面創(chuàng )新改革工作已基本完成，新一輪全面創(chuàng )新改革工作將于年內啟動(dòng)。為此，《工作方案》提出，各地各部門(mén)要把推廣第三批改革舉措與鞏固第一批、第二批改革舉措結合起來(lái)，同一領(lǐng)域的改革舉措要加強系統集成，不同領(lǐng)域的改革舉措要強化協(xié)同高效，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。