一、制定措施的背景

　　2020年4月7日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組印發(fā)《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復工復產(chǎn)的指導意見(jiàn)》，明確保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。為貫徹落實(shí)指導意見(jiàn)要求，結合黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的決策部署，堅持“質(zhì)量為王”價(jià)值導向，加快質(zhì)量強省建設，廣東省人民政府擬加大改革力度，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)國際化能力，將“廣東制造”塑造成高質(zhì)量代名詞，對沖疫情影響。廣東省市場(chǎng)監督管理局牽頭起草了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標準水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施>的通知》，并由省政府印發(fā)實(shí)施。

　　二、制定措施的基本考慮

　　開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是以習近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規律包括質(zhì)量發(fā)展規律的基礎上，經(jīng)過(guò)深思熟慮而作出的重大戰略部署，蘊含著(zhù)重大而深遠的意義。本次我省制定出臺措施，主要是針對我省廣大企業(yè)在疫情后質(zhì)量提升面臨的實(shí)際困難，提出具有針對性、操作性強的政策，通過(guò)政策措施來(lái)增加企業(yè)自身競爭力。

　　一方面，堅持問(wèn)題導向，針對企業(yè)出口面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。許多企業(yè)復工復產(chǎn)特別是轉產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資的，涉及到強制性認證、資質(zhì)許可的辦理等問(wèn)題；大量外貿出口企業(yè)復工復產(chǎn)，涉及到國際標準與國內標準如何銜接和轉換的問(wèn)題；許多產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要認證認可、檢驗檢測等第三方技術(shù)服務(wù)，是制定措施的重要著(zhù)力點(diǎn)。另一方面，堅持精準施策，從各部門(mén)自身工作入手制定舉措。針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題以及面對疫情后復雜的貿易形勢，各部門(mén)以特事特辦、優(yōu)化服務(wù)的原則，一是提高行政審批效率，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，減少一些不必要的環(huán)節和程序。二是積極作為，主動(dòng)靠前服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，提供有針對性的質(zhì)量技術(shù)幫扶舉措。

　　三、制定措施的目標

　　質(zhì)量提升行動(dòng)是對沖疫情影響的有力武器，利用更好的質(zhì)量標準搶占高地，為保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。

　　一是所有綜合競爭力強的國家和地區，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無(wú)疑都是質(zhì)量。某種意義上說(shuō)，大和強的根本區別就是質(zhì)量。鑒于此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府均明確強調，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢(mèng)的重大行動(dòng)。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個(gè)戰略舉措。經(jīng)過(guò)幾代人幾十年奮斗，我省已形成門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，廣東制造行銷(xiāo)全球。但目前許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品普遍處于價(jià)值鏈中低端。實(shí)踐證明，轉型發(fā)展必須從質(zhì)量著(zhù)眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門(mén)檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉型升級發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。盯住這個(gè)突破口，抓住這個(gè)抓手，就會(huì )把我省經(jīng)濟推向中高端。

　　三是改善供給結構、滿(mǎn)足人民群眾消費需求的一個(gè)戰略舉措。在解決了溫飽問(wèn)題、告別了短缺經(jīng)濟之后，老百姓對衣食住行的追求、質(zhì)量的需求明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個(gè)問(wèn)題，就要提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給，著(zhù)力打造“廣東制造”物美價(jià)廉的金字招牌，不僅滿(mǎn)足國內消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實(shí)現更高質(zhì)量的供需平衡。