2020年6月10日，《廣東省教育領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)?，F就有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《實(shí)施方案》出臺的背景和依據是什么？

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》有關(guān)要求，廣東省2018年出臺《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》，將八大類(lèi)18項基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權確定為省級與市縣的共同財政事權，并逐項明確支出責任和分擔方式，明確“義務(wù)教育”和“學(xué)生資助”兩大類(lèi)8項屬于教育領(lǐng)域財政事權。

　　2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，將教育領(lǐng)域財政事權劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三大類(lèi)，明確中央與地方共同財政事權，明確分檔按比例分擔、按項目分擔等分擔方式，要求各地結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。廣東省結合工作實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》，對廣東省基本公共服務(wù)領(lǐng)域已明確的“義務(wù)教育”和“學(xué)生資助”兩大類(lèi)8項財政事權的支出責任保持不變，并對教育領(lǐng)域其他未明確的財政事權逐項明確省級與市縣支出責任。

　　二、《實(shí)施方案》的主要內容有哪些？

　　一是劃分事權類(lèi)型。將廣東省教育領(lǐng)域財政事權分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三大類(lèi)，并逐項細化。義務(wù)教育類(lèi)細分為公用經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、校舍安全保障、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養膳食補助等。學(xué)生資助類(lèi)按學(xué)階細分為獎助學(xué)金、免學(xué)費補助等。其他教育類(lèi)細分為學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)學(xué)階涉及的所有教育事權，實(shí)現了對全省教育領(lǐng)域事權全涵蓋。

　　二是明確支出責任。《實(shí)施方案》將義務(wù)教育和學(xué)生資助總體定為省級與市縣共同財政事權，明確省級與市縣財政分檔負擔比例。省級財政負擔的部分通過(guò)共同財政事權轉移支付安排。其他教育分學(xué)階進(jìn)行明確，總體實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

　　三是明確保障標準。明確國家基礎標準和省定標準，并允許市縣在不超越當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、不超出本級和下級財政承受能力的前提下結合實(shí)際制定市縣標準，高出部分所需資金由市縣自行承擔。

　　三、《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)？

　　一是實(shí)現教育領(lǐng)域事權全涵蓋。除中央文件中明確的教育事權外，廣東省在學(xué)生資助部分增加了來(lái)粵留學(xué)生獎學(xué)金、少數民族大學(xué)生資助、廣東戶(hù)籍建檔立卡貧困子女免學(xué)費生活補助等事權。在其他教育部分補充細化學(xué)前教育、普通高中、中職（含技工）教育以及高等教育各個(gè)學(xué)階涉及的財政事權，實(shí)現對廣東教育領(lǐng)域事權全涵蓋。

　　二是充分體現省級擔當。廣東通過(guò)設置統一分類(lèi)分檔的分擔方式，適當提高省級財政分擔比例，減輕市縣財政收支壓力。按照“一核一帶一區”功能定位，將市縣精細劃分為四檔，一檔為“老少邊窮”地區，二檔為除一檔以外的北部生態(tài)發(fā)展區和東西兩翼沿海經(jīng)濟帶，三檔為珠三角核心區財力相對薄弱市縣，四檔為珠三角核心區其余市縣，省以上財政對其分擔比例依次為100%、85%、65%、30%。

　　三是更加注重實(shí)操性。《實(shí)施方案》在力求實(shí)現教育領(lǐng)域事權全涵蓋的基礎上，逐項明確省級與市縣事權責任，明確教育領(lǐng)域哪些屬于財政事權、政府間支出責任如何劃分等，使方案更具可操作性。