《廣東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高標準農田建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已正式印發(fā)施行?，F將《通知》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《通知》出臺的背景和依據是什么？

　　2019年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕50號），要求各地切實(shí)加強高標準農田建設，提升國家糧食安全保障能力。為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決策部署，全面加強我省高標準農田建設，廣東省農業(yè)農村廳在充分調查研究的基礎上起草了文稿，并廣泛征求省直相關(guān)部門(mén)和各地級以上市農業(yè)農村部門(mén)意見(jiàn)后，以廣東省政府辦公廳名義印發(fā)本《通知》。

　　二、我省高標準農田建設的目標任務(wù)是什么？

　　高質(zhì)量完成國家下達我省高標準農田建設任務(wù)，至2020年建成2556萬(wàn)畝高標準農田，至2022年任務(wù)量待國家修編后下達，將按照國家下達任務(wù)量按時(shí)按質(zhì)完成。到2035年，通過(guò)持續改造提升，全省高標準農田數量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎。

　　三、機構改革后，高標準農田建設管理機制有何新變化？

　　機構改革以后，原多個(gè)部門(mén)分別實(shí)施的農田建設管理職能整合歸并到農業(yè)農村部門(mén)，由農業(yè)農村部門(mén)行使農田建設管理職能?！锻ㄖ穱栏衤鋵?shí)國家有關(guān)決策部署，構建集中統一高效的管理新體制，明確“五個(gè)統一”要求，即統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實(shí)施、統一驗收評價(jià)、統一上圖入庫的要求。

　　四、我省高標準農田建設規劃布局的重點(diǎn)是什么？

　　《通知》明確高標準農田建設要以提高糧食產(chǎn)能、保護耕地和提升地力為目標，以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)，在耕地資源較豐富、潛力較大的地區繼續開(kāi)展高標準農田建設。統籌省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標準農田建設，省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標準農田建設需求的地塊，在2021年以前安排建設；已建成高標準農田的地塊，優(yōu)先納入高標準農田改造提升項目范圍。通過(guò)持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件，補齊農田基礎設施短板，保證糧食安全，提高糧食自給率。

　　五、高標準農田建設在流程上有何新要求？

　　《通知》明確高標準農田建設應加快項目建設，各地、各有關(guān)部門(mén)依法依規建立高標準農田建設審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化報批材料和審批流程。項目初步設計經(jīng)市級審批立項后，要立即啟動(dòng)投資審核和工程招投標工作。此外，《通知》還明確要求高標項目早開(kāi)工、早建成，做到當年項目當年實(shí)施，并在次年3月底前完工。

　　六、高標準農田建設對扶持新型經(jīng)營(yíng)主體有何要求？

　　《通知》明確高標準農田建設項目要扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和農村集體經(jīng)濟組織，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農村集體經(jīng)濟組織自主組織實(shí)施的農田建設項目，可采取先建后補、以獎代補等方式簡(jiǎn)化項目審批流程，加快項目建設進(jìn)度。另外，《通知》還明確要求各地要引導農民、農村集體經(jīng)濟組織等受益主體，籌資投勞開(kāi)展高標準農田建設。

　　七、如何提升高標準農田建設質(zhì)量？

　　《通知》在強調保證高標準農田建設數量的同時(shí)，明確要求注重高標準農田建設質(zhì)量。一是提升建設內涵。堅持以績(jì)效為導向，按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600—2014），實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點(diǎn)在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電、科技服務(wù)等方面加大建設管理力度，有效提升耕地建設內涵。二是提高耕地質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)等工作，促進(jìn)耕地資源永續利用。將土壤改良作為高標準農田建設的一項重要內容，通過(guò)集成推廣調酸控酸等土壤改良技術(shù)模式，建立土壤酸化耕地治理示范區，提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級。

　　八、如何確保高標準農田建后管護落實(shí)到位？

　　《通知》要求將高標準農田建后管護置于與建設同等重要地位，切實(shí)重視高標準農田管護工作。按照《農田水利條例》有關(guān)規定，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護”的原則，完善建后管護機制，落實(shí)管護主體和管護經(jīng)費。通過(guò)引導和撬動(dòng)社會(huì )資金、用好涉農統籌整合資金等多渠道籌集管護資金，保障管護要求落實(shí)到位?？h級以上水利部門(mén)負責本行政區域農田水利管護監督工作，鄉鎮政府協(xié)助做好本行政區域農田水利工程建設和運行維護等工作。

　　九、如何確保高標準農田建設任務(wù)落實(shí)？

　　一是強化政府一把手負總責、分管領(lǐng)導直接負責的工作機制，堅決落實(shí)糧食安全政府責任。農業(yè)農村部門(mén)要認真組織實(shí)施高標準農田建設項目，加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革、財政、自然資源、水利等有關(guān)部門(mén)要各負其責、形成合力，協(xié)同推進(jìn)高標準農田建設。二是健全高標準農田評價(jià)考核機制，層層傳導壓力，將高標準農田建設任務(wù)完成情況與建設用地報批、農業(yè)項目安排相掛鉤。

　　十、如何通過(guò)信息化支撐高標準農田建設？

　　高標準農田項目涉及“十二五”以來(lái)個(gè)原各主管部門(mén)實(shí)施的項目，需要通過(guò)信息化手段，全面摸清全省高標準農田建設項目數量、質(zhì)量和管護利用情況?！锻ㄖ访鞔_農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源和水利等部門(mén)要共同做好高標準農田建設項目上圖入庫工作。省農業(yè)農村廳將建成全省農田建設信息系統，通過(guò)信息系統實(shí)現“一張圖”管理，對項目進(jìn)行排重、精準定位和全過(guò)程監督管理。