一、修訂背景

　　建立全省統一的跨部門(mén)跨地域的綜合性評標評審專(zhuān)家庫，是國家和省公共資源交易改革的重要內容。我省綜合評標評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省專(zhuān)家庫”）于2015年底組建完成，省專(zhuān)家庫建成后，我省印發(fā)了《廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫和評標評審專(zhuān)家管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），作為省專(zhuān)家庫管理的綜合性、基礎性政策文件。

　　《暫行辦法》實(shí)施3年來(lái)，對推動(dòng)我省評標評審工作規范化、促進(jìn)公共資源交易改革發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)改革的深入，《暫行辦法》的一些規定已不適應現實(shí)要求，需要修改完善。通過(guò)對省專(zhuān)家庫的發(fā)展現狀、運行情況、存在問(wèn)題進(jìn)行調查研究，我省對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，形成《廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和專(zhuān)家庫管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

　　二、法律法規政策依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標投標法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國招標投標法實(shí)施條例》；

　?。ㄈ稄V東省實(shí)施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》；

　?。ㄋ模对u標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第29號）

　　三、修訂內容

　　《管理辦法》共8章42條，與《暫行辦法》相比，增加了2章14條。增加和修訂的內容主要是針對《暫行辦法》實(shí)施中存在的不足進(jìn)行完善。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）針對專(zhuān)家申報流程復雜、申報要求不清的問(wèn)題，完善入庫制度，簡(jiǎn)化入庫流程。在《管理辦法》第十三條至第十七條規定了從申請到聘用的全流程操作細則，作出了較為清晰的申報指引；申請流程從原來(lái)的6個(gè)環(huán)節縮減到4個(gè)環(huán)節，精簡(jiǎn)了2個(gè)環(huán)節。

　　（二）針對專(zhuān)家入庫門(mén)檻偏高、條件設置不合理的問(wèn)題，調整優(yōu)化專(zhuān)家入庫條件。《管理辦法》第十二條對“同等專(zhuān)業(yè)水平”進(jìn)行細化分類(lèi)，明確已經(jīng)取得國家相關(guān)不定級別或一級注冊執業(yè)資格的人員不受取得資格年限條件限制。

　　（三）針對行政監管分工不明確、不細致的問(wèn)題，壓實(shí)行政監督部門(mén)的管理職責。《管理辦法》第七章第三十二至三十六條明確了發(fā)展改革部門(mén)、各行政監督部門(mén)、省公共資源交易中心、公共資源交易平臺等責任主體在專(zhuān)家庫及專(zhuān)家管理中的具體職責，細化規定每種違規情形的處理部門(mén)，形成分工負責、協(xié)同配合的運作機制。

　　（四）針對違規處理情形倚重倚輕、操作性不強的問(wèn)題，區分情節輕重細化違規處理規定。對照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》，設定“責令改正”“禁止一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標”“取消其評標評審專(zhuān)家資格”“移出省專(zhuān)家庫”四種處理情形，并明確了每種違規情形的處理部門(mén)。與《暫行辦法》相比，增設“禁止一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標”的違規處理情形，形成違規處理情形的梯度配置，增強操作性。

　　（五）針對實(shí)際工作需要強化操作指引。一是明確評標工作紀律（第二十一條）。二是明確重新抽取專(zhuān)家和補充抽取專(zhuān)家的操作要求（第二十五條）。三是明確專(zhuān)家在評標評審中的主要工作、評標委員會(huì )負責人的推舉、專(zhuān)家對同一事項意見(jiàn)不一致時(shí)的處理等（第二十九、三十條）。