為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌做好新冠肺炎防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好各類(lèi)群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩定和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）精神，結合我省實(shí)際，廣東省政府2月20日印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號，簡(jiǎn)稱(chēng)2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”）?，F就2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”有關(guān)內容解讀如下：

　　一、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”出臺背景和意義是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作。習近平總書(shū)記強調就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì )穩定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習近平總書(shū)記多次做出重要指示批示，強調在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，統籌做好“六穩”工作，特別要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題。李克強總理多次主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究穩就業(yè)工作。2019年12月13日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號），提出了做好當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的具體要求。省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府領(lǐng)導多次對就業(yè)工作作出指示批示，謀劃推動(dòng)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。

　　2018年底，省政府專(zhuān)門(mén)出臺“促進(jìn)就業(yè)九條”，提出了九大條39項務(wù)實(shí)管用的政策舉措，實(shí)施一年來(lái)，社?！皟刹蛔儍山档汀焙徒档蜌埣踩司蜆I(yè)保障金政策為企業(yè)減負565億元，返還失業(yè)保險費、發(fā)放就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼等措施累計支出147.6億元，有效促進(jìn)全省就業(yè)局勢總體穩定。

　　進(jìn)入2020年，經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境變化等因素仍然存在，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，我省就業(yè)工作面臨更多的挑戰和壓力，穩就業(yè)形勢更加嚴峻復雜。在此關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府及時(shí)謀劃部署出臺2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，充分體現對就業(yè)工作的高度關(guān)注和重視，有利于提振信心、形成共識、團結力量，帶動(dòng)全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)工作，為實(shí)現2020年全省城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人以上、城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?、城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)鹊哪繕舜蛳聢詫?shí)基礎。

　　二、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”有哪些主要特點(diǎn)？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”涉及政策內容眾多，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是既全面貫徹落實(shí)國家政策，又緊密結合廣東實(shí)際務(wù)實(shí)創(chuàng )新。全面貫徹黨中央“穩就業(yè)”部署以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和國務(wù)院28號文要求，并適當加大力度，探索提出符合廣東實(shí)際、體現廣東擔當的多項舉措。二是既聚焦解決當前突出問(wèn)題，又注重考慮發(fā)展變化需要。針對經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情、經(jīng)貿摩擦帶來(lái)的沖擊，打出穩就業(yè)促就業(yè)政策組合拳，同時(shí)順應新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展需要，研究支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策舉措，擴大崗位供給。三是既力爭政策效果最大化，又兼顧各方承受能力?？慈?、算大賬，用足用好政策工具，充分發(fā)揮財政資金、失業(yè)保險基金政策最大效用。

　　三、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”與原“促進(jìn)就業(yè)九條”如何銜接？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”仍然保持原“促進(jìn)就業(yè)九條”的總體框架，并通過(guò)“五個(gè)一批”，即保留一批實(shí)施效果較好的政策（如實(shí)施重點(diǎn)用工企業(yè)專(zhuān)員制度、實(shí)施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì )保險補貼），延續一批實(shí)施期限屆滿(mǎn)的階段性政策（如延長(cháng)降低醫療、失業(yè)、工傷保險費率實(shí)施期限、延長(cháng)困難企業(yè)失業(yè)保險費返還以及一次性特別培訓補助政策實(shí)施期限），升級一批群眾和服務(wù)對象希望力度更大的政策（如降低普惠制援企穩崗返還裁員率要求、將初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓規模由500人擴大至1000人、將高校畢業(yè)生求職創(chuàng )業(yè)補貼標準由2000元提高至3000元），新出一批落實(shí)國家和省重大戰略部署的創(chuàng )新政策以及應對疫情的有力措施（如開(kāi)發(fā)1000個(gè)基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、對年度內帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)30人的員工制家政服務(wù)企業(yè)按每人1000元給予補貼、給予受疫情影響企業(yè)穩崗補貼和吸納就業(yè)補貼），替代一批實(shí)施效果一般或不適宜延續實(shí)施的政策（如失業(yè)困難職工崗位補貼、就業(yè)見(jiàn)習生活費補貼），實(shí)現與原政策的有效銜接。

　　四、在應對疫情幫助企業(yè)和勞動(dòng)者方面有什么措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”打出“加、緩、返、補、幫”政策組合拳，有效應對風(fēng)險挑戰。通過(guò)加大對受疫情影響企業(yè)的融資支持，對受影響企業(yè)發(fā)放穩崗補貼，對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補貼，允許創(chuàng )業(yè)擔保貸款展期還款。加大企業(yè)用工保障幫扶力度，建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調度保障機制。允許就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼辦理延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦。通過(guò)采取上述一系列舉措切實(shí)幫助企業(yè)和勞動(dòng)者渡過(guò)難關(guān)，幫助企業(yè)努力穩定就業(yè)崗位。

　　五、在支持企業(yè)發(fā)展穩定就業(yè)崗位方面有什么舉措？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持降成本與助融資并舉，通過(guò)落實(shí)國家階段性減免社會(huì )保險費相關(guān)政策，繼續實(shí)施階段性降低基本醫療保險費率、失業(yè)保險費率、工傷保險費率、降低殘疾人就業(yè)保障金、困難企業(yè)失業(yè)保險費穩崗返還等政策，允許企業(yè)緩繳“五險一金”，降低企業(yè)成本。通過(guò)用好中國人民銀行專(zhuān)項再貸款，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，取消各級政府性融資擔保、再擔保機構反擔保要求，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款、降低創(chuàng )業(yè)貸款門(mén)檻、給予符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)最高500萬(wàn)元最長(cháng)3年的擔保貸款及貼息等政策，加大對企業(yè)的融資支持。

　　六、在拓展就業(yè)空間方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持拓渠道與促創(chuàng )業(yè)協(xié)同，通過(guò)挖掘內需、加大投資、穩定外貿、培育新動(dòng)能等舉措，將產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿、消費與就業(yè)統籌考慮、統一部署，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；通過(guò)加大基層服務(wù)項目招聘力度、加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)等舉措，為勞動(dòng)者提供更豐富就業(yè)選擇；通過(guò)進(jìn)一步加大返鄉創(chuàng )業(yè)補貼支持力度、建設農村電商服務(wù)載體和扶持創(chuàng )業(yè)致富帶頭人等舉措，培育創(chuàng )業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。

　　七、在保障重點(diǎn)群體就業(yè)方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持兜底線(xiàn)與提素質(zhì)同步，通過(guò)落實(shí)失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級再就業(yè)服務(wù)力度、對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體（高校畢業(yè)生、長(cháng)期失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等）就業(yè)給予補貼等舉措，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)；通過(guò)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程、開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)、大力發(fā)展職業(yè)教育等舉措，鼓勵勞動(dòng)者提高本領(lǐng)素質(zhì)，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。

　　八、在優(yōu)化就業(yè)服務(wù)方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持強基礎與防風(fēng)險并重，通過(guò)加強重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)、加強崗位信息收集、加大購買(mǎi)服務(wù)力度、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；通過(guò)完善就業(yè)失業(yè)登記、加強就業(yè)失業(yè)監測、建立失業(yè)事件處置及輿情引導機制、健全就業(yè)風(fēng)險防范資金保障機制等舉措，強化疫情防控期間公共就業(yè)服務(wù)供給，提高形勢研判水平和風(fēng)險防范應對能力。