一、背景和依據

　　2016年，中央印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕49號）。2017年，我省制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2017〕27號），對省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革的必要性、劃分原則、總體改革方向、保障和配套措施、時(shí)間安排等作出明確。

　　2019年5月，中央出臺了《科技領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕26號），明確了科技領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的總體要求，以及科技研發(fā)、科技創(chuàng )新基地建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創(chuàng )新體系建設、科學(xué)技術(shù)普及、科研機構改革和發(fā)展建設及其他未列事項等八個(gè)方面的事權劃分內容，提出加強組織領(lǐng)導、增強各級財力保障、全面實(shí)施績(jì)效管理、協(xié)同深化相關(guān)改革、推進(jìn)省以下相關(guān)改革、修訂完善制度等6項配套措施，要求各省級政府參照該方案要求，結合省以下財政體制，合理劃分科技領(lǐng)域省以下各級政府的財政事權和支出責任。

　　二、財政事權劃分基本原則

　?。ㄒ唬┖侠韯澐质∨c市縣的科技事權

　　科學(xué)界定省以下各級政府在科技領(lǐng)域財政事權的投入責任，根據科技事權的公共性層次、科技成果收益范圍等，科學(xué)合理劃分科技領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任。省級財政側重支持涉及全省性、基礎性、公益性的工作，以及面向全省的重大科研需求和科技任務(wù)。市縣財政側重支持地方科研任務(wù)、根據地方規劃自主建設、自主實(shí)施的科研事項。

　　（二）保障財力格局總體穩定

　　對現行劃分較為科學(xué)合理且行之有效的事權劃分，予以確認并繼續執行；對現行劃分不盡合理且適宜通過(guò)改革明確財政事權的事項，按照改革精神重新劃分。確保不引起財力分擔水平較大波動(dòng)，保證財力格局的總體穩定。

　　三、科技領(lǐng)域事權劃分類(lèi)型

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　　 參照中央改革文件精神，明確科技領(lǐng)域財政事權，細化支出責任。廣東省科技領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分為科技研發(fā)、科技創(chuàng )新基地與平臺建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創(chuàng )新體系建設、科學(xué)技術(shù)普及、科研機構改革和發(fā)展建設及科技領(lǐng)域的其他未列事項等八個(gè)方面。

　　科技研發(fā)、科技創(chuàng )新基地與平臺建設發(fā)展、科技成果轉移轉化、區域創(chuàng )新體系建設、科學(xué)技術(shù)普及等5項事項為省級與市縣共同財政事權。

　　科技人才隊伍建設、科研機構改革和發(fā)展建設等2項事項，按照隸屬關(guān)系，分別明確為省級財政事權或市縣財政事權，由同級財政履行支出責任。

　　（二）重點(diǎn)突出我省重點(diǎn)事權內容

　　一是結合省委、省政府對我省基礎與應用基礎研究的重點(diǎn)工作部署要求，突出細化我省基礎與應用基礎研究及重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃重點(diǎn)內容，明確財政事權。

　　二是在科技創(chuàng )新基地與平臺建設發(fā)展事權中重點(diǎn)對聚焦我省重點(diǎn)平臺建設任務(wù)的省實(shí)驗室建設、大科學(xué)裝置建設、公益性創(chuàng )新平臺及產(chǎn)業(yè)導向性平臺等項目的事權進(jìn)行劃分。

　　三是根據省委、省政府的工作部署，在區域創(chuàng )新體系建設事權中重點(diǎn)聚焦區域性重大創(chuàng )新載體、創(chuàng )新主體培育、孵化育成體系等事項明確財政事權。