一、制定文件的背景

　　2019年2月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號），提出以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門(mén)協(xié)作，實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化流程，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕8號文要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，廣東省自然資源廳牽頭起草了《廣東省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并經(jīng)省政府同意由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　二、目標任務(wù)

　　2018年，我省全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設“雙提升”行動(dòng)，基本實(shí)現除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問(wèn)題、非公證繼承等復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外，抵押登記3個(gè)工作日內、其他登記類(lèi)型5個(gè)工作日內辦結的工作目標，提前兩年完成國務(wù)院要求的壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間任務(wù)。但與國務(wù)院辦公廳提出的其他目標要求相比，與粵港澳大灣區建設世界級城市群的目標相比，與人民群眾的期待相比，還存在一定差距。

　　《方案》提出兩步走的工作目標任務(wù)。第一步，2019年底前，全省不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，登記數據和相關(guān)信息質(zhì)量顯著(zhù)提升，登記相關(guān)信息全面實(shí)現共享，實(shí)現信息集成、流程集成式不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，涉及稅、費網(wǎng)上自助繳納，所有地級以上市城區范圍全面實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全省實(shí)現一般登記5個(gè)工作日內、抵押登記3個(gè)工作日內辦結，爭取實(shí)現一般登記4個(gè)工作日內、抵押登記2個(gè)工作日內辦結。第二步，2020年底前，全省全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記數據質(zhì)量，全面實(shí)現精簡(jiǎn)申請材料，所有縣（市、區）全面實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現一般登記3個(gè)工作日內、抵押登記1個(gè)工作日內辦結。

　　三、采取的主要措施

　　一是深化信息互通共享。由公安、住房城鄉建設（房管）、稅務(wù)、自然資源等12個(gè)部門(mén)提供共享數據，依托省政務(wù)大數據中心不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)題庫，為全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供“一站式”共享數據服務(wù)。同時(shí)建立管理機制，及時(shí)反饋、處理數據共享中的問(wèn)題。

　　二是提升不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息質(zhì)量。遵循“以用促建”原則，全面完成登記資料數字化及數據整合，實(shí)現“上下一致、聯(lián)動(dòng)更新”，提升數據質(zhì)量。

　　三是完善“一窗受理”。制定全省不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”優(yōu)化方案，推進(jìn)全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉變。

　　四是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。將能夠合并的環(huán)節進(jìn)行合并，能夠并行辦理的并行辦理，集成辦事人員，提高辦事效率，同時(shí)推行網(wǎng)上預審、全員登記、智能審批，提升審核效率，壓縮審核時(shí)間。

　　五是精簡(jiǎn)申請材料。明確自然資源部門(mén)自身產(chǎn)生的，或者能夠通過(guò)部門(mén)實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。推行告知承諾制。明確在法律允許的前提下逐步推廣使用電子簽名合同替代相應的紙質(zhì)申請材料。

　　六是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分利用科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現“網(wǎng)上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。

　　四、實(shí)施預期效果

　　《方案》實(shí)施后將進(jìn)一步增強辦事企業(yè)和群眾獲得感。主要表現在：一是登記辦理時(shí)間進(jìn)一步壓縮。目前，我省已基本實(shí)現除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問(wèn)題、非公證繼承等復雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外，抵押登記3個(gè)工作日內、其他登記類(lèi)型5個(gè)工作日內辦結。2019年底前，全省爭取實(shí)現一般登記4個(gè)工作日內、抵押登記2個(gè)工作日內辦結。2020年底前，登記辦理時(shí)間進(jìn)一步壓縮至一般登記3個(gè)工作日內、抵押登記1個(gè)工作日內辦結。二是申請材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)。通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)內及部門(mén)間信息共享，登記機構可直接提取相關(guān)信息，辦事企業(yè)和群眾可實(shí)現更多的申請材料免提交。三是企業(yè)、群眾辦事更加便捷。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人臉識別、在線(xiàn)支付等現代科學(xué)技術(shù)手段，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記最多“跑一次”或“零跑腿”，24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請。同時(shí)推行不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、鄉鎮社區延伸，企業(yè)、群眾可享受“就近辦”的便捷通道。四是服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸?！斗桨浮访鞔_探索不動(dòng)產(chǎn)登記與自來(lái)水、供電、燃氣、電視、網(wǎng)絡(luò )等聯(lián)動(dòng)辦理，企業(yè)和群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)可一并申請辦理水、電、氣、電視、網(wǎng)絡(luò )等過(guò)戶(hù)手續，可免去群眾奔波之苦。