為適應“放管服”改革要求，推動(dòng)建設用地審批職權重心下移，提高建設用地審查報批工作效率，6月10日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設用地審查報批辦法的通知》（粵府辦〔2019〕11號），對《廣東省建設用地審查報批辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行修訂?，F將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》修訂的背景

　　2016年12月，原國土資源部印發(fā)《關(guān)于修改<建設用地審查報批管理辦法>的決定》（國土資源部2016年第69號令），對1999年3月公布、2010年11月修正的《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）進(jìn)行修改，進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率。2018年1月，省政府頒布《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權事項調整由各地級以上市實(shí)施的決定》（粵府令第248號），調整下放部分省管權限建設用地審批（審核）職權。為適應建設用地審查報批的新形勢新要求，進(jìn)一步規范建設用地審查報批行為，提高用地審批效率，省人民政府修訂了《廣東省建設用地審查報批辦法》。

　　二、《辦法》的適用范圍

　　《辦法》適用于廣東省行政區域內建設用地的審查報批工作，但不包含“三舊”改造用地的審查報批?！叭f”改造用地審批與新增建設用地審批的要求差異較大，不適用本《辦法》。

　　三、建設用地報批的程序

　?。ㄒ唬┯玫貓笈芾砼c啟動(dòng)。單獨選址建設項目由建設用地單位持建設用地申請表、用地預審意見(jiàn)、項目批準（核準或備案）文件、項目初步設計批準或審核文件等材料，向用地所在地的地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)提出用地申請。以批次方式報批的，由市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)根據擬征收土地面積、權屬等情況確定擬報批地塊，啟動(dòng)用地報批組卷工作。

　?。ǘ┱鞯馗嬷?。涉及征收土地的，地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)向征地范圍內的農村集體經(jīng)濟組織發(fā)布擬征收土地相關(guān)信息，履行征地告知程序。

　?。ㄈ┑仡?lèi)、權屬的調查確認。地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位以及土地權屬單位的代表，對擬征用土地的面積、地類(lèi)、權屬等進(jìn)行調查，并按《建設用地勘測定界規程》《土地利用現狀分類(lèi)》等規范對相關(guān)基礎性數據進(jìn)行核定。

　?。ㄋ模M定有關(guān)用地方案。地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)根據調查、確認、核定的結果，擬定《建設用地呈報說(shuō)明書(shū)》《農用地轉用方案》《補充耕地方案》《征收土地方案》（涉及征收土地的）和《供地方案》（單獨選址項目）。

　?。ㄎ澹┞男新?tīng)證程序。由地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)依照《國土資源聽(tīng)證規定》，將征地補償標準、安置方案等送達被征地農村集體經(jīng)濟組織。被征地農村集體經(jīng)濟組織提出聽(tīng)證申請的，地級以上市、縣（市、區）人民政府自然資源行政主管部門(mén)按規定舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取被征地群眾意見(jiàn)，并對其提出的合理訴求予以妥善處理。

　?。┙ㄔO用地審核會(huì )審。地級以上市、縣兩級人民政府建立建設用地審批（審核）會(huì )審制度，由地級以上市、縣（市、區）人民政府分管領(lǐng)導牽頭，自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、信訪(fǎng)部門(mén)為常設成員單位，對建設用地報批材料進(jìn)行會(huì )審。

　?。ㄆ撸徍松蠄?。用地申請材料經(jīng)地級以上市、縣（市、區）人民政府審核同意后逐級上報有批準權的人民政府批準；需報國務(wù)院審批的，由省人民政府審核后上報。

　　四、建設用地審查的內容

　　建設用地審查主要包括以下要點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO用地是否符合國土空間相關(guān)規劃，是否已安排利用年度計劃，是否已與生態(tài)保護紅線(xiàn)銜接等。

　?。ǘ﹫笈貕K地類(lèi)、面積是否準確，權屬有無(wú)爭議；土地權屬存在爭議的，相關(guān)爭議是否已經(jīng)解決到位。

　?。ㄈ┺r用地轉用方案是否可行，是否已落實(shí)耕地占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的要求。

　?。ㄋ模┥婕罢魇胀恋氐?，是否按規定履行聽(tīng)證告知程序，征地補償標準是否符合法定標準和省有關(guān)要求，留用地安置等措施是否落實(shí)；負責用地報批組卷的自然資源行政主管部門(mén)是否已向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請出具社保審核意見(jiàn)書(shū)。

　?。ㄎ澹﹩为氝x址項目除以上審查內容外，用地預審、項目審批（或核準、備案）、初步設計批復等手續是否齊備。