一、《獎勵辦法》修訂背景

　　2018年3月7日，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)，明確要求廣東奮力實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”。10月22日至25日，習近平總書(shū)記親臨廣東視察，提出深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設等四個(gè)方面重要指示要求。

　　2019年3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，明確指出2019年政府工作任務(wù)中要依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。

　　為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，營(yíng)造良好的消費環(huán)境，切實(shí)保護企業(yè)、消費者的合法權益，廣東出臺了舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《獎勵辦法》），在全國率先推出保護知識產(chǎn)權、打假治劣新舉措。

　　二、《獎勵辦法》主要內容

　　《獎勵辦法》突出廣東特點(diǎn)，共8章31條，明確了舉報受理與舉報方式、舉報人的權利與義務(wù)、獎勵范圍與條件、獎勵原則與標準、獎勵程序、監督管理等內容。

　　——社會(huì )公眾如何舉報？

　　直接向本省縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報。

　　《獎勵辦法》明確規定，本省縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責舉報的統一受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、督查督辦，以及舉報獎勵金的管理、審核、發(fā)放等工作。

　　省市場(chǎng)監管局應當按照全省統一的運行規則、數據規范，依托現有資源搭建舉報處置智慧監管平臺，開(kāi)通電話(huà)、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體的舉報渠道，并負責舉報處置智慧監管平臺的管理和運行等相關(guān)工作。

　　——舉報的內容包括什么？

　　《獎勵辦法》明確規定，舉報下列侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為，包括舉報將下列商品作為促銷(xiāo)贈品、有獎銷(xiāo)售活動(dòng)的獎品的，以及為侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務(wù)的，屬于本辦法獎勵范圍：

　?。ㄒ唬┍I版復制或者侵犯注冊商標專(zhuān)用權、假冒他人專(zhuān)利，偽造或者變造專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請文件的；

　?。ǘ┎环媳Ｕ先梭w健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；

　?。ㄈ诫s摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄈ〉迷S可或者假冒許可證證書(shū)或編號的；

　?。ㄎ澹┦褂眉倜皞瘟釉牧?、零部件進(jìn)行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的；

　?。┦褂脟医故褂玫脑仙a(chǎn)食品添加劑的；

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；

　?。ò耍┻^(guò)期、失效、變質(zhì)的；

　?。ň牛﹪颐髁钐蕴蛘呓股a(chǎn)、銷(xiāo)售的；

　?。ㄊ┐鄹纳a(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；

　?。ㄊ唬﹤卧焐唐樊a(chǎn)地、偽造或者冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的；

　?。ㄊ┘倜罢J證標志、采用國際標準產(chǎn)品標志、名優(yōu)標志、防偽標志、地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志、保健食品專(zhuān)用標志、商品條碼等標志標識，或者假冒合格證書(shū)、檢驗報告、質(zhì)量保證書(shū)等質(zhì)量證明文件的；

　?。ㄊ┥唐焚|(zhì)量不符合標識、說(shuō)明書(shū)表明的質(zhì)量狀況的；

　?。ㄊ模┓?、法規規定的其他侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為。

　　違反《中華人民共和國刑法》第二編第三章第一節“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪”，或第七節“侵犯知識產(chǎn)權犯罪”所列的行為（侵犯商業(yè)秘密罪除外）。

　　——獎勵的條件是什么？

　　《獎勵辦法》明確規定，舉報獎勵應當同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報對象和具體的違法事實(shí)或違法犯罪線(xiàn)索；

　?。ǘ┡e報的內容事先未被各級有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現或掌握；

　?。ㄈ┡e報的內容須經(jīng)各級有關(guān)行政部門(mén)查證屬實(shí)并結案、或依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。

　　——哪些不屬于獎勵范圍？

　　《獎勵辦法》明確規定，下列情形不屬于本辦法舉報獎勵范圍：

　?。ㄒ唬┡c查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關(guān)的國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的舉報；

　?。ǘ┣址钢R產(chǎn)權的被侵權方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；

　?。ㄈ儆谏暝V案件的舉報；

　?。ㄋ模ι唐返臉撕?、說(shuō)明書(shū)存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì )對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規規定的獎勵情形。

　　——獎勵的原則是什么？

　　《獎勵辦法》明確規定，舉報獎勵實(shí)行“一案一獎”的原則：

　?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報順序以行政執法部門(mén)受理舉報的時(shí)間為準，舉報順序在后，但是提供的線(xiàn)索對案件查處起直接、重大作用的，應當給予獎勵；

　?。ǘ﹥扇艘陨下?lián)名舉報同一案件的，按同一舉報人予以獎勵，舉報獎勵金由舉報人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，舉報獎勵金平均分配；

　?。ㄈ┮粋€(gè)舉報涉及兩種或兩種以上違法行為，由不同行政執法部門(mén)立案查處或同一行政執法部門(mén)分案查處的，舉報獎勵按案件數分別給予舉報獎勵金。

　　——獎勵金是如何計算的？

　　《獎勵辦法》明確規定，獎勵金的計算分行政處罰與刑事處罰兩種。

　　一是按照罰沒(méi)金額、獎勵等級綜合計算獎勵金額，單宗案件最高獎勵金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元，具體獎勵標準如下：

　?。ㄒ唬儆贏(yíng)類(lèi)獎勵等級的，按罰沒(méi)金額的10%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵；

　?。ǘ儆贐類(lèi)獎勵等級的，按罰沒(méi)金額的8%給予獎勵；按此計算不足1500元的，按1500元給予獎勵；

　?。ㄈ儆贑類(lèi)獎勵等級的，按罰沒(méi)金額的5%給予獎勵；按此計算不足500元的，按500元給予獎勵；

　?。ㄋ模o(wú)罰沒(méi)金額的案件，屬于A(yíng)類(lèi)獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于B類(lèi)獎勵等級的，按1500元給予獎勵；屬于C類(lèi)獎勵等級的，按500元給予獎勵。

　　舉報順序在后，但是提供的線(xiàn)索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規定的C類(lèi)舉報予以舉報人獎勵。

　　前款所稱(chēng)罰沒(méi)金額包括罰款、沒(méi)收的違法所得、沒(méi)收涉案物品的拍賣(mài)款項。

　　違法主體內部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。

　　二是舉報人舉報有效犯罪線(xiàn)索，經(jīng)公安機關(guān)立案偵查，并被依法追究刑事責任，依據刑事判決書(shū)的罰金、獎勵等級計算獎勵金額，單起案件最高獎勵金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元，具體獎勵標準如下：

　?。ㄒ唬儆贏(yíng)類(lèi)獎勵等級的，按罰金金額的10%給予獎勵；按此計算不足6000元的，按6000元給予獎勵；

　?。ǘ儆贐類(lèi)獎勵等級的，按罰金金額的8%給予獎勵；按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵；

　?。ㄈ儆贑類(lèi)獎勵等級的，按罰金金額的5%給予獎勵；按此計算不足1000元的，按1000元給予獎勵；

　　無(wú)罰金金額的案件，屬于A(yíng)類(lèi)獎勵等級的，按6000元給予獎勵；屬于B類(lèi)獎勵等級的，按3000元給予獎勵；屬于C類(lèi)獎勵等級的，按1000元給予獎勵。

　　違法主體內部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。

　　——如何領(lǐng)取獎勵金？

　　《獎勵辦法》明確規定，由各級舉報處置智慧監管平臺告知舉報人領(lǐng)取獎勵金，匿名舉報無(wú)法聯(lián)系或核實(shí)舉報人身份的除外。

　　舉報人應當在被告知其領(lǐng)取獎勵金之日起30個(gè)工作日內，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵金。委托他人代為領(lǐng)取的，受托人須提供舉報人的授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明的原件。

　　無(wú)正當理由逾期不領(lǐng)取的，視為主動(dòng)放棄獎勵。

　　——舉報人的義務(wù)是什么？

　　《獎勵辦法》明確規定，舉報人必須對舉報反映問(wèn)題的真實(shí)性負責，不得捏造或虛構事實(shí)、不得以不正當競爭為目的等進(jìn)行誣告或虛假舉報。

　　舉報人一年內有兩次以上誣告或虛假舉報的，誣告或虛假舉報情形將被納入其個(gè)人信用記錄，并予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　——如何保障舉報人權益？

　　《獎勵辦法》明確規定，可通過(guò)舉報處置智慧監管平臺詢(xún)問(wèn)舉報線(xiàn)索的辦理情況。

　　未經(jīng)舉報人同意，任何單位和個(gè)人不得以任何方式將舉報人真實(shí)信息及舉報情況對外公開(kāi)或泄露給被舉報單位和其他無(wú)關(guān)人員。

　　被舉報人對舉報人打擊報復的，依法承擔相應責任，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　——最高能領(lǐng)取到多少獎勵金？

　　《獎勵辦法》明確規定，單宗案件最高獎勵金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元；舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以超過(guò)50萬(wàn)元，在一定的標準內上不封頂。

　　——新聞媒體能獲得獎勵嗎？

　　《獎勵辦法》明確規定，新聞媒體在公開(kāi)披露制售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品違法線(xiàn)索前主動(dòng)與各級舉報處置智慧監管平臺溝通，提供案件線(xiàn)索或協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實(shí)，符合本辦法舉報獎勵規定的，按照本辦法予以獎勵。