首頁(yè) > 政務(wù)公開(kāi) > 規劃文件 > “九五”計劃

批轉廣東省殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的通知

時(shí)間 : 2021-01-14 10:47:05 來(lái)源 : 本網(wǎng)
【打印】 【字體:

批轉廣東省殘疾人事業(yè)

“九五”計劃綱要的通知

粵府[1996]80


各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬各單位:

  省人民政府原則同意省殘疾人工作協(xié)調委員會(huì )制定的《廣東省殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要(1996——2000年)》,現批轉給你們,請結合當地實(shí)際情況,認真組織實(shí)施。


廣東省人民政府

一九九六年九月十八日


廣東省殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要

(1996——2000年)


  根據國務(wù)院批轉的《中國殘疾人事業(yè)“九五"計劃綱要》,結合廣東實(shí)際,特制定《廣東省殘疾人事業(yè)“九五"計劃綱要(1996——2000年)》。

  一、“八五”計劃綱要執行情況

  在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,經(jīng)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力,我省完成和超額完成了《廣東省殘疾人事業(yè)“八五"計劃綱要》的主要任務(wù)指標,殘疾人事業(yè)取得了很大的成就:

 ?。ㄒ唬闅埣踩耸聵I(yè)打下了良好的基礎。各級政府成立了殘疾人工作協(xié)調委員會(huì )。殘疾人聯(lián)合會(huì )集“代表、服務(wù)、管理"三種職能于一體,形成了新型的殘疾人事業(yè)管理體制。殘疾人康復、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、文化生活、法制建設等各項業(yè)務(wù)全面拓展。

 ?。ǘ┙o殘疾人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的差距逐步縮小。殘疾人生活福利待遇有了較大的提高,部分殘疾人已開(kāi)始走上自食其力、脫貧致富奔小康的道路。殘疾人平等參與社會(huì )生活的物質(zhì)條件和社會(huì )環(huán)境取得了較大的改善,殘疾人服務(wù)設施增多,勞動(dòng)就業(yè)率明顯提高,文化生活日益豐富,殘疾人自身素質(zhì)不斷提高。

  康復78428名白內障患者重見(jiàn)光明,4598名低視力患者提高了視力,3573名聾兒開(kāi)口說(shuō)話(huà),21187名兒麻后遺癥患者經(jīng)矯治手術(shù)改善功能,20390名重性精神病患者得到綜合防治,460名智殘兒童增強了認知和自理能力,3055名智殘兒童家長(cháng)得到培訓,共使131691名殘疾人不同程度地康復,為殘疾人提供了94個(gè)品種、153070件特殊用品和輔助用具,給1349545名新婚育齡婦女、孕婦、嬰幼兒服用了碘油丸,使更多的人受益。

  教育 特教學(xué)校增加26所,達到42所;特教班增加423個(gè),達到566個(gè);大量殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀,視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、智力殘疾兒童少年入學(xué)率由不足20%分別提高到60%、70%和82%,平均達到79.2%;建立了10個(gè)殘疾人職業(yè)培訓機構,使11500名殘疾人得到職業(yè)培訓;855名殘疾考生進(jìn)入高等學(xué)院、中專(zhuān)、技校學(xué)習,錄取率由80%提高到100%,促進(jìn)了盲文和手語(yǔ)的推廣和運用。

  就業(yè)建立了殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),按比例安排殘疾人就業(yè),5年間安排了6萬(wàn)多殘疾人就業(yè)。殘疾人福利企業(yè)增加2940間,達到4440間;集中安排20365名殘疾人就業(yè)。全省殘聯(lián)系統開(kāi)辦的福利企業(yè)219間,殘疾職工達1082名,年產(chǎn)值2.1億元,年稅利1600萬(wàn)元,年免征稅金160萬(wàn)元。1300多名殘疾人開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體從業(yè),為農村殘疾人生產(chǎn)勞動(dòng)提供綜合服務(wù),殘疾人就業(yè)率由55%提高到70%。

  扶貧“八五"期間共發(fā)放國家康復扶貧專(zhuān)項貸款315萬(wàn)元,地方匹配資金299萬(wàn)元,低息貸款資金1602萬(wàn)元,用于扶助殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng),使2.4萬(wàn)殘疾人脫貧。

  文化生活 全省各級公共文化、體育場(chǎng)所對殘疾人開(kāi)放,并提供方便與照顧。大中城市建起了殘疾人活動(dòng)中心,縣、鄉鎮、街道和殘疾人集中的企事業(yè)單位設立殘疾人文化活動(dòng)站(室),殘疾人文化生活日趨豐富。成立了殘疾人藝術(shù)團,舉辦了藝術(shù)匯演。殘疾人踴躍參加了省特教學(xué)校運動(dòng)會(huì )、省青少年殘疾人運動(dòng)會(huì )、第二屆省殘疾人運動(dòng)會(huì )和全國性、國際性殘疾人體育比賽,奪得金牌64枚、銀牌57枚、銅牌61枚,為廣東增添了光彩,并成功地承辦了第三屆全國殘疾人運動(dòng)會(huì )。

  法制建設司法部門(mén)將《中華人民共和國殘疾人保障法》納入“二五”普法規劃,得到廣泛宣傳。省人大常委會(huì )頒布了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,組織了兩次《殘疾人保障法》執法檢查。各地普遍制定了給予殘疾人特別扶助的優(yōu)惠政策和具體規定。司法部門(mén)和法律服務(wù)機構主動(dòng)為殘疾人提供法律服務(wù)。

  社會(huì )環(huán)境新聞媒介廣泛報道殘疾人事業(yè)。廣播、電視及大中城市報刊均開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題節目或欄目。全國“熱愛(ài)祖國、自強不息"報告演出團在我省報告演出5場(chǎng),直接聽(tīng)(觀(guān))眾近萬(wàn)人,起到了較好的社會(huì )宣傳效果。通過(guò)開(kāi)展“全國助殘日”、“建家做友”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者行動(dòng)"等活動(dòng),扶殘助殘蔚然成風(fēng)。大中城市主要道路和重要公共建筑實(shí)施無(wú)障礙設計規范,方便殘疾人參與社會(huì )生活的無(wú)障礙設施增多,廣州地鐵為增設無(wú)障礙設施,增加投資3億元。定期開(kāi)展扶殘助殘先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng),實(shí)施《廣東省殘疾人自強獎勵條例》,殘疾人更加自強不息,社會(huì )更加關(guān)心殘疾人,支持殘疾人事業(yè)。

  基礎服務(wù)設施 各級政府及有關(guān)部門(mén)將殘疾人基礎服務(wù)設施建設納入基建規劃,統籌安排,在基建經(jīng)費和用地方面給予支持和照顧。省殘疾人培訓中心大樓(東聯(lián)大廈)總面積達11000平方米,增加了服務(wù)內容,增強了綜合服務(wù)能力?;I建中的省殘疾人康復中心已經(jīng)省計委立項,廣州市規劃局已規劃22000平方米基建用地。廣州、深圳、汕頭、潮州、清遠、韶關(guān)、茂名等市及徐聞、龍門(mén)、廉江等縣的殘疾人基礎服務(wù)設施,都具有一定規模。

  二、“九五”計劃綱要的總目標和指導原則

  “九五"期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展,必須適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要和在本世紀內基本消除貧困現象、人民生活達到小康水平的要求,縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平的差距,改善殘疾人平等參與社會(huì )生活的物質(zhì)條件與精神環(huán)境。

  總目標:

  ——殘疾人溫飽問(wèn)題基本解決;

  ——殘疾人普遍開(kāi)展康復訓練,同時(shí)通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)工程,使20多萬(wàn)人得到不同程度的康復;

  ——殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%左右;

  ——可以就業(yè)的殘疾人基本得到職業(yè)培訓,就業(yè)率達到80%左右;

  ——殘疾人廣泛參與社會(huì )生活;

  ——為殘疾人提供服務(wù)的條件改善、能力增強;

  ——系統開(kāi)展殘疾預防,努力減少殘疾發(fā)生。

  指導原則:

  ——實(shí)行“講求實(shí)效、打好基礎"的發(fā)展方針。優(yōu)先解決殘疾人迫切需要、又有可能滿(mǎn)足的基本需求,重點(diǎn)實(shí)施受益面廣、見(jiàn)效快、效益好的項目。同時(shí),完善殘疾人事業(yè)體系,加強基礎設施建設,穩定增強服務(wù)能力。

  ——堅持“抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全盤(pán)、分類(lèi)指導"的工作方法。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域寬廣、內容眾多,在各項業(yè)務(wù)中必須抓住能帶動(dòng)全局、整體效益好的重點(diǎn)?!熬盼濉逼陂g,康復以適應面廣、簡(jiǎn)便易行、經(jīng)濟適用的社區、家庭訓練為重點(diǎn),就業(yè)以分散按比例安排為重點(diǎn),教育以提高基礎文化水平和就業(yè)能力的義務(wù)教育、職業(yè)培訓為重點(diǎn),社會(huì )保障以解困和扶貧為重點(diǎn),環(huán)境條件以增進(jìn)理解、友愛(ài)互助為重點(diǎn),法制建設以執法和法律服務(wù)為重點(diǎn)。同時(shí),針對不同情況和區域特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)指導,加強貧困山區縣的殘疾人工作。

  ——確立“融于一體、適應特性”的業(yè)務(wù)格局。將殘疾人事業(yè)各項業(yè)務(wù)分別納入國家相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域,統籌安排,兼顧特性,同步實(shí)施。殘疾人教育盡可能納入普通教育體系,殘疾人就業(yè)盡可能分散到普通單位,殘疾人康復盡可能在自然的社區和家庭環(huán)境中進(jìn)行,殘疾人文化活動(dòng)盡可能融于公共文化生活之中,同時(shí)針對殘疾人特點(diǎn)和需求,輔以專(zhuān)門(mén)設施和特殊手段。

  ——建立“各司其職、協(xié)調運作"的工作機制。殘疾人事業(yè)是一項涉及面很廣的事業(yè),要發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調機構的綜合協(xié)調作用,有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )各盡其責、密切配合、整體運行。

  ——采取社會(huì )化的工作方式。殘疾人的特殊性、需求的多樣性、參與社會(huì )生活的全面性,決定了殘疾人事業(yè)具有很強的社會(huì )性。必須調動(dòng)全社會(huì )的力量,鼓勵和吸引社會(huì )各界廣泛支持、參與。

  ——切實(shí)加強基層工作。殘疾人生活在基層,殘疾人事業(yè)的基礎是基層,各項任務(wù)的落實(shí)靠基層。必須全面加強基層建設,充實(shí)力量,完善工作手段。

  ——發(fā)揮殘疾人組織的作用。密切聯(lián)系殘疾人,反映呼聲,維護權益,發(fā)揮效能,為殘疾人服務(wù)。

  ——調動(dòng)殘疾人自身潛能。重視殘疾人在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用,喚起殘疾人的參與意識,激勵自強精神,發(fā)揮殘疾人的主觀(guān)能動(dòng)性。

  三、“九五”計劃的任務(wù)指標和主要措施

 ?。ㄒ唬┛祻?/p>

  任務(wù)指標:

  ——完善社會(huì )化的康復服務(wù)體系,以社區和家庭為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展康復訓練,使殘疾人普遍得到康復服務(wù)。

  ——實(shí)施一批重點(diǎn)工程,使20多萬(wàn)殘疾人得到不同程度地康復,其中:白內障復明手術(shù)83000例,肢體殘疾矯治手術(shù)3800例,裝配假肢5500例、矯形器3300例,低視力患者配用助視器2000名,聾兒聽(tīng)力言語(yǔ)訓練3700名(其中培訓家長(cháng)1300名),智力殘疾兒童系統訓練3400名,58個(gè)缺碘縣為新婚育齡婦女、孕婦、幼兒補用碘油丸,肢體殘疾者系統訓練7600名,92000名重性精神病患者得到綜合防治。

  ——建立34個(gè)殘疾人用品用具供應站,供應100種、13萬(wàn)件殘疾人急需、簡(jiǎn)便適用的生活自理、行動(dòng)輔助、信息傳遞、功能訓練、教學(xué)認知、生產(chǎn)勞動(dòng)、休閑娛樂(lè )等特殊用品和輔助用具,幫助殘疾人補償功能,增強能力。

  主要措施

  1、完善以殘疾人家庭為基礎、社區康復站為骨干、康復綜合服務(wù)機構為指導的康復訓練服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),建立基層康復訓練員、家庭指導員隊伍,提供各類(lèi)康復訓練大綱、評估標準、訓練手冊,制作簡(jiǎn)便、經(jīng)濟的訓練器具,篩查康復對象,摸清康復需求,擬定訓練方案,安排場(chǎng)所,傳授方法,進(jìn)行巡回指導,幫助殘疾人樹(shù)立自我康復意識,發(fā)揮殘疾人的能動(dòng)性和家庭的作用,因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、實(shí)用有效地開(kāi)展訓練。

  2、各級白內障復明中心(點(diǎn))和醫院眼科,對適合做手術(shù)的白內障患者施行復明手術(shù),在所有市的城區做到有一例做一例,衛生部門(mén)和殘聯(lián)重點(diǎn)組織好縣以下和廣大農村的白內障手術(shù)復明工作。統一組織供應助視器,在所有市和有條件的縣,以?xún)和倌甑牡鸵暳φ邽橹攸c(diǎn)配用助視器并指導其進(jìn)行視功能訓練。

  3、實(shí)施、完善聾兒聽(tīng)力言語(yǔ)訓練體系,多層次培養技術(shù)人員,建立穩定的師資隊伍,組織供應經(jīng)濟實(shí)用的助聽(tīng)、語(yǔ)訓器具與測試設備,加強對家長(cháng)的培訓、函授和指導,廣泛開(kāi)展家庭訓練,在城市普遍進(jìn)行新生兒聽(tīng)力檢測試點(diǎn),逐步推廣早期干預。

  4、肢體殘疾康復工作,應注重矯治手術(shù)、假肢、矯形器裝配、功能訓練三者之間的有機結合和系統服務(wù)。實(shí)施矯形手術(shù)的醫療機構在進(jìn)行手術(shù)時(shí),應考慮假肢或矯形器的裝配及功能訓練,避免二次損傷,做好轉介服務(wù)和指導,從事假肢、矯形器裝配的機構和人員要掌握必要的醫學(xué)工程知識,供應急需、面廣、經(jīng)濟、實(shí)用的器具,并提供裝配、使用和維修服務(wù)。

  5、市和有條件的縣建立智殘兒童康復站,特殊教育學(xué)校和兒童福利院開(kāi)設智殘兒童學(xué)前班,普通幼教機構根據生源情況設置智殘兒童班并與家庭相結合,對智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認知能力訓練。

  6、精神病患者多的市,建立社會(huì )化的精神病防治工作體系,防治康復機構、基層社區組織、單位與家庭看護組、家庭病床分工協(xié)作和有機配合。采取開(kāi)放式管理和藥物治療、心理疏導、工療、娛療等綜合康復措施,使精神病患者安定情緒,緩解癥狀,解除關(guān)鎖,參加勞動(dòng),正常生活,達到顯好率60%以上,肇事率0.5%以下,社會(huì )參與率50%以上。

 ?。ǘ┙逃?/p>

  任務(wù)指標:

  ——可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達到與當地其他兒童少年同等水平,視力、聽(tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達到90%左右,殘疾兒童學(xué)前教育有較大發(fā)展。

  ——可以就業(yè)的殘疾人基本得到職業(yè)教育或培訓。

  ——符合國家錄取標準的殘疾考生能夠進(jìn)入普通高等、中等以上學(xué)校學(xué)習,辦好省殘疾人中專(zhuān)學(xué)校。

  ——推廣“漢語(yǔ)雙拼盲文”,基本普及“中國手語(yǔ)”。

  主要措施:

  由普通教育機構對殘疾人實(shí)施教育,既經(jīng)濟又利于融合,各級各類(lèi)普通教育機構必須執行殘疾人保障法和《殘疾人教育條例》及廣東省實(shí)施辦法,招收具有接受普通教育能力的殘疾人。

  對殘疾人特殊教育采取以下主要措施:

  1、各級政府和教育行政部門(mén)要將殘疾兒童少年特殊教育納入當地普及義務(wù)教育規劃,統籌安排,同步實(shí)施。

  ——各市制定或修訂本地區普及九年義務(wù)教育計劃時(shí),要制定措施有力、易于操作、分解到縣、鎮的殘疾兒童少年義務(wù)教育“九五"實(shí)施方案。

  ——統計義務(wù)教育對象必須包括殘疾兒童少年并將視力、聽(tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾兒童少年專(zhuān)項列出。

  ——各級政府進(jìn)行義務(wù)教育評估驗收時(shí),必須考核殘疾兒童少年入學(xué)率指標,未達標的不得宣布實(shí)現普及九年義務(wù)教育。1996年前已驗收、但未達標的縣,要限期補課、進(jìn)行復查。

  ——普遍推行隨班就讀,鄉(鎮)設特教班,30萬(wàn)以上人口、殘疾兒童少年較多的縣設立特殊教育中心學(xué)校,基本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。

  ——推行盲和低視力生、聾和重聽(tīng)生、輕度和中度弱智生的分類(lèi)教學(xué)。

  2、以普通職業(yè)教育機構為主、殘疾人職業(yè)教育機構為輔,城市與就業(yè)相結合、農村與生產(chǎn)和扶貧相結合,大力開(kāi)展職業(yè)培訓,積極發(fā)展初、中等職業(yè)教育,適當發(fā)展高等職業(yè)教育。

  ——各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要切實(shí)做好本地區殘疾人職業(yè)培訓的調查摸底、規劃安排、組織協(xié)調、轉介服務(wù)、設點(diǎn)開(kāi)班和統計匯總工作,多渠道、多形式地開(kāi)展培訓。

  ——各種普通職業(yè)教育與培訓機構都要積極招收殘疾人并針對需要單獨開(kāi)班。

  ——加強特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育,開(kāi)設職業(yè)初中、職業(yè)高中和中專(zhuān)、中技,并將其納入職業(yè)教育體系,落實(shí)經(jīng)費,積極扶持。

  ——農村依托社會(huì )化服務(wù)體系和各種技術(shù)培訓活動(dòng),隨班或單獨設班,指導殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)技能。

  3.普通幼兒教育機構和普通小學(xué)附設的學(xué)前班,積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據需要開(kāi)設殘疾兒童班,特教學(xué)校、兒童福利院開(kāi)設學(xué)前班,與家庭相結合,開(kāi)展殘疾兒童的早期教育、早期康復。

  4.在殘疾人中開(kāi)展掃盲,鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

  (三)就業(yè)

  任務(wù)指標:

  完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè),穩定福利企業(yè),扶助殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)、從事農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),使殘疾人就業(yè)率達到80%左右。

  主要措施:

  1、建立和健全省、市、縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構為同級殘聯(lián)所屬事業(yè)單位,在勞動(dòng)部門(mén)指導下,綜合管理本地區殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作,掌握殘疾人勞動(dòng)力資源狀況和用人單位需求,開(kāi)展職業(yè)培訓,組織按比例就業(yè),管理殘疾人就業(yè)保障金,扶助個(gè)體、集體從業(yè)。

  2、全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。

  ——依據省人大制定的《廣東省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》和省政府頒布的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規定》,制定本地區按比例就業(yè)具體規定,采取切實(shí)措施,實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)。

  ——廣泛深入地做好宣傳、解釋、動(dòng)員工作,使社會(huì )理解、支持,各單位主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)。

  ——根據用人單位的需要,做好殘疾人定向職業(yè)培訓,建立試用制度,推薦適合的勞動(dòng)者。

  ——機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、城鄉集體經(jīng)濟組織,要按省規定的比例安排殘疾人就業(yè)。

  3、加強福利企業(yè)管理,清理假冒福利企業(yè)。堅持安排殘疾人就業(yè)的宗旨和方向,改善殘疾職工工作條件和生活狀況,執行、完善優(yōu)惠政策和措施,扶持福利企業(yè)穩定、健康發(fā)展。

  4、鼓勵殘疾人開(kāi)辦集體、私營(yíng)企業(yè)及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),在選擇項目、核發(fā)執照、落實(shí)場(chǎng)地、籌集資金等方面給予照顧和扶持。

  5、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構與農村社會(huì )化服務(wù)體系有機結合,為農村殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù),在技術(shù)培訓、生產(chǎn)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予優(yōu)先安排和幫助:

 ?。ㄋ模p縮貧困

  任務(wù)指標:

  ——開(kāi)展殘疾人專(zhuān)項扶貧,扶持殘疾人勞動(dòng)就業(yè),基本解決50萬(wàn)貧困殘疾人溫飽問(wèn)題。

  ——采取專(zhuān)項補助辦法,保障10萬(wàn)特困殘疾人基本生活。

  主要措施:

  1、各級政府和有關(guān)部門(mén)要根據國家在本世紀內基本解決貧困人口溫飽的總體要求,將扶持殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本需求列入工作議程,加強領(lǐng)導,落實(shí)經(jīng)費,針對殘疾人特點(diǎn)采取切實(shí)措施減縮貧困。

  2、設立康復扶貧貸款,專(zhuān)項開(kāi)展殘疾人扶貧。

  ——“八五”期間國家已設立的康復扶貧貼息貸款繼續留用,“九五"期間進(jìn)一步擴大貸款規模。

  ——康復扶貧貸款主要用于扶持覆蓋面廣、投資少、周期短、見(jiàn)效快、直接解決或帶動(dòng)殘疾人脫貧的項目。貸款項目由省農業(yè)發(fā)展銀行或農業(yè)銀行會(huì )同省殘聯(lián)在市、縣級殘聯(lián)申報的康復扶貧貸款項目計劃中擇優(yōu)審定。

  ——使用國家康復扶貧貸款的地區配套。

  ——國家康復扶貧專(zhuān)項貸款,農業(yè)發(fā)展銀行或農業(yè)銀行依據《康復扶貧貸款管理規定》進(jìn)行管理。

  3、城鎮實(shí)行專(zhuān)項補助,農村實(shí)行統籌扶助。

  ——已經(jīng)實(shí)行城市最低生活保障制度的地方,要將特困殘疾人生活保障納入其中,暫未實(shí)行的地方,當地政府應視情況按月給特困殘疾人一定補助。

  ——農村以“集體經(jīng)濟為主,政府補貼為輔"籌集資金和實(shí)物,定期發(fā)給特困殘疾人。

  4、動(dòng)員社會(huì )力量,組織單位和個(gè)人廣泛開(kāi)展“幫、包、帶、挾"活動(dòng),使殘疾人得到幫助。

 ?。ㄎ澹┟と税茨?/p>

  任務(wù)指標:

  ——培訓盲人保健按摩人員900名,培養盲人醫療按摩人員100名,使盲人按摩人員達到1500名左右。

  ——建立按摩指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),實(shí)行行業(yè)管理,多渠道、多層次地為盲人按摩人員提供從業(yè)崗位,形成規范的、具有特色的按摩醫療保健業(yè)。

  主要措施:

  1、對盲人按摩進(jìn)行規范化管理。制定盲人按摩機構管理規定,有關(guān)保健按摩人員及醫療按摩人員職業(yè)資格評定問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問(wèn)題,按國家有關(guān)規定制定實(shí)施辦法。各級盲人按摩指導機構,對按摩進(jìn)行行業(yè)指導和服務(wù)。

  2、中短期培訓和學(xué)歷教育結合,以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn),多渠道、分層次地做好培養和培訓工作。發(fā)揮高等院校盲人按摩專(zhuān)業(yè)和盲人按摩中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的作用,培養按摩師資和醫療按摩骨干人員。依托盲校、按摩機構、職業(yè)培訓機構,大力培訓保健按摩人員。

  3、鼓勵各地建立盲人按摩院所,扶持盲人按摩人員集體開(kāi)業(yè)、個(gè)體從業(yè),相關(guān)的服務(wù)行業(yè)和單位、醫療機構的按摩科室在同等技術(shù)水平條件下要優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。

 ?。┪幕?/p>

  任務(wù)指標:

  ——公共文化機構努力滿(mǎn)足殘疾人的文化需求,公共文化場(chǎng)所應普遍對殘疾人開(kāi)放并提供特別服務(wù),公共文化活動(dòng)要廣泛吸收殘疾人參與。為適應殘疾人特點(diǎn)和特殊需女,要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所,舉辦專(zhuān)項文化娛樂(lè )活動(dòng),出版特殊文化產(chǎn)品,發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。

  ——貫徹國家《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》,組織殘疾人普遍開(kāi)展體育健身活動(dòng)并使4個(gè)競技體育項目居于全國領(lǐng)先水平。

  主要措施:

  1、公共文化機構主動(dòng)為殘疾人服務(wù)。

  ——大、中城市圖書(shū)館提供盲文及盲人有聲讀物借閱,文化館要提供特殊藝術(shù)輔導,各類(lèi)文化場(chǎng)所都要為殘疾人提供特別輔助和優(yōu)惠。

  ——逐步增多配有字幕的影視作品。

  ——文化娛樂(lè )活動(dòng)和比賽要積極吸收殘疾人參加。

  2、開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。在省殘疾人綜合服務(wù)設施內設立殘疾人活動(dòng)中心,有條件的地方及殘疾人集中的單位可設立殘疾人活動(dòng)站,基層殘疾人組織可借用場(chǎng)所定期舉辦活動(dòng)。

  3、活躍殘疾人文化活動(dòng)。開(kāi)展攝影、書(shū)畫(huà)、棋類(lèi)比賽,普及自?shī)市陨鐓^文藝活動(dòng),辦好特教學(xué)校校園文化,培養特殊藝術(shù)人才,舉辦第四屆全省殘疾人藝術(shù)匯演,發(fā)展業(yè)余建制、專(zhuān)業(yè)管理的殘疾人藝術(shù)團(隊),愉悅身心,展示才華,增進(jìn)理解和交流。

  4、普及群眾體育,提高競技水平。

  ——完善各類(lèi)殘疾人體育組織,加強管理,分類(lèi)指導。

  ——基層殘疾人組織和家庭應鼓勵和幫助殘疾人掌握方便、適用的健身方法,積極參與社區體育活動(dòng),經(jīng)常參加體育鍛煉。

  ——切實(shí)抓好特教學(xué)校的體育活動(dòng)(課),定期對學(xué)生進(jìn)行體能測試。

  ——各地體育場(chǎng)(館)應優(yōu)惠或免費向殘疾人開(kāi)放。

  ——業(yè)余訓練與強化集訓相結合,重點(diǎn)培養和普遍選拔相結合,建立相對穩定、適時(shí)更新的骨干運動(dòng)員隊伍,集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢、抓好重點(diǎn)項目,提高競技水平。辦好第三屆全省殘疾人運動(dòng)會(huì )。在全國殘疾人運動(dòng)會(huì )和國際體壇上爭取優(yōu)異成績(jì)。

 ?。ㄆ撸┥鐣?huì )環(huán)境

  任務(wù)指標:

  弘揚愛(ài)國主義和人道主義,倡導理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì )風(fēng)尚,創(chuàng )造文明進(jìn)步的社會(huì )環(huán)境。

  主要措施:

  1、宣傳、教育、新聞、出版等單位要通過(guò)各種渠道和形式,反映殘疾人生活,宣傳殘疾人事業(yè),培育良好的輿論環(huán)境。

  2、中等以上城市電視臺普遍開(kāi)辦配有手語(yǔ)的專(zhuān)欄節目,縣級以上廣播電臺普遍開(kāi)播殘疾人專(zhuān)題節目。

  3、深入開(kāi)展“全國助殘日"活動(dòng),突出主題,形成規模,使之深入人心,給殘疾人以切實(shí)幫助。繼續組織好“紅領(lǐng)巾助殘”活動(dòng)、“青年志愿者助殘行動(dòng)",廣泛開(kāi)展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。表彰助殘先進(jìn)集體和個(gè)人。

  4、充分發(fā)揮各級殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì )的作用,做好“廣東殘疾人事業(yè)好新聞獎”的評選工作和全國“好新聞獎”、“奮發(fā)文明進(jìn)步獎"的推薦選拔工作。

 ?。ò耍┓ㄖ平ㄔO

  任務(wù)指標:

  ——形成較完備的殘疾人事業(yè)法律法規體系。增強全社會(huì )法律意識,加大執法力度。

  ——依托城鄉法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),以委托或指定的律師事務(wù)所為骨干,為殘疾人提供有效的法律服務(wù)。

  主要措施:

  1、根據國家有關(guān)殘疾人的法律法規制定實(shí)施辦法。

  2、在第三個(gè)全民法制宣傳教育五年規劃中,繼續加強殘疾人保障法的宣傳教育。各級政府和有關(guān)部門(mén)要認真貫徹殘疾人保障法,依法發(fā)展殘疾人事業(yè),維護殘疾人合法權益。殘疾人要自覺(jué)遵紀守法,運用法律武器維護自身權益。

  3、城鄉法律服務(wù)機構要積極為殘疾人提供法律服務(wù),并給予特別輔助,各市、縣要指定或委托一處律師事務(wù)所,集中為殘疾人服務(wù)。表彰為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠法律服務(wù)的單位和個(gè)人。

  4、建立殘疾人法律援助組織,增進(jìn)法律工作者對殘疾人的了解和幫助。

 ?。ň牛埣踩私M織建設

  任務(wù)指標:

  ——加強各級殘疾人聯(lián)合會(huì )的組織、思想、作風(fēng)建設,履行好“代表、服務(wù)、管理"職責。

  ——團結、激勵殘疾人自強自立、奮發(fā)進(jìn)取,努力提高自身素質(zhì),為祖國建設貢獻力量。

  主要措施:

  1、按照中央“進(jìn)一步加強殘疾人工作與殘聯(lián)建設"的原則和《中國殘疾人聯(lián)合會(huì )機構改革方案》的精神,做好我省各級殘聯(lián)的機構改革工作,明確性質(zhì)、職能,理順管理關(guān)系,充分發(fā)揮活力與效能。

  2、各級殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人,聽(tīng)取意見(jiàn),了解需求,當好殘疾人共同利益的代表。廣泛開(kāi)展“建家做友活動(dòng)。

  3、加強殘聯(lián)工作人員的培養教育和機關(guān)的勤政、廉政建設,造就一支德才兼備、一專(zhuān)多能、人道、廉潔、團結、實(shí)干、開(kāi)拓、高效的殘疾人工作者隊伍。

  4、準確掌握殘疾人狀況,統一核發(fā)《殘疾人證》。

  5、廣泛開(kāi)展“自強”活動(dòng),表彰“自強”模范。引導和帶領(lǐng)殘疾人樹(shù)立樂(lè )觀(guān)進(jìn)取的人生態(tài)度,熱愛(ài)生活,熱愛(ài)祖國,積極投身于改革開(kāi)放和現代化建設。

 ?。ㄊ埣差A防

  任務(wù)指標:

  加強對殘疾人的避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的宣傳咨詢(xún)、指導和服務(wù),提高生殖健康水平。減少遺傳因素致殘,使先天性殘疾發(fā)生率降低1/3。

  ——計劃免疫覆蓋率達90%,消滅脊髓灰質(zhì)炎,控制傳染病,明顯降低營(yíng)養不良性疾病和腦血管疾病致殘。

  ——加強耳毒藥物管理,使藥物致聾發(fā)生率降低1/3/。

  ——消除碘缺乏病及碘缺乏致殘,大幅度減少區域性氟中毒致殘和大骨節病發(fā)生率。

  ——減少工傷、交通事故等意外傷害致殘。

  主要措施:

  1、各有關(guān)部門(mén)和團體齊抓共管、各司其職、密切配合,做好預防工作,逐步形成信息準確、方法科學(xué)、管理完善、監控有效的預防機制。各級殘聯(lián)和婦聯(lián)要做好綜合協(xié)調工作。

  2、普及科學(xué)基礎知識,增強預防意識。組織編制通俗易懂的預防科普讀物、宣傳畫(huà)、音像制品等,在廣播、電視、報刊開(kāi)設專(zhuān)欄和專(zhuān)題。通過(guò)婚育學(xué)校、廣泛宣傳,提高公眾的預防意識和增強人口和計劃生育觀(guān)念。特別要注意做好育齡夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。

  3、認真實(shí)施重點(diǎn)預防工程

  ——減少遺傳性殘疾和先天性缺陷。認真執行《婚姻法》、《母嬰保障法》,禁止近親結婚,進(jìn)行婚前衛生指導、咨詢(xún)和醫學(xué)檢查,做好孕產(chǎn)期、圍產(chǎn)期保健和新生兒缺陷篩查,實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育。

  ——控制傳染病、嚴重營(yíng)養不良及腦血管疾病致殘。加強計劃免疫,大量減少因破傷風(fēng)、麻疹、流腦、結核、白喉和乙肝等傳染病,消滅脊髓灰質(zhì)炎,加強腦血管疾病的預防、監測和治療,開(kāi)展偏癱患者的早期康復訓練。

  ——降低藥物致聾發(fā)生率。加強對耳聾藥物的審批、生產(chǎn)和使用的監督管理,完善控制藥物不良反應的措施,建立不良反應的報告制度。

  ——減少缺碘和高氟中毒致殘發(fā)生率。全省所有食用鹽加碘,缺碘地區新婚育齡婦女、孕婦和兒童補用碘油丸,補碘率達到95%以上;高氟地區,普遍推行改水、改灶降氟,使70%村飲水達到規定標準,使35%村的燃煤灶符合要求。

  ——嚴格道路交通管理,加強安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護,控制、減少意外事故致殘。

  此外,“九五"期間,要進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)的指標體系,加強信息、統計和科技工作,探索殘疾人養老、失業(yè)、醫療保險制度和社會(huì )救濟辦法。要加強國際交流與合作,開(kāi)展對外宣傳,展示我省殘疾人事業(yè)成就,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,引進(jìn)資金和技術(shù)。

  為保證本綱要的實(shí)施,省殘疾人工作協(xié)調委員會(huì )將組織有關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案,有關(guān)部門(mén)要籌集資金,安排必要的專(zhuān)項經(jīng)費。各地要依據本綱要制定當地殘疾人事業(yè)“九五”計劃及其實(shí)施方案,并且要提供條件予以保證。

  殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、高尚的事業(yè),是我國人權保障的重要內容。發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求,是各級政府和全社會(huì )義不容辭的責任。各級政府要關(guān)心、支持殘疾人事業(yè),以高度負責的精神,采取切實(shí)有力的措施,完成本綱要規定的任務(wù)。


廣東省人民政府殘疾人工作協(xié)調委員會(huì )

一九九六年七月十八日

日韩精品自拍第五页|思思99re5国产在线播放|欧美一区二区视频高清|久久精品视香蕉蕉|激情 小说 亚洲 图片 伦