棉花加工資格認定和市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強棉花收購、加工與市場(chǎng)的監督管理，進(jìn)一步強化國家對棉花市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，保護國家棉花資源，維護棉花正常流通秩序，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監督管理條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內，從事棉花收購、加工、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行棉花加工資格認定和對棉花經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，必須遵守本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱(chēng)棉花是指籽棉和皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及棉短絨。

　　本辦法所稱(chēng)棉花加工資格認定制度是指從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，除應具備一般經(jīng)營(yíng)條件外，還須具備本辦法規定的相應條件，經(jīng)資格認定機關(guān)審查認定后授予其棉花加工資格的行政許可制度。

　　本辦法所稱(chēng)資格認定機關(guān)是指參與棉花加工資格認定工作的省級各有關(guān)部門(mén)和機構的統稱(chēng)。主要包括發(fā)展改革部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、棉花質(zhì)量監督機構。

　　本辦法所稱(chēng)棉花質(zhì)量監督機構是指《棉花質(zhì)量監督管理條例》規定的棉花質(zhì)量監督機構。

　　第四條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責組織和實(shí)施本辦法的有關(guān)工作。國家發(fā)展改革部門(mén)牽頭負責全國棉花加工資格認定工作的總體指導和組織協(xié)調。各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)和機構根據本辦法負責當地棉花加工企業(yè)資格認定工作，并負責本地區棉花市場(chǎng)管理和質(zhì)量監督工作。

　　棉花協(xié)會(huì )向政府有關(guān)部門(mén)提供棉花加工企業(yè)規劃布局、棉花加工資格認定和市場(chǎng)管理的政策建議；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好棉花加工企業(yè)的資格認定工作。

　　第五條 國家對棉花加工實(shí)行資格認定制度。

　　凡從事棉花加工的企業(yè)必須按照本辦法的規定進(jìn)行資格認定申報。省、自治區、直轄市的資格認定機關(guān)對予以受理的申報進(jìn)行棉花加工資格條件的審查和認定，對符合本辦法規定條件的，授予新的《棉花加工資格認定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證書(shū)》），并向社會(huì )公布認定企業(yè)名單。

　　本辦法頒布之前已經(jīng)獲得棉花加工資格認定的企業(yè)，在過(guò)渡期內按原資格認定條件復查合格的，可繼續從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在過(guò)渡期結束后，由國家統一公布取消原棉花收購加工資格認定證書(shū)。

　　按照《行政許可法》規定，資格認定不收費，所需費用按照《行政許可法》的規定解決。

第二章 棉花加工資格認定條件

　　第六條  取得棉花加工資格認定必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍巨k法實(shí)施前已經(jīng)獲得棉花加工資格證書(shū)且依然有效的法人或其他經(jīng)濟組織。

　?。ǘ┓纤诘孛藁庸て髽I(yè)合理規劃布局的要求，已經(jīng)納入全國棉花加工業(yè)生產(chǎn)設備（壓力噸位400噸及以上的打包機及其輔助設施等，下同）更新改造規劃。

　?。ㄈ┯挟數孛藁ㄙ|(zhì)量監督機構依法出具的符合下列條件的質(zhì)量保證能力資格認定證明：

　　1、具備保證棉花質(zhì)量所必須的棉花加工場(chǎng)所；

　　2、具備必要的符合國家規定的進(jìn)廠(chǎng)籽棉質(zhì)量檢驗環(huán)境條件和相應的儀器設備；

　　3、配備符合國家規定的壓力噸位400噸及以上的打包機、自動(dòng)取樣、稱(chēng)重裝置、條碼信息系統等設備，并具備符合國家標準規定的軋花工藝和設備；

　　4、配備經(jīng)國家人事、勞動(dòng)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)考核合格的專(zhuān)職棉花品質(zhì)檢驗及加工技術(shù)人員（包括獲得棉花質(zhì)量檢驗師執業(yè)資格證書(shū)人員，棉花檢驗、加工技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)人員）；

　　5、配備符合要求的棉花標準（包括實(shí)物標準和文字標準）；

　　6、具有其他必要的質(zhì)量保證條件。

　?。ㄋ模┯挟數毓蚕罊C構出具的消防條件符合要求的證明。

　?。ㄎ澹﹪乙幎ǖ钠渌麠l件。

　　個(gè)別省區由于棉花種植區域發(fā)生較大變化，需要新建棉花加工企業(yè)的，有關(guān)情況報國家發(fā)展改革部門(mén)同意后，由省級資格認定機關(guān)按規定程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準的新建棉花加工企業(yè)，應當持資格認定機關(guān)的核準文件和《資格證書(shū)》，到工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第七條 有下列情形之一的，資格認定機關(guān)不受理申請者提出的棉花加工資格認定申請：

　?。ㄒ唬┮蛸|(zhì)量違法或其他違法經(jīng)營(yíng)被責令改正或行政處罰，企業(yè)已改正且履行處罰義務(wù)之日起至提出申請之日尚未滿(mǎn)半年的；

　?。ǘ┻`反國家法律、法規、規章有關(guān)棉花質(zhì)量監督管理的規定，有摻雜摻假、以假充真、以次充好或其他嚴重質(zhì)量違法行為的，自行政處罰之日起至提出申請之日尚未滿(mǎn)一年半的； 

　?。ㄈ┏霈F過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請棉花加工資格認定行為，至提出申請之日尚未滿(mǎn)三年的；

　?。ㄋ模┮蜻`法被撤銷(xiāo)原棉花加工資格，至提出申請之日尚未滿(mǎn)三年的。

　?。ㄎ澹┮蛎藁ㄟ`法經(jīng)營(yíng)受到行政處罰但不按法定要求履行處罰義務(wù)的；

　?。﹪乙幎ǖ钠渌樾?。

第三章  棉花加工資格審核認定程序

　　第八條 省級發(fā)展改革部門(mén)按照《行政許可法》的要求將棉花加工資格認定的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所（包括政府網(wǎng)站）公示。各資格認定機關(guān)應當在省級發(fā)展改革部門(mén)的統一組織下進(jìn)行公示。

　　第九條 申請者必須在取得省級發(fā)展改革部門(mén)棉花加工業(yè)生產(chǎn)設備更新改造規劃登記核準后方可進(jìn)行設備更新改造，并在規定的期限內完成改造和通過(guò)驗收。

　　第十條 省級發(fā)展改革部門(mén)在每年5月的前10個(gè)工作日內接受棉花加工資格認定申請。接受期限發(fā)生調整的，由省級發(fā)展改革部門(mén)提前向社會(huì )公布，同時(shí)報國家發(fā)展改革部門(mén)備案。申請者申請時(shí)須提供以下材料（每項一式三份）：

　?。ㄒ唬┟藁庸べY格認定申請；

　?。ǘ┰械拿藁庸べY格認定證書(shū)（復印件）；

　?。ㄈ┳C明符合合理規劃布局條件的材料；

　?。ㄋ模┳C明具備質(zhì)量保證能力須提供的材料；

　?。ㄎ澹┳C明具備消防條件的材料（當地公安消防機構出具）；

　?。I(yíng)業(yè)執照復印件；

　?。ㄆ撸└鶕幎ㄐ枰暾堈咛峁┑钠渌牧?。

　　申請者應當保證所提交的申請材料全部真實(shí)有效。

　　第十一條 省級發(fā)展改革部門(mén)在接收到申請者申請材料之日起5個(gè)工作日內，作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，書(shū)面通知申請者并注明理由。

　　第十二條 對決定受理申請的，省級發(fā)展改革部門(mén)組織安排資格認定機關(guān)對申請者相關(guān)條件進(jìn)行審查，并征求當地棉花協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，在決定受理之日起45個(gè)工作日內作出審查決定。

　　第十三條 對作出授予棉花加工資格決定的，省級發(fā)展改革部門(mén)自作出決定之日起10個(gè)工作日內向申請者頒發(fā)《資格證書(shū)》。對審查后不予準許的，書(shū)面通知申請者并注明理由。

　　省級發(fā)展改革部門(mén)定期向社會(huì )公布獲得《資格證書(shū)》企業(yè)的名單，并報國家發(fā)展改革部門(mén)備案。

　　第十四條 各資格認定機關(guān)在棉花加工資格審核認定中所使用的文書(shū)格式和《資格證書(shū)》格式由國家發(fā)展改革部門(mén)統一規定。

第四章   棉花加工管理

　　第十五條 禁止企業(yè)未經(jīng)過(guò)資格認定而從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條 獲得棉花加工資格認定的企業(yè)應當履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍ＷC各項質(zhì)量保證能力條件得到正常運行和實(shí)施；

　?。ǘ┌凑諊覙藴屎图夹g(shù)規范的要求收購（進(jìn)廠(chǎng)）、加工棉花；

　?。ㄈ┎坏觅徺I(mǎi)、使用國家明令禁止的設備加工棉花；

　?。ㄋ模┍仨毎凑諊乙幎ㄌ魭?、排除異性纖維；

　?。ㄎ澹┏砂藁ū仨殔⒓觾x器化公證檢驗； 

　?。┎坏猛ㄟ^(guò)掛靠、聯(lián)營(yíng)等手段為沒(méi)有通過(guò)相應棉花加工資格認定的企業(yè)從事棉花加工活動(dòng)提供便利、從中牟利，即不得“一證多廠(chǎng)”；

　?。ㄆ撸┎坏孟蜇撠煴O督檢查的行政機關(guān)或法律法規授權的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料；

　?。ò耍┎坏镁芙^、阻礙依法開(kāi)展的監督檢查；

　?。ň牛ㄆ谙蛩诘乜h級發(fā)展改革部門(mén)上報本企業(yè)棉花收購、加工、銷(xiāo)售和庫存等有關(guān)情況；

　?。ㄊ﹪乙幎ǖ钠渌?。

　　第十七條 《資格證書(shū)》有效期為5年，自簽發(fā)之日起計算。

　　棉花加工企業(yè)需要延續所獲《資格證書(shū)》有效期的，應當在《資格證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)60日前向原頒發(fā)《資格證書(shū)》的省級發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原發(fā)證機關(guān)）提出申請，并提供規定的材料。原發(fā)證機關(guān)根據申請，在有效期屆滿(mǎn)前應當作出是否予以延續的決定。

　　獲得《資格證書(shū)》的棉花加工企業(yè)逾期未提出延續申請的，由原發(fā)證機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續，并予以公告。

　　第十八條 《資格證書(shū)》如滅失，棉花加工企業(yè)應在3日內書(shū)面告知原發(fā)證機關(guān)，原發(fā)證機關(guān)接到通知后應確定該《資格證書(shū)》已無(wú)效，并向社會(huì )公布。

　　需要補辦《資格證書(shū)》的棉花加工企業(yè)應當向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準予以補辦。

　　棉花加工企業(yè)的《資格證書(shū)》滅失，無(wú)正當理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機關(guān)，又未申請補辦《資格證書(shū)》的，棉花加工企業(yè)應承擔由此引起的法律后果。

　　第十九條 棉花加工企業(yè)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┮云垓_等非法手段獲取《資格證書(shū)》； 

　?。ǘ@得的《資格證書(shū)》倒賣(mài)、出租、出借或其他形式非法轉讓?zhuān)?/p>

　?。ㄈ┦褂脽o(wú)效、失效的《資格證書(shū)》；

　?。ㄋ模﹤卧?、變造、冒用《資格證書(shū)》。

　　第二十條 棉花加工企業(yè)的《資格證書(shū)》記載的企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、加工場(chǎng)所等事項發(fā)生變更的，應向原發(fā)證機關(guān)申請變更登記，獲得批準后方可繼續從事棉花加工。原《資格證書(shū)》應在獲得新《資格證書(shū)》之日起5日內交還原發(fā)證機關(guān)，并由其予以注銷(xiāo)。

　　第二十一條 獲得《資格證書(shū)》的棉花加工企業(yè)有以下任何情形之一的，認定為喪失棉花加工資格，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)所發(fā)《資格證書(shū)》，并向社會(huì )公布，同時(shí)向國家發(fā)展改革部門(mén)備案：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量保證能力、消防條件、主體條件等有一項已經(jīng)不具備規定的資格認定條件，且經(jīng)整改無(wú)效的；

　?。ǘ┏霈F本辦法第十九條規定的任何一種情況的；

　?。ㄈ顿Y格證書(shū)》滅失后，無(wú)正當理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機關(guān)，又未申請補辦《資格證書(shū)》的； 

　?。ㄋ模┌l(fā)生本辦法第二十條的情況，未按規定進(jìn)行變更的；

　?。ㄎ澹┻`反國家法律、法規、規章有關(guān)棉花質(zhì)量監督和市場(chǎng)管理的規定，有嚴重質(zhì)量違法行為、或棉花質(zhì)量違法屢查屢犯、或因質(zhì)量違法被責令改正而未予改正、或有其他違法經(jīng)營(yíng)行為的；

　?。┚芙^、阻礙依法開(kāi)展的監督檢查，且拒不改正、或屢查屢犯、或情節嚴重（如出現暴力抗拒檢查的情形）的；

　?。ㄆ撸┫蜇撠煴O督檢查的行政機關(guān)或法律法規授權的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的；                             

　?。ò耍┇@得《資格證書(shū)》后連續兩年未開(kāi)展相應的棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ň牛┻`反本辦法其他有關(guān)規定，經(jīng)資格認定機關(guān)依法決定應當取消棉花加工資格的；

　?。ㄊ﹪乙幎ǖ膽敵蜂N(xiāo)證書(shū)的其他情形。

　　第二十二條 有下列情形之一的，省級發(fā)展改革部門(mén)應當辦理有關(guān)《資格證書(shū)》的注銷(xiāo)手續，并向社會(huì )公布，同時(shí)向國家發(fā)展改革部門(mén)備案：

　?。ㄒ唬顿Y格證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　?。ǘ┇@得《資格證書(shū)》的棉花加工企業(yè)依法終止；

　?。ㄈ顿Y格證書(shū)》依照本辦法第二十一條被撤銷(xiāo)；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第二十三條 資格認定部門(mén)在營(yíng)業(yè)執照有效期內依法吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)《資格證書(shū)》，應當在吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)《資格證書(shū)》5個(gè)工作日內通知工商行政管理部門(mén)。相關(guān)企業(yè)應當依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。

　　第二十四條 政府有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)每年定期復查和日常監督檢查，對獲得《資格證書(shū)》的棉花加工企業(yè)進(jìn)行監督檢查。

　　在定期復查和日常監督檢查中，實(shí)施監督檢查的行政執法機構應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

　　第二十五條 國家發(fā)展改革部門(mén)定期組織相關(guān)部門(mén)對本辦法規定的棉花加工資格認定的條件、程序、效果等進(jìn)行評估，依法需要調整時(shí)應當及時(shí)調整。

第五章 棉花市場(chǎng)管理

　　第二十六條 棉花收購者不得有以下行為：

　　(一)不明碼標價(jià)收購棉花；

　　(二)不按照國家標準和技術(shù)規范收購棉花；

　　(三)提供虛假信息或誤導性宣傳；

　　(四)與交售者有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；

　　(五)其他違反國家質(zhì)量法律、法規、規章規定的。

　　第二十七條 棉花銷(xiāo)售企業(yè)不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┵徺I(mǎi)、銷(xiāo)售非法加工的棉花；

　　(二) 銷(xiāo)售的棉花沒(méi)有有效的質(zhì)量憑證； 

　　(三) 棉花等級、類(lèi)別、重量與質(zhì)量憑證、標識不相符；

　　(四) 棉花包裝、標識不符合國家標準的規定；

　?。ㄎ澹┖炗喢藁ㄤN(xiāo)售合同后不按合同規定履約；

　　(六)其他違反國家質(zhì)量法律、法規、規章規定的。

　　第二十八條 嚴格實(shí)施主要棉花加工機械生產(chǎn)許可證制度。未獲主要棉花加工機械生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事相應的棉花加工機械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；棉花加工機械生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家規定的棉花加工設備。

　　第二十九條 從事皮棉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，可直接向所在地工商行政管理部門(mén)提出申請，由工商行政管理部門(mén)依據法律法規規定核準登記。

　　第三十條 棉花交易市場(chǎng)應按照國家有關(guān)法律、法規、規章的規定，建立健全棉花交易規則，有效保護客戶(hù)的合法權益。棉花交易市場(chǎng)必須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕灰讏?chǎng)所；

　?。ǘ┓ㄈ酥卫斫Y構完善；

　?。ㄈ┙⒐_(kāi)、公平、公正、規范的交易規則；

　?。ㄋ模κ袌?chǎng)參與者要有明確的行為規范；

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)開(kāi)辦單位不得參與市場(chǎng)交易；

　?。┦袌?chǎng)交易的棉花必須附有符合國家規定的質(zhì)量憑證和包裝標識；

　?。ㄆ撸┦袌?chǎng)開(kāi)辦單位和市場(chǎng)交易者要接受工商行政管理部門(mén)、棉花質(zhì)量監督機構、稅務(wù)部門(mén)等的監管，照章納稅、誠信經(jīng)營(yíng)；

　?。ò耍﹪乙幎ǖ钠渌麠l件。

　　第三十一條 禁止偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗證書(shū)、公證檢驗標志、其他檢驗標志、標識。 

　　第三十二條 禁止在棉花收購、加工和銷(xiāo)售活動(dòng)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　第三十三條 禁止無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)棉花。

　　第三十四條 棉花質(zhì)量監督機構和其他國家機關(guān)以及棉花質(zhì)量檢驗機構不得以監制、監銷(xiāo)等方式參與棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十五條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構和依法批準成立的其他纖維檢驗機構，要嚴格按照國家有關(guān)質(zhì)量法規、標準及《棉花質(zhì)量監督管理條例》的規定，規范質(zhì)量檢驗行為，公正嚴格檢驗棉花質(zhì)量，對出具的檢驗證書(shū)依法承擔相應的責任。 

　　第三十六條 任何地方政府及部門(mén)不得采取劃片、設卡、發(fā)放準運證等方式限制或變相限制企業(yè)銷(xiāo)售棉花的區域和干預企業(yè)正常收購、加工、銷(xiāo)售、運輸活動(dòng)。

　　第三十七條 工商行政管理部門(mén)、棉花質(zhì)量監督機構應當依法在各自的職責范圍內，對棉花收購、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，監督檢查中可依據有關(guān)法律、法規、規章的規定行使現場(chǎng)檢查、調查、查閱、查封、扣押等職權。

第六章 罰 則

　　第三十八條 違反本辦法第十六條第（一）項、第（五）項規定的，由棉花質(zhì)量監督機構責令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法第十六條第（二）項、第（四）項規定的，由棉花質(zhì)量監督機構依據《棉花質(zhì)量監督管理條例》有關(guān)規定予以處罰。

　　違反本辦法第十六條第（三）項、第（七）項、第（八）項規定的，由實(shí)施監督檢查的行政執法機構責令改正，可根據情節輕重處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，還應移送公安部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十九條 違反本辦法第十九條第（一）項至第（四）項規定的，由實(shí)施監督檢查的行政執法機構責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法第十五條、第十六條第（六）項、第二十九條、第三十三條規定的，由工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第四十一條 違反本辦法第二十六條第（一）項規定的，由價(jià)格主管部門(mén)依據《價(jià)格法》第四十二條的規定予以處罰。

　　違反本辦法第二十六條第（二）項規定的，由棉花質(zhì)量監督機構依據《棉花質(zhì)量監督管理條例》第二十四條的規定予以處罰。

　　第四十二條 違反本辦法第二十六條第（三）項、第（四）項、第二十七條第（五）項規定的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處理。

　　違反本辦法第二十七條第（一）項規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十七條第（二）項至第（四）項規定的，由棉花質(zhì)量監督機構依據《棉花質(zhì)量監督管理條例》第二十六條的規定予以處罰。

　　第四十三條 違反本辦法第二十八條規定，未獲生產(chǎn)許可證從事棉花加工機械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由質(zhì)量監督部門(mén)沒(méi)收其產(chǎn)品，并處以罰款；生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家規定的棉花加工機械的，依據《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規定予以處罰。

　　第四十四條 違反本辦法第三十條第（一）項至第（七）項規定的，由實(shí)施監督檢查的行政執法機構依據有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。無(wú)處罰規定的，責令市場(chǎng)開(kāi)辦單位限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第三十一條、第三十二條規定的，由實(shí)施監督檢查的行政執法機構依據有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。

　　第四十六條 本辦法規定的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰由工商行政管理部門(mén)決定。

　　對同一違法事實(shí)，實(shí)施監督檢查的行政執法機構不得給予兩次處罰。

　　第四十七條 隱匿、轉移、變賣(mài)、損毀被行政執法機構查封、扣押物品的，由行政執法機構按照有關(guān)法律、法規、規章予以處罰。

　　第四十八條 貨值金額按現場(chǎng)牌價(jià)或結算票據計算，沒(méi)有現場(chǎng)牌價(jià)或結算票據的，按同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格計算。

　　第四十九條 棉花質(zhì)量監督機構或者其他國家機關(guān)違反本辦法規定，以監制監銷(xiāo)等方式參與棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，有違法收入的予以沒(méi)收；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 

　　第五十條 專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構偽造公證檢驗證書(shū)，弄虛作假的，按照《棉花質(zhì)量監督管理條例》有關(guān)規定予以處罰。其他纖維檢驗機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規定予以處罰。

　　第五十一條 違反本辦法第三十五條規定的，由上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，由同級或上級機關(guān)對直接責任人員給予行政處分。

　　第五十二條 本辦法規定的資格認定機關(guān)，在實(shí)施棉花加工資格認定活動(dòng)中，違反本辦法規定的，依據《行政許可法》追究相關(guān)單位和人員的法律責任。

　　第五十三條 地方政府及其所屬部門(mén)有違反本辦法規定行為的，由上一級人民政府責令改正，對負責的主管人員和其他直接責任人依法給予降級或者撤職的行政處分。 

第七章 行政處罰程序

　　第五十四條 實(shí)施行政處罰的行政機關(guān)，必須嚴格執行《行政處罰法》所規定的行政處罰程序和國務(wù)院有關(guān)罰款收繳分離的規定。當事人認為行政處罰違反《行政處罰法》規定的，可依法提起行政復議或行政訴訟，并有權予以檢舉。 

　　第五十五條 違反本辦法規定，涉嫌構成犯罪的，由行政執法機構依法移送公安部門(mén)。

第八章 附 則

　　第五十六條 各?。▍^、市）資格認定機關(guān)可根據本辦法相關(guān)規定結合本地的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細則。

　　第五十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局按職能分工負責解釋。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。