中計育發(fā)字〔2008〕4號

各鎮（區）計生辦、財政所、監察室、審計辦，市屬各單位：

　　根據《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的意見(jiàn)》（中委[2007]12號）的有關(guān)規定，制定《中山市計劃生育“節育獎”實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　中山市人口和計劃生育局 中山市財政局

　　中山市監察局 中山市審計局

　　二〇〇八年二月二十六日

中山市計劃生育“節育獎”實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的意見(jiàn)》（中委[2007]12號）的有關(guān)規定，完善人口和計劃生育利益導向機制，引導廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育，進(jìn)一步穩定我市低生育水平，確?！笆晃濉睍r(shí)期人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法的“節育獎”獎勵對象是我市戶(hù)籍人口符合政策生育且在規定時(shí)間內落實(shí)了長(cháng)效避孕節育措施的夫婦。計劃生育“節育獎”分“每月獎勵”和“一次性獎勵”。

　　第三條 凡男性未年滿(mǎn)60周歲，女性未年滿(mǎn)55周歲的農業(yè)戶(hù)籍居民，符合下列條件的人員可申請“每月獎勵”。

　?。ㄒ唬┳栽附K身只生育一個(gè)子女，已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施的；

　?。ǘ┘兩畱?hù)，且夫婦一方已落實(shí)結扎措施的。

　　獎勵對象包括落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施后離婚、喪偶，以及再婚家庭中沒(méi)有與繼子女形成撫養關(guān)系的獨生子女的父親（母親）、純生二女的父親（母親）。按每人每月25元的標準發(fā)放獎勵金給上述獎勵對象。計劃生育“節育獎”不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農業(yè)戶(hù)籍居民最低生活保障待遇。

　　第四條 對符合政策生育且在規定時(shí)間內落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施的夫婦給予“一次性獎勵”，上環(huán)獎勵300元，結扎獎勵1000元。

　　第五條 市人口計生局、市財政局委托市農村信用合作社聯(lián)社發(fā)放“每月獎勵”獎勵金。由三方簽訂委托發(fā)放“每月獎勵”獎勵金協(xié)議書(shū)，共同按照協(xié)議書(shū)的規定做好獎勵金的發(fā)放工作。

　　第六條 鎮（區）計生辦負責本轄區戶(hù)籍人員“一次性獎勵”的審核、發(fā)放工作。獎勵的對象須憑上環(huán)或結扎證明領(lǐng)取獎勵金。

　　第七條 計劃生育“節育獎”所需經(jīng)費，由市財政負擔60%，鎮（區）財政負擔40%。實(shí)行一級財政制度的鎮（區）由鎮（區）財政負擔。市屬行政、事業(yè)單位工作人員的“一次性獎勵”經(jīng)費由市財政負擔。

　　第八條 市外人員戶(hù)口遷入我市的，符合實(shí)施辦法“每月獎勵”規定的，自戶(hù)口遷入之日起可申領(lǐng)獎勵金。

　　第九條 享受“每月獎勵”的對象，若脫環(huán)的，要在重新落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施后才能繼續享受獎勵；若落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施后復孕的，要在落實(shí)補救措施和長(cháng)效避孕節育措施后才能繼續享受獎勵；對不按要求參加孕情檢查的對象停止發(fā)放獎勵金，直至其參加孕情檢查的當月恢復獎勵。

　　第十條 市、鎮（區）兩級財政部門(mén)要將計劃生育“節育獎”獎勵金的經(jīng)費列入年度財政預算，并按照工作進(jìn)度提前將各自應承擔的經(jīng)費劃撥給市農村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節育獎”的賬戶(hù)。

　　第十一條 “每月獎勵”的申請

　　符合本規定條件的農業(yè)戶(hù)籍居民，均可持本人身份證、戶(hù)口簿、獨生子女父母光榮證、上環(huán)或結扎證明及有關(guān)證明材料，向戶(hù)籍所在地的村（社區）計生辦領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《中山市計劃生育“節育獎”獎勵金申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》），并與村（社區）計生辦簽訂《計劃生育“節育獎”協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）。

　　第十二條 “每月獎勵”對象資格的確認

　?。ㄒ唬┏鯇?。村（社區）計生辦在接到申請人的《申請表》等資料后，在3個(gè)工作日內進(jìn)行初審，將符合申請條件對象的《申請表》、《中山市計劃生育“節育獎”獎勵對象登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）及相關(guān)資料報鎮（區）計生辦；

　?。ǘ徍?。鎮（區）計生辦在接到村（社區）計生辦初審對象的資料后，在3個(gè)工作日內審核，審核后將《申請表》和《登記表》及相關(guān)資料報市人口計生局；

　?。ㄈ┐_認。市人口計生局對鎮（區）計生辦已審核的對象名單，在3個(gè)工作日內進(jìn)行確認。將確認名單的《申請表》、《登記表》及相關(guān)資料返還給鎮（區）計生辦，由鎮（區）計生辦返還村（社區）計生辦存檔；

　?。ㄋ模埌窆?。村（社區）計生辦報送鎮（區）計生辦的計劃生育“節育獎”對象名單，應同時(shí)在本村（社區）張榜公布10日，以接受群眾監督。對群眾有異議的，村（社區）計生辦應報鎮（區）計生辦及市人口計生局，并在3個(gè)工作日內調查核實(shí)清楚后重新公布，特殊情況的，可延長(cháng)10日。

　　第十三條 建立統計制度

　　建立《計劃生育“節育獎”獎勵金統計表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計表》）填報制度?！督y計表》分為月報表、半年報表、年終報表。月報表統計的時(shí)間是當月1日至當月月底，半年報表統計的時(shí)間是上年10月1日至當年3月31 日，年終報表統計時(shí)間是上年10月1 日至當年9月30日。

　　第十四條 “每月獎勵”獎勵金的領(lǐng)取

　　首次領(lǐng)取獎勵金，獎勵對象需持本人身份證及發(fā)放“節育獎”的存折到當地的農村信用合作社辦理確認手續方可取款。以后每月領(lǐng)取“節育獎”獎勵金憑存折及密碼支取。

　　第十五條 村（社區）計生辦的職責

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮（區）計生辦做好本《實(shí)施辦法》的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助鎮（區）計生辦對轄區戶(hù)籍人口中計劃生育獎勵對象調查摸底，填寫(xiě)《登記表》，建立檔案。對符合條件的，告知當事人向村（社區）計生辦申請，協(xié)助當事人填寫(xiě)《申請表》及簽訂《協(xié)議書(shū)》；

　?。ㄈι暾埲说摹渡暾埍怼愤M(jìn)行初審；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助鎮（區）計生辦對“節育獎”對象及其變動(dòng)的調查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。獎勵對象達規定年齡退出、遷出、遷入、死亡等變動(dòng)的，應在當月填寫(xiě)《中山市計劃生育“節育獎”獎勵對象變更情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變更登記表》）報鎮（區）計生辦。

　　第十六條 鎮(區)計生辦的職責

　?。ㄒ唬┴撠熥龊帽尽秾?shí)施辦法》的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

　?。ǘ┴撠煂徍擞媱澤肮澯劇豹剟顚ο筚Y格；

　?。ㄈ┓诸?lèi)登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象建立相關(guān)信息檔案；

　?。ㄋ模┴撠熂皶r(shí)審核村（社區）上報的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關(guān)資料，并按市農村信用合作社聯(lián)社的要求填寫(xiě)和錄入《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》、錄入《節育獎發(fā)放電子清單》，將審核后的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關(guān)資料、《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》（包括電子文檔）、《節育獎發(fā)放電子清單》，在每月10日前上報市人口計生局；

　?。ㄎ澹╂偅▍^）計生辦在每月10日前和4月20日和10月20日前分別將月報表、半年報表、年終報表上報市人口計生局。

　　第十七條 市人口計生局的職責

　?。ㄒ唬Ω麈偅▍^）辦理計劃生育“節育獎”獎勵情況進(jìn)行指導和監督檢查，會(huì )同市財政局與市農村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節育獎”獎勵金協(xié)議書(shū)；

　?。ǘΩ麈偅▍^）上報的《申請表》、《登記表》、《統計表》、《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》（包括電子文檔）、《節育獎發(fā)放電子清單》進(jìn)行審核確認和匯總，在每月20日前將《統計表》、《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》（包括電子文檔）、《節育獎發(fā)放電子清單》報送到市農村信用合作社聯(lián)社；將《統計表》報送市財政局；

　?。ㄈΩ麈偅▍^）上報的《申請表》、《登記表》、《統計表》、《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》電子文檔、《節育獎發(fā)放電子清單》進(jìn)行審核確認后及時(shí)返還給鎮（區）計生辦。

　?。ㄋ模┰诿磕?月30日和10月31日前分別將半年、年終《統計表》報市財政局；

　?。ㄎ澹┦腥丝谟嬌置磕?月底前應組織對下年度“節育獎”獎勵人數進(jìn)行調查摸底，制定獎勵計劃，并在10月底前報送市財政局，以便財政部門(mén)做好獎勵資金預算、籌集工作。

　　第十八條 各級財政部門(mén)的職責

　?。ㄒ唬Ω骷売嬌块T(mén)提供的計劃生育“節育獎”獎勵資金預算進(jìn)行審核，列入下年度財政預算；

　?。ǘ┦?、鎮（區）兩級財政部門(mén)要按照工作進(jìn)度提前將各自應承擔的經(jīng)費劃撥給市農村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節育獎”的賬戶(hù)；

　?。ㄈ┦胸斦謺?huì )同市人口計生局與市農村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節育獎”獎勵金協(xié)議書(shū)；

　?。ㄋ模┍O督檢查計劃生育“節育獎”獎勵金發(fā)放的執行情況，查處違反財經(jīng)制度的行為。

　　第十九條 市農村信用合作社聯(lián)社的職責

　?。ㄒ唬┡c市財政局、市人口計生局簽訂委托代發(fā)計劃生育“節育獎”獎勵金協(xié)議書(shū)；

　?。ǘ┙ⅰ肮澯劇豹剟顚ο髠€(gè)人賬戶(hù)。在收到市人口計生局提供的計劃生育“節育獎”獎勵對象《統計表》、《批量開(kāi)立一本通個(gè)人結算賬戶(hù)申請書(shū)》、《節育獎發(fā)放電子清單》后，在下月10日前要將資金直接劃入到對象個(gè)人賬戶(hù)；

　?。ㄈ┰诿磕?月10日和10月10日前，分別將半年和年終的計劃生育“節育獎”實(shí)際發(fā)放數額和匯總情況通報市人口計生局和市財政局；

　?。ㄋ模┐_保獎勵金按市人口計生局提供的發(fā)放名單發(fā)放到戶(hù)、到人。對符合規定領(lǐng)取“節育獎”獎勵金的對象，要本著(zhù)方便群眾的原則，確認其身份和核對名單后，應立即按規定支付獎勵金；

　?。ㄎ澹Σ环媳巨k法第十三條規定的人員，有權拒絕發(fā)放獎勵金。

　　第二十條 在享受“每月獎勵”獎勵金期間，獎勵對象若不符合政策再生育、抱養、收養子女，造成不符合本實(shí)施辦法的有關(guān)條件的，要退回已領(lǐng)取的獎勵金。有以下情況之一的，應取消或終止其獎勵待遇：

　?。ㄒ唬?hù)口遷到外地或到境外定居的；

　?。ǘ┆剟顚ο笏劳龅?；

　?。ㄈ┍慌刑幫叫唐陂g的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，鎮（區）計生辦不予辦理計劃生育獎勵手續：

　?。ㄒ唬┪刺顚?xiě)《申請表》的；

　?。ǘ┎话匆幎ㄌ峁┯嘘P(guān)證明材料的；

　?。ㄈ┪春炗啞秴f(xié)議書(shū)》的；

　?。ㄋ模┎粚儆诒緦?shí)施辦法條件的對象。

　　第二十二條 符合“節育獎”獎勵條件的對象辦理申請手續及領(lǐng)取獎金時(shí)，任何單位均不得向當事人收取任何費用。如有發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十三條 計劃生育“節育獎”獎勵金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費開(kāi)支。違反規定的依法追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十四條 市、鎮（區）兩級監察、審計等有關(guān)部門(mén)要加強對計劃生育“節育獎”獎勵金使用、管理情況的監督。市、鎮（區）兩級計生部門(mén)要專(zhuān)門(mén)設立計劃生育“節育獎”獎勵金舉報電話(huà)和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假。獎勵對象的資格確認要嚴格把關(guān)，張榜公布，確保公開(kāi)、公平、公正。

　　第二十五條 執行計劃生育“節育獎”獎勵情況納入我市年度人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實(shí)不到位、不及時(shí)，發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節輕重進(jìn)行處理，情節嚴重并阻礙工作開(kāi)展的，對該單位實(shí)行人口與計劃生育“一票否決”。

　　第二十六條 本實(shí)施辦法對申請人是否符合條件的界定，依據市的有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 本實(shí)施辦法自2007年9月3日起執行。

　　第二十八條 本實(shí)施辦法由市人口計生局負責解釋。