深環(huán)規〔2019〕4號

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，我局修改制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2019年12月26日

深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

第一章  總    則

　　第一條  為提高公眾的生態(tài)環(huán)境權利意識，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護、舉報各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監管的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線(xiàn)索的舉報、受理、調查、審查、獎勵以及監督管理。

　　本辦法所稱(chēng)舉報是指組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)舉報人）向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)反映企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統稱(chēng)被舉報人）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線(xiàn)索。

　　第三條  生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持鼓勵舉報、分類(lèi)管理、分級獎勵的原則。

　　第四條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作，主要包括舉報案件的查處與獎勵。

第二章  舉報、受理及查處

　　第五條  舉報人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報：

　?。ㄒ唬╇娫?huà)舉報：12369、12345；

　?。ǘ┪⑿殴娞柵e報：“12369環(huán)保舉報”；

　?。ㄈ┥钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局官網(wǎng)舉報；

　?。ㄋ模﹣?lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布的其他舉報途徑。

　　第六條  舉報人舉報時(shí)應當提供以下信息，并明確表示參與有獎舉報：

　?。ㄒ唬┡e報人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和違法情形。

　　舉報人舉報時(shí)還可以同時(shí)提供以下信息：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的證據或者線(xiàn)索材料。

　　第七條  按照危害程度，將有獎舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項、較大事項、一般事項三類(lèi)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據生態(tài)環(huán)境保護情況及本市生態(tài)環(huán)境執法需要，對本辦法第八條至第十條的舉報范圍予以細化并向社會(huì )公布。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以另行發(fā)布通告，確定專(zhuān)項行動(dòng)的舉報活動(dòng)期限、獎勵標準、違法行為分類(lèi)及情形等。

　　第八條  重大事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┰陲嬘盟匆患壉Ｗo區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　?。ǘ┡欧?、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準3倍以上，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物超過(guò)國家或者地方污染物排放標準10倍以上的；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者監測數據弄虛作假，或者不正常運行防治污染設施等方式逃避監管、違法排放污染物的；

　?。ㄋ模┓欠ㄅ欧?、轉移、傾倒、處置危險廢物3噸以上的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準或者備案，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的。

　　第九條  較大事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┰诮紖^內企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的；

　?。ǘ┡欧?、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準3倍以下，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準10倍以下的；

　?。ㄈ┓欠ㄅ欧?、轉移、傾倒、處置危險廢物100公斤以上3噸以下的；

　?。ㄋ模┪慈〉门盼墼S可證、排污許可證過(guò)期未獲延期或者排污許可證被吊銷(xiāo)，擅自排放污染物的。

　　第十條  一般事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┪ｋU廢物堆存場(chǎng)所未采取“三防”（防揚散、防流失、防滲漏）措施的；

　?。ǘ吧y污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）排污的；

　?。ㄈ┓欠ㄅ欧?、轉移、傾倒、處置危險廢物100公斤以下的；

　?。ㄋ模┤牒?、入海排污口非法排放污染物的；

　?。ㄎ澹U氣排放筒非法排放黑煙的。

　　第十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理人員收到有獎舉報事項登記后，應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行審查，舉報事項屬于有獎舉報范圍予以受理并書(shū)面告知舉報人；經(jīng)審查舉報事項舉報人應當提供的信息不全或者不屬于有獎舉報范圍以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)管轄范圍的，納入普通生態(tài)環(huán)境投訴舉報程序處理并告知舉報人。

　　第十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內對舉報材料加密并移送執法人員查處，執法人員在收到移送的舉報材料后10個(gè)工作日內應當到現場(chǎng)調查或者核查；案件復雜的，按照舉報案件調查處理有關(guān)規定辦理。

第三章  獎    勵

　　第十三條  根據舉報人的貢獻程度，將獎勵等級分為以下三級：

　?。ㄒ唬┮患壺暙I，舉報人指出被舉報人具體名稱(chēng)、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供相應生態(tài)環(huán)境違法行為的直接證據或者協(xié)助執法人員現場(chǎng)執法檢查、搜集證據，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；

　?。ǘ┒壺暙I，舉報人指出被舉報人具體名稱(chēng)、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，但未提供直接證據材料，也未能協(xié)助執法人員現場(chǎng)執法檢查、搜集證據，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；

　?。ㄈ┤壺暙I，舉報人未能指出被舉報人具體名稱(chēng)，但能提供違法時(shí)間、違法行為位置、污染情形及相應證據材料，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

　　第十四條  對符合本辦法的舉報范圍及貢獻程度的，按照下列標準給予舉報人獎金獎勵：

　　在查處重大事項、較大事項時(shí)，如果一并查實(shí)該被舉報人有其他屬于本辦法舉報范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為的，除按照本條第一款給予獎勵外，針對查處的其他生態(tài)環(huán)境違法行為，按照對應事項的二級貢獻標準的50%獎勵舉報人。

　　舉報人舉報時(shí)為被舉報人在職工作人員的，按照前兩款獎勵標準的200%確定獎金。

　　舉報人一次舉報同一被舉報人多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，獎金累積計算，總金額不得超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)公告中有獎勵標準規定的，按照該公告規定執行。專(zhuān)項行動(dòng)中舉報人一次舉報同一被舉報人所獲得的獎勵總金額不得超過(guò)人民幣60萬(wàn)元。

　　舉報案件結案后，被舉報人再次出現本辦法規定的有獎舉報的違法行為，舉報人再次舉報后可以根據規定獲得相應獎勵。

　　第十五條  同一違法行為或者線(xiàn)索有多人分別舉報，以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到舉報的時(shí)間先后順序確定，獎勵最早的舉報人；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人自行分配。

　　第十六條  舉報人舉報后還積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處環(huán)境突發(fā)事件（以《深圳市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》為確定標準），并對降低環(huán)境污染、避免公民人身和財產(chǎn)遭受損失做出重要貢獻的，不適用本辦法第十四條規定，按照下列標準給予舉報人獎勵：

　?。ㄒ唬┡e報一般環(huán)境突發(fā)事件的，獎勵人民幣10萬(wàn)元；

　?。ǘ┡e報較大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣20萬(wàn)元；

　?。ㄈ┡e報重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣40萬(wàn)元；

　?。ㄋ模┡e報特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎勵人民幣60萬(wàn)元。

　　第十七條  有下列情形之一的，不予獎勵：

　?。ㄒ唬┡e報人故意實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；

　?。ǘ┡e報人舉報前被舉報人違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案或者調查的；

　?。ㄈ┡e報人為依法負有社會(huì )輿論監督、行政監督的機構及其工作人員的；

　?。ㄋ模┡e報人為生態(tài)環(huán)境系統工作人員（包括輔助執法管理工作人員）及其近親屬或者前述工作人員故意透露線(xiàn)索給舉報人的；

　?。ㄎ澹┡e報內容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應給予獎勵的。

　　第十八條  執法人員完成舉報案件調查后，應當在10個(gè)工作日內出具書(shū)面調查結果及獎勵建議，同時(shí)將調查結果反饋舉報人。

　　執法人員根據舉報情況、執法檢查筆錄及相關(guān)證據材料綜合判斷后作出獎勵建議。獎勵建議包括是否給予獎勵以及給予何種獎勵。

　　第十九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在收到案件書(shū)面調查結果及獎勵建議后10個(gè)工作日內進(jìn)行審查并做出是否獎勵以及給予何種獎勵的決定，在決定做出后5個(gè)工作日內書(shū)面通知舉報人。

　　第二十條  舉報人應當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內，由舉報人或者受托人、法定代表人或者負責人攜帶真實(shí)有效的身份證、營(yíng)業(yè)執照、統一社會(huì )信用代碼證等身份證明和銀行賬戶(hù)等材料到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎手續。

　　委托他人代領(lǐng)獎金的，應當提供經(jīng)公證的委托證明、舉報人身份證明及受托人身份證等有效證件。

　　舉報人要求按照本辦法第十四條第三款發(fā)放獎勵的，應當提供真實(shí)有效的工作證明材料。

　　逾期未辦理領(lǐng)獎手續或者由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導致30日內無(wú)法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。

　　第二十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據需要，開(kāi)通微信支付等便民的獎金發(fā)放方式，程序規定以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布為準。

第四章  監督管理

　　第二十二條  負責有獎舉報案件登記、受理、調查、審核及獎金發(fā)放等環(huán)節的工作人員，對有獎舉報案件材料的信息及處理等，應當嚴格保密，參照保密制度執行。

　　第二十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在核發(fā)獎金后，應當將有獎舉報的登記、受理、調查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將有獎舉報案件信息錄入深圳市生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)管理系統。

　　第二十四條  舉報獎勵經(jīng)費納入生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)預算，按照預算管理的規定安排和使用。

　　第二十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，接受財政、審計部門(mén)的監督。

　　第二十六條  舉報人對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的案件受理、調查、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當做好答疑解釋工作并告知舉報人可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

　　第二十七條  國家工作人員故意透露線(xiàn)索串通他人舉報以獲取獎勵，或者在舉報登記、受理、調查、審核及獎金發(fā)放過(guò)程中未及時(shí)履行工作職責、徇私舞弊或者違反保密規定泄漏舉報案件信息的，依法追究責任。

　　第二十八條  舉報人存在下列行為的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任：

　?。ㄒ唬┲谱魈摷僮C明材料舉報的；

　?。ǘ┲圃焐鷳B(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的；

　?。ㄈ┮酝对V舉報敲詐、勒索被舉報人的；

　?。ㄋ模┡e報人阻礙、干擾執法檢查工作的；

　?。ㄎ澹┢渌`法犯罪行為的。

第五章  附    則

　　第二十九條  本辦法所稱(chēng)“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所），是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規劃，未辦理相關(guān)審批手續，不能穩定達標排放的企業(yè)（場(chǎng)所）。

　　本辦法所稱(chēng)近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關(guān)系的親屬。

　　本辦法所稱(chēng)以上包含本數，以下不包含本數。

　　第三十條  本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑泄娕e報工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎勵辦法》（深人環(huán)規〔2014〕4號）同時(shí)廢止。