各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　現將《深圳市可持續發(fā)展規劃（2017—2030年）》《深圳市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案（2017—2020年）》和《2018年深圳市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案（任務(wù)分工表）》（本刊略）印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

深圳市人民政府

2018年3月26日

深圳市可持續發(fā)展規劃（2017—2030年）

前    言

　　一、規劃背景及意義

　　黨的十九大明確指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、可持續發(fā)展等七大戰略，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

　　中國是世界可持續發(fā)展議程的全程參與者和重要推動(dòng)者。2015年，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )，同各國領(lǐng)導人一道通過(guò)了2030年可持續發(fā)展議程。2016年，我國先后發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案》（國發(fā)〔2016〕69號），明確提出了中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的任務(wù)和建設創(chuàng )新示范區的具體要求。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的發(fā)展，深圳從一個(gè)邊陲小鎮迅速建成為一座現代化大都市，創(chuàng )造了世界工業(yè)化、城市化和現代化史上的奇跡。但也面臨著(zhù)資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會(huì )治理能力有待進(jìn)一步提升等突出問(wèn)題，未來(lái)亟需依靠創(chuàng )新突破城市發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)科技創(chuàng )新與社會(huì )發(fā)展深度融合，探索可復制、可推廣的超大型城市可持續發(fā)展路徑，為中國乃至世界的其他城市提供示范。

　　二、規劃適用范圍和期限

　　規劃范圍為廣東省深圳市全域。規劃期限為2017—2030年，其中近期為2017—2020年，中期為2021—2025年，遠期為2026—2030年。

　　三、規劃編制依據

　　1．聯(lián)合國《改變我們的世界：2030年可持續發(fā)展議程》

　　2．《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》

　　3．《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案》

　　4．《國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區申報指引》

　　5．《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》

　　6．《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》

　　7．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》

　　8．《“十三五”國家社會(huì )發(fā)展科技創(chuàng )新規劃》

　　9．《“健康中國2030”規劃綱要》

　　10．《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》

　　11．《深圳市科技創(chuàng )新“十三五”規劃》

　　12．《加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設總體方案》

　　13．《深圳節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃（2014—2020年）》

　　14．《深圳市人口與社會(huì )事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

　　15．《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十三五”規劃》

　　16．《深圳市衛生與健康“十三五”規劃》

　　17．《健康深圳行動(dòng)計劃（2017—2020年）》

　　18．《深圳市生態(tài)文明建設規劃（2017—2020年）》

　　19．《深圳市水務(wù)發(fā)展“十三五”規劃》

　　20．《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015—2020年）》

　　21．《深圳市教育發(fā)展“十三五”規劃》

　　22．《深圳市高等教育發(fā)展“十三五”規劃》

　　23．《深圳市職業(yè)教育改革發(fā)展“十三五”規劃》

　　24．《深圳市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

　　25．《深圳市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

　　26．《深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

　　27．《深圳市突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃》

　　28．《深圳市綜合交通“十三五”規劃》

　　29．《深圳市住房保障發(fā)展“十三五”規劃》

　　30．《深圳市城市建設與土地利用“十三五”規劃》

　　31．國家、省、市相關(guān)專(zhuān)項規劃及文件

第一章  發(fā)展現狀

　　深圳是中國南部海濱城市，地處廣東省南部，珠江口東岸，毗鄰香港，位于北回歸線(xiàn)以南，東經(jīng)113°46′至114°37′，北緯22°27′至22°52′。全市陸域面積1997平方公里，下轄8個(gè)行政區和2個(gè)功能區。2016年末，全市常住人口1191萬(wàn)人，實(shí)際管理人口規模已達2000萬(wàn)。

　　一、基礎條件

　　深圳經(jīng)濟特區作為我國改革開(kāi)放的“試驗田”和“窗口”，是全國經(jīng)濟中心城市、國家自主創(chuàng )新示范區，擁有突出的區位優(yōu)勢、濃厚的改革創(chuàng )新氛圍、強大的產(chǎn)業(yè)基礎和一流的營(yíng)商環(huán)境，建設可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的基礎條件優(yōu)良。

　　經(jīng)濟綜合實(shí)力雄厚。深圳地區生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元增至2016年的2.0萬(wàn)億元，規模居全國大中城市第三位；外貿進(jìn)出口總額從0.17億美元增至3982.9億美元，年均增長(cháng)31.2%，其中出口總額連續24年位居國內城市首位；固定資產(chǎn)投資從0.59億元增至4078.16億元，年均增長(cháng)27%；社會(huì )消費品零售總額從1.13億元增至5512.76億元，年均增長(cháng)25.8%；一般公共預算收入從0.17億元增至3136.42億元，年均增長(cháng)30.4%。經(jīng)濟效益位居全國前列，2016年人均地區生產(chǎn)總值達16.86萬(wàn)元，每平方公里GDP產(chǎn)出和地方財政收入分別達10.05億元和1.57億元。

　　全面創(chuàng )新能力突出。深圳是全國首個(gè)國家創(chuàng )新型城市和全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng )新示范區。深圳堅持把創(chuàng )新作為城市主導戰略，率先提出并積極構建綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，不斷完善創(chuàng )新驅動(dòng)的體制機制和政策措施，協(xié)調推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉變，創(chuàng )新能力快速提升，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力得到全面激發(fā)。2016年，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重為4.1%，是全國平均水平的兩倍；每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為80.1件，居國內大中城市首位；5G技術(shù)、無(wú)人機、基因測序、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域技術(shù)水平居世界前列。國家級高新技術(shù)企業(yè)8037家，占全國8%。深圳是我國新興產(chǎn)業(yè)規模最大、集聚性最強的城市，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)40%，已經(jīng)擁有國家超級計算深圳中心、深圳國家基因庫等一批重大科技基礎設施。

　　民生福利水平不斷提高。深圳在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，不斷加大民生投入，著(zhù)力提高人民生活水平，初步建立了比較完善的社會(huì )保障體系，努力讓全體市民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。2016年，居民人均可支配收入4.86萬(wàn)元，最低工資標準2030元/月，最低生活保障標準800元/月，均居全國領(lǐng)先水平。居民平均預期壽命80.88歲，孕產(chǎn)婦死亡率8.46/10萬(wàn)，嬰兒死亡率1.64‰，均達到發(fā)達國家水平。全市幼兒園1579所，在園幼兒46.3萬(wàn)人；普通中小學(xué)689所，在校學(xué)生130.7萬(wàn)人；普通高等學(xué)校12所，在校學(xué)生9.2萬(wàn)人。醫療衛生機構3913家，其中醫院134家，開(kāi)放病床4.15萬(wàn)張，執業(yè)（助理）醫師3.15萬(wàn)人。公共圖書(shū)館623座，公共圖書(shū)館總藏量3604.25萬(wàn)冊，各類(lèi)博物館、紀念館46座。

　　綠色低碳優(yōu)勢顯著(zhù)。深圳注重保護生態(tài)環(huán)境，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，最大限度地促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生，走出了一條經(jīng)濟發(fā)達地區綠色低碳發(fā)展之路。深圳先后獲得國家園林城市、國際“花園城市”、聯(lián)合國環(huán)境保護“全球500佳”等榮譽(yù)稱(chēng)號，是全國首個(gè)C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟成員城市。PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣質(zhì)量居全國大中城市前列。全市近一半土地劃進(jìn)生態(tài)保護范圍，擁有綠道2400公里、生態(tài)景觀(guān)林帶2638公頃。深圳在全國率先頒布了《深圳經(jīng)濟特區循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》，綠色建筑總面積達5320萬(wàn)平方米，規模位居全國前列。深圳是全球新能源汽車(chē)推廣規模最大的城市之一，已累計推廣新能源汽車(chē)7.2萬(wàn)輛。深圳擁有全國首個(gè)碳交易市場(chǎng)，碳市場(chǎng)配額累計總成交量1807萬(wàn)噸，總成交額5.96億元，位居全國前列。深圳國際低碳城成為中歐可持續城鎮化合作旗艦項目，并獲得美國保爾森基金會(huì )與中國國際經(jīng)濟交流中心頒發(fā)的“可持續發(fā)展規劃項目獎”。

　　市場(chǎng)化國際化法制化程度高。深圳著(zhù)力打造國際一流市場(chǎng)化、國際化、法制化發(fā)展環(huán)境，加大營(yíng)商環(huán)境改革，出臺實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境改革20條”“降低實(shí)體經(jīng)濟成本28條”“擴大工業(yè)有效投資26條”“外貿穩增長(cháng)25條”“加強知識產(chǎn)權保護36條”等系列措施，連續兩屆榮獲中國法制政府獎，率先啟動(dòng)司法人員分類(lèi)管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權力運行機制改革，成立深圳國際仲裁院、深圳知識產(chǎn)權法庭等機構。2016年新增企業(yè)5.3萬(wàn)家，累計達12.5萬(wàn)家，注冊企業(yè)增加值增長(cháng)38%。前海深港合作提速，港交所前海聯(lián)合交易中心、匯豐集團華南總部、首家港資控股基金公司等1894家港企落戶(hù)。前海蛇口自貿片區在擴大投資開(kāi)放、金融制度創(chuàng )新、法治環(huán)境改善等領(lǐng)域的改革領(lǐng)先全國，部分領(lǐng)域已接近國際自由貿易水平。

　　二、存在問(wèn)題

　　深圳是國內最年輕的超大型城市，在快速城市化進(jìn)程中，歷史遺留問(wèn)題和新問(wèn)題相互交織，人口規模迅速膨脹，社會(huì )治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，資源環(huán)境承載較大壓力，區域發(fā)展不均衡不協(xié)調等問(wèn)題引發(fā)一系列“大城市病”。這些問(wèn)題如不能有效解決，將嚴重制約深圳經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　資源環(huán)境約束日益趨緊。深圳地域面積較小，發(fā)展空間和土地資源嚴重不足。深圳處于國內能源運輸通道和供應鏈的末端，能源自給能力較弱。水資源對外依存度高，水務(wù)基礎設施建設的歷史欠賬多，水污染問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。

　　城市治理能力亟待提升。深圳經(jīng)濟總量大、人口高度密集，特別是高層建筑多、在建工程多、地下空間、軌道交通、城中村多，風(fēng)險隱患較多，城市安全運行面臨較大挑戰。歷史遺留違法建筑量大面廣，不僅擠占了大量的發(fā)展空間，而且存在安全隱患。機動(dòng)車(chē)輛密度居全國大中城市首位，高峰時(shí)段交通擁堵現象比較嚴重，特別是原特區內外交通瓶頸亟待打通。社會(huì )發(fā)展轉型期的新群體、新行業(yè)、新組織不斷出現，激發(fā)社會(huì )矛盾的因素增多。形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，深圳城市治理水平與新時(shí)期新形勢的更高要求還有一定差距，城市治理能力的提升任重而道遠。

　　社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展相對不足。作為快速成長(cháng)的新興超大型城市，深圳教育、醫療事業(yè)底子薄、起步晚、需求大，近年來(lái)雖然持續加大民生領(lǐng)域投入，但在社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展方面還是存在較多欠賬。與經(jīng)濟發(fā)展和人口規模相比，深圳教育、醫療等領(lǐng)域發(fā)展水平相對滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，義務(wù)教育公辦學(xué)位供需矛盾突出，每千人病床數和三級甲等醫院數量遠低于北京、上海、廣州等城市。公共服務(wù)資源供給不足成為制約城市可持續發(fā)展和競爭力提升的突出短板。

　　城市區域發(fā)展不平衡。雖然經(jīng)過(guò)兩輪特區一體化攻堅行動(dòng)，原特區外發(fā)展水平顯著(zhù)提升，但受制于原“二線(xiàn)關(guān)”內外政策體系差異等歷史因素影響，原特區內外發(fā)展水平差異較大，特別是原特區外在經(jīng)濟結構、城市面貌、公共服務(wù)供給水平等方面仍明顯落后于原特區內。同時(shí)，深圳還存在“西密東疏、西強東弱”的區域不平衡問(wèn)題，東部地區的羅湖、鹽田、龍崗、坪山、大鵬土地面積約占全市面積一半，而經(jīng)濟總量、人口規模、固定資產(chǎn)投資僅占全市約1/3，整體發(fā)展低于全市平均水平。

　　可持續發(fā)展的創(chuàng )新支撐相對不足。與硅谷、波士頓等世界創(chuàng )新中心相比，深圳的科技創(chuàng )新發(fā)展基礎仍然薄弱，缺乏國家布局的行業(yè)性大院大所和國家級重大科技基礎設施，原始創(chuàng )新能力不強；支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)；缺乏高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才，高等院校和在校大學(xué)生數量少，難以有效滿(mǎn)足國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設需要。

　　三、機遇挑戰

　　當前，深圳正在努力建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化先行區，可持續發(fā)展面臨難得的歷史機遇。

　　一是可持續發(fā)展成為當今世界發(fā)展的時(shí)代潮流。近年來(lái)，全球都在深刻反思傳統工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、科技等領(lǐng)域全方位審視和應對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等方面的嚴峻挑戰，致力于在更高層次上實(shí)現人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會(huì )的和諧，可持續發(fā)展的理念在全球得到廣泛傳播，世界各國共同致力于可持續發(fā)展的目標越來(lái)越凝聚。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )明確了2030年前實(shí)現17項可持續發(fā)展目標，全球掀起了新一輪可持續發(fā)展浪潮。二是新一輪科技革命為可持續發(fā)展提供了新支撐。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，不同領(lǐng)域科技創(chuàng )新加速融合，顛覆性技術(shù)不斷涌現，智慧城市、綠色低碳、生命健康等與可持續發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域呈現群體躍進(jìn)態(tài)勢，科技創(chuàng )新正成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要手段。加快建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，也將成為深圳實(shí)現可持續發(fā)展的重要路徑。三是可持續發(fā)展成為城市競爭力提升的關(guān)鍵舉措。隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，一些大型城市尤其是超大型城市，普遍出現了交通擁堵、環(huán)境污染、看病難、上學(xué)難等“大城市病”。為破解制約城市發(fā)展的這些瓶頸問(wèn)題，國內外各大城市都把可持續發(fā)展作為推動(dòng)各項工作的重要任務(wù)，努力提升城市治理能力和城市發(fā)展競爭力，積極探索實(shí)現可持續發(fā)展的新路徑。四是粵港澳大灣區建設將為深圳可持續發(fā)展提供更廣闊的空間。國家實(shí)施粵港澳大灣區戰略，不僅是粵港澳地區自身加快經(jīng)濟社會(huì )轉型、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要，也將為深圳實(shí)現更高水平發(fā)展提供廣闊空間。深圳必須緊抓粵港澳大灣區建設機遇，主動(dòng)對標國際一流灣區城市，與國內外城市在推動(dòng)實(shí)現可持續發(fā)展方面加強交流合作，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展，為中國乃至全球可持續發(fā)展提供示范。

　　但也要看到，當前深圳實(shí)現可持續發(fā)展還面臨著(zhù)諸多挑戰。一是全球經(jīng)濟復蘇緩慢影響可持續發(fā)展進(jìn)程。當前世界經(jīng)濟處于深度調整期，經(jīng)濟復蘇動(dòng)力相對不足與逆全球化等各種風(fēng)險交織在一起，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯，將給全球可持續發(fā)展增添不少變數。二是新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展還存在一些瓶頸制約。新能源、新材料等技術(shù)領(lǐng)域尚未迎來(lái)真正的革命性突破，有關(guān)監管規則體系尚不健全，導致新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究試驗、產(chǎn)業(yè)應用和市場(chǎng)推廣受到影響。三是深圳探索實(shí)現超大型城市可持續發(fā)展面臨較大難度。不同于紐約、倫敦、東京等國際大都市，深圳作為超大型城市在經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，“大城市病”問(wèn)題突出，教育、醫療等民生領(lǐng)域短板問(wèn)題明顯，河流和部分海域污染比較嚴重，這些都給深圳可持續發(fā)展帶來(lái)不少困難和挑戰。

第二章  總體思路與目標

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統領(lǐng)，全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，以創(chuàng )新引領(lǐng)超大型城市可持續發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，著(zhù)力破解“大城市病”，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，加快解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，率先建成新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化先行區。

　　二、基本原則

　　堅持問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力”的理念，圍繞落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，積極對標國際一流城市，主動(dòng)尋找差距和不足，針對經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化、管理等各方面創(chuàng )新，依靠創(chuàng )新解決超大型城市可持續發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　堅持人民主體、多方參與。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展人民民主，維護社會(huì )公平正義，突出共建共治共享，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權利，充分調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)發(fā)達的優(yōu)勢，構建多方主體參與的體制機制，加大對社會(huì )事業(yè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域科技創(chuàng )新多元投入的力度，為可持續發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　堅持綠色發(fā)展、和諧共生。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，將生態(tài)文明建設放在更加突出位置。強化生態(tài)保護紅線(xiàn)管控，全面推進(jìn)水、大氣等環(huán)境的綜合治理，深入開(kāi)展城市綠化提升行動(dòng)，不斷增加城市綠量，努力建成生態(tài)宜居城市。推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，給子孫后代留下天藍地綠水清的美麗家園。

　　堅持開(kāi)放合作、發(fā)展共贏(yíng)。積極服務(wù)國家開(kāi)放新戰略，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，推動(dòng)粵港澳大灣區建設，充分發(fā)揮深圳地緣、商緣、人緣優(yōu)勢，成為建設“一帶一路”倡議的戰略支撐。堅持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，引資與引智引技并舉，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立多層次合作機制，搭建更多合作平臺，開(kāi)辟更多合作渠道，著(zhù)力構建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放合作新格局。

　　三、戰略定位

　　社會(huì )主義現代化先行區。以新發(fā)展理念為指引，堅持中國特色社會(huì )主義方向，對標國際一流，通盤(pán)把握社會(huì )主義現代化的目標、內涵、步驟和路徑，明確經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會(huì )文明、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展思路，率先探索制定符合實(shí)際的現代化指標體系，努力走出一條體現時(shí)代特征、中國特色、深圳特點(diǎn)的現代化之路。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區。推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，深化科技體制改革，率先建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的現代科技管理體系。加快重大科技基礎設施建設，構建更具活力的綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，構筑創(chuàng )新人才高地，加快建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，提高自主創(chuàng )新和成果轉化能力，使創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　綠色發(fā)展樣板區。以提升環(huán)境質(zhì)量為目標，以治水提質(zhì)為突破口，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，構建政府、企業(yè)、公眾多方共治的環(huán)境治理體系。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，完善低碳發(fā)展的政策法規體系，促進(jìn)資源節約利用，倡導綠色生活方式，建設綠色宜居家園，成為超大型城市經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的典范。

　　普惠發(fā)展示范區。立足快速完成工業(yè)化、人口超千萬(wàn)的超大型城市特點(diǎn)，夯實(shí)民生基礎，補齊發(fā)展欠賬，建立適應發(fā)展需要的基本公共服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元服務(wù)供給，努力讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更有品質(zhì)的文化服務(wù)、更具安全感的社會(huì )環(huán)境，為全球超大型城市可持續發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　四、主要目標

　　緊緊圍繞2030年可持續發(fā)展議程，不斷探索以創(chuàng )新引領(lǐng)超大型城市可持續發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，持續提升市民生活品質(zhì)，讓城市變得更加美好。

　?。ㄒ唬?020年發(fā)展目標。

　　到2020年，經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境可持續發(fā)展質(zhì)量達到國內領(lǐng)先水平，探索形成深圳環(huán)境治理與社會(huì )治理現代化的系統解決方案，成為國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的典范城市，為落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程提供深圳經(jīng)驗、貢獻深圳智慧。到2020年的主要發(fā)展目標如下：

　　——創(chuàng )新生態(tài)體系更加完善。改革開(kāi)放創(chuàng )新引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，基本建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心基本框架體系，國家自主創(chuàng )新示范區建設和全面創(chuàng )新改革試驗取得顯著(zhù)成效，基本形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的現代化經(jīng)濟體系，全國經(jīng)濟中心城市地位進(jìn)一步鞏固?？萍歼M(jìn)步貢獻率達到62%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.25%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到84件。電子信息、生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批原創(chuàng )性重大科技成果，成長(cháng)一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)和隱形冠軍，形成一批全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　——民生幸福城市質(zhì)量更高。高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )，科技創(chuàng )新與社會(huì )事業(yè)全面融合發(fā)展，建立全市統一的基本公共服務(wù)標準體系，民生保障水平居全國前列，市民群眾獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。居民人均可支配收入達到6萬(wàn)元，公共文化設施總面積達到300萬(wàn)平方米。提高城市居民健康水平，全方位、全周期保障市民健康，居民人均預期壽命達到81.7歲以上。推進(jìn)社會(huì )治理現代化建設，社區公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達到100%，注冊志愿者總人數達到180萬(wàn)人。

　　——現代化城市更加安全便捷。以深度城市化為方向，建成現代綜合交通體系，城市資源保障供應得到強化，城市安全運行得到有力保障，建成區發(fā)展能級不斷提高，市容環(huán)境質(zhì)量、城市品質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提升，率先邁入數字化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化、智能化的信息經(jīng)濟時(shí)代，實(shí)現“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、一屏智享生活”。高峰期間公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到65%，公益性公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。

　　——生態(tài)環(huán)境持續改善。水環(huán)境治理取得實(shí)質(zhì)成效，節約集約和循環(huán)利用資源水平大幅提升，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量的顯著(zhù)改善和全面提升，萬(wàn)元GDP水耗控制在10立方米以下，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以下，消除城市黑臭水體。建立生活垃圾綜合治理體系，生活垃圾資源化利用率達到80%，初步建成天藍地綠水清的美麗家園。

　　——國際化水平進(jìn)一步提高。繼續發(fā)揮好改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗田”作用，培育一批新的本土跨國企業(yè)，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規則與國際接軌程度進(jìn)一步提高，國際交流活動(dòng)更趨頻繁，成為更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區和更具競爭力影響力的國際化城市。

　?。ǘ?025年發(fā)展目標。

　　到2025年，成為可持續發(fā)展國際先進(jìn)城市，綠色發(fā)展模式進(jìn)一步完善，創(chuàng )新驅動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力持續強化，新興產(chǎn)業(yè)主引擎作用更加突出，安全高效的城市運行體系不斷優(yōu)化，市民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　——富有活力的創(chuàng )新之都。形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的核心功能，創(chuàng )新能級躋身世界先進(jìn)城市行列，新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先，科技和產(chǎn)業(yè)競爭力居全球前列?？萍紕?chuàng )新基礎設施建設實(shí)現大跨越，源頭創(chuàng )新供給能力和引領(lǐng)式創(chuàng )新能力大幅提升，突破一批顛覆式創(chuàng )新?？萍歼M(jìn)步貢獻率達到63%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.5%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到85件。主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，成為世界新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的重要策源地。

　　——均衡便捷的公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力顯著(zhù)提高，建成一大批優(yōu)質(zhì)醫院和學(xué)校，社區公共資源合理配置。社會(huì )保障能力大幅提升，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體市民在共建共治共享發(fā)展中有更多獲得感。高峰期間公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到70%，公共文化設施總面積達到330萬(wàn)平方米，居民人均可支配收入達到8萬(wàn)元，居民人均預期壽命達到82.71歲以上。

　　——宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。率先建成天藍地綠水清的生態(tài)之城、美麗家園，優(yōu)質(zhì)的山海資源得到有效保護，PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米以下，萬(wàn)元GDP水耗控制在7.18立方米以下。公園布局體系更趨完善，城市公園與公共開(kāi)敞空間便捷可達，城市綠道和生態(tài)連廊互聯(lián)互通，天更藍水更清，市民綠色福利大幅提升。

　　——開(kāi)放包容的國際化城市。作為移民城市的多元、活力社會(huì )特質(zhì)不斷延續，始終保持移民帶來(lái)的吸引力與城市活力，各類(lèi)人群的社會(huì )融合全面加深。依托香港科教、金融、物流、貿易、文化、國際交往等方面的優(yōu)勢，深港之間在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、科研教育、社會(huì )交往等方面廣泛深入合作。國際化旅游、休閑、健康等品質(zhì)服務(wù)能力得到強化，國際文化交流的層次與頻度大幅提高。

　?。ㄈ?030年發(fā)展目標。

　　到2030年，成為可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新城市，可持續發(fā)展達到國際一流水平，形成一系列可以向全球推廣復制的可持續發(fā)展經(jīng)驗，努力為我國落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程做出卓越貢獻。

　　——鏈接世界的新興全球城市。經(jīng)貿實(shí)力具有全球影響力，國際化商業(yè)、醫療、教育等基礎服務(wù)能力全面提升，為國際居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境，在國際事務(wù)中的組織和參與能力進(jìn)一步提高。形成鏈接全球的交通樞紐，港口航運發(fā)展轉型，郵輪母港建設加快，國際航空樞紐、世界級集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。

　　——蓬勃包容的國際創(chuàng )新城市。全面建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，創(chuàng )新能級躍居世界城市前列，成為我國建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國的戰略支點(diǎn)，以及輻射全國、面向全球的創(chuàng )新樞紐和代表國家參與全球競爭合作的戰略力量，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強勁動(dòng)力?？萍歼M(jìn)步貢獻率達到64%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到92件。

　　——繁榮公正的活力共享城市。建成全域通達的城市軌道網(wǎng)絡(luò )、多樣化的公共交通服務(wù)及高效轉換的綜合交通樞紐，城市運轉效率和交通公平性全面提升，高峰期間公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到75%；優(yōu)質(zhì)教育、健康等服務(wù)領(lǐng)域的供給得到根本改變，公共服務(wù)支撐能力全面提升，公共文化設施總面積達到360萬(wàn)平方米，居民人均可支配收入達到10萬(wàn)元，居民人均預期壽命達到83.73歲以上；城市包容度顯著(zhù)提高，包容多樣經(jīng)濟和多樣文化的社會(huì )格局共存、共生、共享、共榮，形成強大的全社會(huì )凝聚力。

　　——宜居協(xié)調的綠色家園城市。擁有高度的生態(tài)文明，建成美麗中國典范城市，天藍地綠水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，PM2.5年均濃度達到15微克/立方米以下，力爭達到國際一流城市水平，建成全球海洋中心城市，成為全球可持續發(fā)展的典范。

　　到2035年，建成可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新之都，實(shí)現社會(huì )主義現代化。成為全球卓越的國家經(jīng)濟特區、“一帶一路”倡議的戰略支點(diǎn)、粵港澳大灣區核心引擎城市、全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、全球海洋中心城市。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，天藍地綠水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，市民群眾享有更加幸福安康的生活。

　　到本世紀中葉，建成代表社會(huì )主義現代化強國的國家經(jīng)濟特區，成為競爭力影響力卓著(zhù)的創(chuàng )新引領(lǐng)型全球城市。城市發(fā)展更加成熟更具魅力，經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境更加協(xié)調更可持續，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明實(shí)現新的全面躍升，成為實(shí)現中華民族偉大復興的“最佳例證”，展示中國特色社會(huì )主義“四個(gè)自信”的“最佳窗口”，彰顯習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想磅礴力量的“最佳示范”。

　?。ㄒ巹澘傮w框架圖詳見(jiàn)附件）

第三章  重點(diǎn)任務(wù)

　　一、建設更具國際影響的創(chuàng )新活力之城

　　全面推進(jìn)體制機制、科技、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式等方面創(chuàng )新，著(zhù)力構建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體協(xié)同的綜合創(chuàng )新生態(tài)體系，形成“基礎研究＋技術(shù)開(kāi)發(fā)＋成果轉化＋金融支持”的創(chuàng )新全鏈條，打造具有全球影響力的創(chuàng )新活力之城。

　　強化體制機制創(chuàng )新優(yōu)勢。著(zhù)力突破制約創(chuàng )新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng )新體制機制。完善創(chuàng )新主體動(dòng)力機制，優(yōu)化創(chuàng )新成果轉化機制，健全創(chuàng )新主體對財政性資金的使用機制，提高資金使用效率和效益。完善創(chuàng )新資源配置機制，建立創(chuàng )新資源優(yōu)化整合、共享機制，鼓勵創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。完善創(chuàng )新激勵保護機制，健全創(chuàng )新人才激勵機制，優(yōu)化利益分配機制，健全知識產(chǎn)權保護機制，建立信用監督機制。深化政府科技管理體制改革，完善政府科技管理決策程序，健全聽(tīng)證公示、社會(huì )咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和效果評估制度。

　　持續提升科技創(chuàng )新基礎能力。推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng )新，彌補創(chuàng )新發(fā)展薄弱環(huán)節，平衡各區科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展，加快創(chuàng )新服務(wù)體系建設。加強基礎研發(fā)能力，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，布局建設若干具備國際先進(jìn)水平的科研基礎設施，加快推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、國家超級計算深圳中心（二期）和深圳國家基因庫（二期）等重大科技基礎設施建設，組建一批基礎研究機構和諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗室。提升技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，在核心芯片、工業(yè)母機、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機器人與智能裝備、數字生命、精準醫療等領(lǐng)域，新建一批國家級、省級、市級的工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破。提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力，組織實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展質(zhì)量。著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育由互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端化發(fā)展，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高新區、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展。加快培育一批“獨角獸”企業(yè)，支持一批本土企業(yè)做大做強，進(jìn)入世界500強。構建技術(shù)研發(fā)平臺、檢測實(shí)驗平臺、科技信息平臺及技術(shù)轉移平臺，打造創(chuàng )新平臺體系。加強深港科技合作，推動(dòng)兩地科技資源實(shí)現共享，支持本市企業(yè)、高等院校和科研機構參與國內外科技交流和合作，完善科技產(chǎn)業(yè)合作體系。

　　打造優(yōu)秀人才聚集高地。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，健全創(chuàng )新人才激勵機制，營(yíng)造廣納群賢、人盡其才、充滿(mǎn)活力的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施杰出人才培育引進(jìn)計劃，培育一批高精尖人才，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，匯聚一批全球頂尖科學(xué)家。優(yōu)化人才創(chuàng )業(yè)環(huán)境，完善留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)資助政策，支持出國留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化人才安居環(huán)境，實(shí)施創(chuàng )新人才安居工程。探索國際化人才保障制度，著(zhù)力提高人才入戶(hù)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房、醫療社保等綜合保障服務(wù)水平。分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革，營(yíng)造尊重創(chuàng )新、尊重知識、尊重人才的社會(huì )風(fēng)尚。提升城市人才吸引力，加大對國際化人才和青年人才的培育力度，保持城市可持續發(fā)展的人才競爭力。

　　完善創(chuàng )新金融服務(wù)體系。出臺關(guān)于促進(jìn)股權投資基金業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，構筑股權、產(chǎn)權、知識產(chǎn)權交易體系，大力培育上市資源，推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)行債券，擴大債券融資規模。成立天使投資母基金，不斷擴展政府引導基金功能，促進(jìn)資金鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面融合，加強金融對實(shí)驗研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品中試與規模生產(chǎn)等創(chuàng )新活動(dòng)全過(guò)程支撐。健全社會(huì )信用服務(wù)體系，完善自主創(chuàng )新?lián)：驮贀ｓw系。

　　持續弘揚雙創(chuàng )文化。強化創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )投、創(chuàng )客“四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮“國家雙創(chuàng )示范基地”平臺作用，完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—專(zhuān)業(yè)園區”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，打造全球創(chuàng )客成果交易中心、創(chuàng )客創(chuàng )意展示中心和創(chuàng )客銀行。大力營(yíng)造勇于創(chuàng )新、鼓勵成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍，讓創(chuàng )新成為深圳的城市基因和最鮮明特質(zhì)。

　　二、建設更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城

　　樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、全面提升，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的綠色低碳之城。

　　推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以深化碳排放權交易為核心，創(chuàng )新市場(chǎng)化的節能減排手段。以深圳國際低碳城開(kāi)發(fā)建設為重點(diǎn)，大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展低碳政府、低碳園區、低碳企業(yè)、低碳社區等多層級、多維度的低碳試點(diǎn)示范。以建設國家節能與新能源汽車(chē)示范推廣城市為契機，加快充電站等配套基礎設施建設，開(kāi)展新能源公交大巴、出租車(chē)和私家車(chē)示范推廣。實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，開(kāi)展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，全面推動(dòng)交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，鼓勵建設綠色基礎設施，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，率先建立生活垃圾強制分類(lèi)制度，以國際一流標準加快推進(jìn)垃圾處理設施建設和提標改造，加快建設城市生活垃圾末端處理系統，加快建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。

　　全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。全力開(kāi)展水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)。深入實(shí)施治水提質(zhì)工作計劃，加快污水管網(wǎng)建設和污水處理設施高標準新改擴建，全面推進(jìn)海綿城市建設，多管齊下實(shí)施面源治理、清淤疏浚、生態(tài)補水、生態(tài)修復等措施，切實(shí)保障飲用水源水質(zhì)安全，營(yíng)造水清岸綠、優(yōu)美宜人的濱水休閑游憩空間。實(shí)施氣候友好型的大氣環(huán)境保護政策，開(kāi)展細顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制和共同減排，實(shí)施清潔柴油車(chē)、綠色港口和揮發(fā)性有機物防治行動(dòng)計劃，打造優(yōu)良的大氣環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造藍天白云常態(tài)化的“深圳藍”。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，強化土壤污染源頭控制，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全。開(kāi)展噪聲污染防治工作，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力為市民創(chuàng )造更好的生活環(huán)境。

　　構建宜居多樣的城市生態(tài)安全系統。構建城市生態(tài)安全格局，實(shí)施更具剛性和約束力的生態(tài)保護紅線(xiàn)管控制度。合理規劃和建設各類(lèi)保護區，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)核心區域、廊道及關(guān)鍵節點(diǎn)的建設用地清退和生態(tài)修復，為珍稀植物和野生動(dòng)物的遷徙、棲息及保護提供有力保障。創(chuàng )建國家森林城市，保持森林、濕地、綠地構成的生態(tài)資產(chǎn)總量基本穩定，形成“城在林中、人在綠中”的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。完善“自然公園—城市公園—社區公園”三級公園體系和“省立—城市—社區”三級綠道網(wǎng)絡(luò )，為市民提供多層級、多功能、互聯(lián)互通的綠色福利空間。

　　加強城市景觀(guān)設計和管理?？茖W(xué)引導城市景觀(guān)建設，通過(guò)智慧城市平臺、城市設計手段，實(shí)施對城市自然景觀(guān)、建成環(huán)境景觀(guān)、交通景觀(guān)、日間夜間景觀(guān)和季節性景觀(guān)的分層次管控，通過(guò)環(huán)衛管理提升、綠化景觀(guān)升級、城市夜景打造等行動(dòng)，提高人文氛圍和文化品位，不斷提升城市景觀(guān)管理水平，更好地傳承地域文化。

　　打造一流的灣區海洋環(huán)境。重視海洋環(huán)境綜合整治，以入海污染物總量控制為核心、重點(diǎn)河灣的環(huán)境綜合治理為抓手，研究制定海陸聯(lián)合動(dòng)態(tài)監管和溯源追責制度。嚴格遵守海洋生態(tài)紅線(xiàn)，對具有重要生態(tài)價(jià)值的自然岸線(xiàn)、典型的海洋生態(tài)系統和主要的漁業(yè)海域等海洋生態(tài)節點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)保護。實(shí)施海岸帶及近海生態(tài)系統修復工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。劃定珊瑚保護區，探索海洋公園專(zhuān)項管理。營(yíng)造獨具魅力的濱?？臻g，完善海洋文化公共設施，拓展濱海休閑慢行系統，為市民提供休閑娛樂(lè )、健身運動(dòng)、觀(guān)光旅游、體驗自然等多功能活動(dòng)區域，展現深圳現代濱海城市魅力和形象。堅持陸海統籌，整體謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快建設全球海洋中心城市。

　　創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護治理機制。完善生態(tài)文明建設考核制度，適時(shí)在全市推廣GEP核算（Gross Ecosystem Product，簡(jiǎn)稱(chēng)GEP，生態(tài)系統生產(chǎn)總值）。構建權屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，逐步建立全市自然生態(tài)空間統一確權登記。編制自然資源資產(chǎn)負債表，探索在環(huán)境審計、生態(tài)文明建設考核、綠色GDP核算等領(lǐng)域的應用。加快推進(jìn)保護濕地和土壤環(huán)境相關(guān)立法工作。創(chuàng )新環(huán)境監管執法，充分發(fā)揮環(huán)保警察作用，探索建立環(huán)保法庭。制定更加嚴格的污染物排放、環(huán)境基礎設施建設、環(huán)保監管等方面的深圳技術(shù)規范。結合茅洲河水污染治理工程的實(shí)施，探索流域內工業(yè)污染第三方治理。研究構建綠色金融體系，推行環(huán)境污染強制責任險。

　　三、建設更高科技含量的智慧便捷之城

　　堅持以人為本、需求導向，綜合利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合全社會(huì )數據資源，提高城市服務(wù)效率，建設智慧社會(huì )，實(shí)現萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能，打造全程全時(shí)服務(wù)的智慧便捷之城。

　　建設智慧高效的交通服務(wù)體系。堅持公交優(yōu)先，構建以軌道為主體、多樣化公交為補充的多層次一體化公共交通體系，為市民提供高品質(zhì)公交服務(wù)。創(chuàng )新智慧交通管理服務(wù)，鼓勵交通運輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，為市民提供多模式個(gè)性化的交通運輸服務(wù)、多方式全鏈條的出行信息服務(wù)；探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新一代交通控制網(wǎng)建設，實(shí)現城市交通實(shí)時(shí)智能化監管，提高交通系統服務(wù)效率和安全水平。

　　建設便捷多樣的公共服務(wù)信息系統。圍繞服務(wù)對象需求，全面推進(jìn)社會(huì )保障、醫療衛生、文體休閑等民生及公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設，拓展服務(wù)渠道、創(chuàng )新服務(wù)模式，讓群眾在“家門(mén)口”就可以享受到方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　推動(dòng)政府數據開(kāi)放和共享應用。打破部門(mén)界限和信息孤島，建立全市統一的政府數據開(kāi)放平臺?；谛畔⒐蚕泶龠M(jìn)政府部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造，提高行政服務(wù)效率。開(kāi)展公共數據開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，通過(guò)政府向企業(yè)開(kāi)放數據、企業(yè)基于開(kāi)放數據為市民提供增值服務(wù)，創(chuàng )新社會(huì )治理模式，以信息化提升社會(huì )治理水平。

　　打造智慧城市運營(yíng)管理平臺。以大數據和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，建設智慧城市運營(yíng)管理中心，充分整合政務(wù)信息資源和社會(huì )信息資源，形成城市“全景態(tài)勢一張圖”，實(shí)現對全市運行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監控和態(tài)勢預警，從被動(dòng)式、應急式管理向主動(dòng)式、預警式管理轉型，打造智慧城市運行管理模式，全面提升城市管理服務(wù)水平。加強城市運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )安全的監控與管理。

　　持續完善新型基礎設施。建設高速泛在、融合便捷的下一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，建成技術(shù)先進(jìn)、綠色安全的云計算基礎設施體系。提升城市給排水、供電、供氣、通信、消防等基礎設施建設標準及智能化水平，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，實(shí)現基礎設施運行的可監控、可管理，及時(shí)發(fā)現并消除潛在風(fēng)險，提高城市基礎設施運行效率和抗風(fēng)險能力。

　　四、建設更高質(zhì)量標準的普惠發(fā)展之城

　　以普惠共享為導向，注重機會(huì )公平，加大民生投入，保障基本民生，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)社會(huì )治理現代化，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調發(fā)展。

　　加大民生改善力度。建立民生優(yōu)先的財政投入機制，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程實(shí)施，增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力解決民生發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。鼓勵和引導社會(huì )力量參與民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)供給主體和服務(wù)方式多元化。加快完善公共服務(wù)體系，重點(diǎn)增強教育、衛生等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節的服務(wù)能力。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，擴大高等教育和職業(yè)教育規模，鼓勵終身學(xué)習，發(fā)展終身教育。實(shí)施健康深圳行動(dòng)計劃，著(zhù)力倡導健康生活方式，加大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障市民健康，加快建設“健康中國”先行區。

　　加快基本公共服務(wù)均等化。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，建立與超大型城市人口發(fā)展相協(xié)調的基本公共服務(wù)保障機制，以居住證為載體完善政策體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項目及標準，逐步實(shí)現常住人口基本公共服務(wù)均等化，加快來(lái)深建設者市民化步伐。向婦女、兒童、老年人和殘疾人等普遍提供安全、包容、無(wú)障礙、綠色的公共空間。

　　推進(jìn)區域均衡發(fā)展。大力推進(jìn)“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰略，謀劃一批新的戰略通道，推動(dòng)形成大區域協(xié)同發(fā)展新格局。堅持原特區內外一個(gè)標準，對照國際一流城市，高標準做好城市規劃、建設和管理等各項工作，從交通建設、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)和城市發(fā)展等領(lǐng)域，加大資源配置均衡化，解決好城市區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　推進(jìn)社會(huì )治理現代化。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。深化社會(huì )組織管理制度改革，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮社會(huì )組織在助推經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會(huì )事業(yè)、創(chuàng )新社會(huì )治理、促進(jìn)對外交流合作等方面的積極作用。推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，完善社區治理體系，加快推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設，健全社區網(wǎng)格化管理。創(chuàng )新居民小區自主管理模式，探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區依托社區居民委員會(huì )實(shí)行自治管理。加大城中村整治力度，消除安全隱患，優(yōu)化居住環(huán)境和配套服務(wù)，著(zhù)力把城中村改造為現代化城市社區。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全等領(lǐng)域的監測預警能力和信息發(fā)布水平，加強應急能力建設，增強巨災風(fēng)險防范能力與應對水平，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)靶向施策、系統治理，持續提升城市安全運行能力。推動(dòng)關(guān)愛(ài)文化傳播，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化，建設“關(guān)愛(ài)之城”和“志愿者之城”。

　　五、建設更加開(kāi)放包容的合作共享之城

　　以全球視野謀劃開(kāi)放布局，積極參與全球可持續發(fā)展，搭建國際化開(kāi)放合作平臺，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，努力實(shí)現更高水平的內外聯(lián)動(dòng)和雙向開(kāi)放，贏(yíng)得發(fā)展和競爭的主動(dòng)。

　　積極參與實(shí)施“一帶一路”倡議。主動(dòng)發(fā)揮經(jīng)濟特區開(kāi)放合作新優(yōu)勢，實(shí)施拓展新興市場(chǎng)、開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)行動(dòng)計劃。積極促進(jìn)交通互聯(lián)互通，拓展與沿線(xiàn)國家地區的港口、機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，努力打造國際性綜合交通樞紐。不斷強化經(jīng)貿合作，以東盟、南亞、非洲等沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)為重點(diǎn)，以共建產(chǎn)業(yè)園區為支撐，引導更多本土企業(yè)與沿線(xiàn)國家和地區投資合作，為將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng )新之路、文明之路貢獻力量。

　　攜手共建粵港澳大灣區。全面落實(shí)《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，深化與港澳在科技、金融、經(jīng)貿、教育、文化等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮深港跨境協(xié)同創(chuàng )新獨特優(yōu)勢，加快落馬洲河套地區共同開(kāi)發(fā)，建設深港科技創(chuàng )新合作區，聚焦實(shí)體經(jīng)濟和科技創(chuàng )新，打造深港跨境深度合作示范區、粵港澳協(xié)同創(chuàng )新引擎、“一帶一路”國際科技創(chuàng )新平臺和政策制度改革創(chuàng )新試驗區。強化與澳門(mén)的全方位合作，通過(guò)澳門(mén)加強與葡語(yǔ)系國家合作，努力把粵港澳合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區擴區，進(jìn)一步推進(jìn)前海蛇口自貿片區制度改革創(chuàng )新，把前海打造成為粵港澳深度合作示范區和城市新中心。

　　搭建面向全球的開(kāi)放合作平臺。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，參與全球各類(lèi)標準和規則制定。依托高交會(huì )、文博會(huì )、國際人才交流大會(huì )等重要平臺，全面深化國際科技、經(jīng)貿、文化交流與合作。加快國際語(yǔ)言環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生活圈和國際消費中心建設，營(yíng)造開(kāi)放包容的國際化氛圍，打造集聚國際要素資源的戰略高地。加強與全球城市可持續發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，積極參與2030年可持續發(fā)展議程相關(guān)的國際性活動(dòng)。

　　深入推進(jìn)對口支援與合作。推進(jìn)深莞惠和河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟圈建設，建成若干跨區域共建的低碳發(fā)展合作試驗區和產(chǎn)業(yè)園區。健全體制機制，加快深汕特別合作區建設。加強對口支援新疆、西藏、扶貧協(xié)作廣西等地區和對口幫扶河源、汕尾工作力度，提升四川廣安、陜西富平等深圳產(chǎn)業(yè)園的建設水平。加快推動(dòng)深圳與哈爾濱的對口合作。

　　分享可持續發(fā)展的深圳經(jīng)驗。組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項目，形成可復制、可推廣的方案，分享深圳經(jīng)驗。加強與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、環(huán)境規劃署等國際組織合作，創(chuàng )建可持續發(fā)展國際樣板城市。

第四章  保障措施

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　成立創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區工作領(lǐng)導小組，全面推進(jìn)可持續發(fā)展規劃落實(shí)和示范區創(chuàng )建工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市科技創(chuàng )新委員會(huì )，具體負責分解規劃目標任務(wù)及示范區創(chuàng )建落實(shí)工作，明確責任分工，確保各項工作協(xié)調有序推進(jìn)。

　　二、研究制定促進(jìn)可持續發(fā)展的相關(guān)法規

　　強化制度供給，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區立法權優(yōu)勢，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、低碳發(fā)展、環(huán)境治理、社會(huì )民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，研究制定可持續發(fā)展促進(jìn)條例等相關(guān)法規，推動(dòng)完善可持續發(fā)展法規體系，為實(shí)現可持續發(fā)展提供強有力的法治保障。

　　三、建立健全深圳可持續發(fā)展研究的體制機制

　　圍繞可持續發(fā)展的長(cháng)遠發(fā)展目標，大力支持可持續發(fā)展智庫建設，積極引進(jìn)國內外高水平專(zhuān)家團隊，探索建立為深圳市可持續發(fā)展提供支持的研究性機構，建立可持續發(fā)展決策咨詢(xún)制度，加強國際間交流與合作，與國際組織建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，共同加強可持續發(fā)展目標領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養和國際交流合作，為可持續發(fā)展提供強大智力支撐。

　　四、設立可持續發(fā)展基金

　　以創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區為契機，充分發(fā)揮財政資金的引導性作用，在市政府投資引導基金政策框架下積極探索設立可持續發(fā)展基金，以清潔能源、環(huán)保、交通、教育、醫療等領(lǐng)域為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項目，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果在國內外的研發(fā)、生產(chǎn)和應用。構建市場(chǎng)化的投融資機制，探索在循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域引入PPP模式，廣泛吸引各類(lèi)社會(huì )資本參與項目的投融資、建設和運營(yíng)，積極營(yíng)造社會(huì )資本參與可持續發(fā)展的濃厚氛圍。

　　五、完善政策體系

　　探索完善可持續發(fā)展的科技支撐政策，圍繞影響規劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的技術(shù)難題，設立支持可持續發(fā)展的重大科技專(zhuān)項，重點(diǎn)支持在社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)成果示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，強化科技創(chuàng )新對可持續發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。探索土地使用彈性年期、差異化土地供應、土地資源資產(chǎn)資本一體化運作等土地供應方式，優(yōu)先保障可持續發(fā)展重大建設項目用地指標。開(kāi)設可持續發(fā)展項目審批“綠色通道”，建立從審批到建設的全方位跟蹤服務(wù)模式。

　　六、健全評估機制

　　研究制定可持續發(fā)展評價(jià)指標體系，完善可持續發(fā)展評估信息發(fā)布制度，將規劃落實(shí)工作納入年度目標責任制考核體系，保障規劃落實(shí)公開(kāi)透明、全程監督。探索引入第三方評估，發(fā)揮社會(huì )各界的監督作用，積極開(kāi)展公眾評價(jià)。

　　七、實(shí)施動(dòng)態(tài)監測

　　全面整合經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、政務(wù)、民生等數據資源，綜合運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，加強對可持續發(fā)展各項建設領(lǐng)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測，發(fā)布深圳市可持續發(fā)展進(jìn)程報告。

　　八、擴大公眾參與

　　提高全民可持續發(fā)展意識，將可持續發(fā)展理念融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設全過(guò)程，推動(dòng)綠色教育，傳播可持續發(fā)展理念，形成可持續發(fā)展的文化氛圍，幫助全民牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界融入可持續發(fā)展規劃落實(shí)工作，激發(fā)全社會(huì )參與可持續發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。強化社會(huì )公眾參與的科技手段支撐，提高公眾參與的組織化水平，提升公眾參與的科學(xué)性和有效性。開(kāi)展各類(lèi)可持續發(fā)展主題文化活動(dòng)，搭建信息溝通、意見(jiàn)表達、決策參與為一體的可持續發(fā)展公眾參與平臺。

　　附件：深圳市可持續發(fā)展規劃（2017—2030年）總體框架圖

深圳市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案（2017—2020年）

　　為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案》（國發(fā)〔2016〕69號），充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對可持續發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)深圳國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設，特制定本方案。

　　一、問(wèn)題診斷

　　建設具有包容性、安全、可持續發(fā)展的城市，是聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程提出的重要目標，也是當前全球城市共同的發(fā)展主題。習近平主席在G20杭州峰會(huì )上強調要落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。從世界城市發(fā)展進(jìn)程遇到的問(wèn)題來(lái)看，倫敦、洛杉磯、東京等城市都曾面臨人口過(guò)多、房?jì)r(jià)高漲、交通擁堵、環(huán)境污染、社會(huì )治理壓力大等問(wèn)題。對于國內城市而言，類(lèi)似上述“城市病”問(wèn)題也日益突出。

　　深圳作為迅速崛起的新興超大型城市，在工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生了一系列發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，如人口規模迅速膨脹、戶(hù)籍與非戶(hù)籍人口結構不平衡，教育和醫療等公共服務(wù)資源供給相對不足，區域發(fā)展不均衡不協(xié)調，城市安全和社會(huì )治理壓力日益增大，已經(jīng)成為制約深圳經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。當前及未來(lái)一段時(shí)間，深圳城市發(fā)展主要面臨“兩個(gè)不足”的突出問(wèn)題，即資源環(huán)境承載力相對不足，社會(huì )治理支撐力相對不足。具體表現為以下四個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┵Y源能源約束日益趨緊。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，深圳資源能源保障問(wèn)題日益突出。發(fā)展空間資源嚴重不足，需求缺口巨大。深圳處于國內能源運輸通道和供應鏈的末端，本地能源資源非常匱乏，能源自給能力較弱，且成本較高。本地水源匱乏，水資源對外依存度高達70%以上，且市外供水水源相對單一，供水保障的穩定性面臨挑戰。隨著(zhù)城市人口規模的不斷擴大和經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，資源能源供需矛盾將進(jìn)一步凸顯，已成為制約可持續發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

　?。ǘ┎糠诸I(lǐng)域環(huán)境污染問(wèn)題突出。

　　目前，深圳水環(huán)境污染問(wèn)題較為突出，尤其是水體黑臭現象較為普遍。全市共有黑臭河流133條，總長(cháng)度達495公里，茅洲河等5條跨界河流水質(zhì)劣于地表水V類(lèi)標準，治理難度很大。部分近岸海域水質(zhì)污染較重，深圳灣、前海灣、珠江口等近岸海域水質(zhì)劣于海水第四類(lèi)標準。水污染防治基礎設施不完善，管網(wǎng)建設欠賬較多，2018年全市污水管網(wǎng)缺口約2350公里，局部地區污水廠(chǎng)處理能力有限。城市生活垃圾激增，亟需新建高標準的垃圾焚燒處理和資源化利用設施。

　?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足。

　　深圳經(jīng)濟特區建立以來(lái)，教育、醫療等社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展并取得了一定成效。但由于深圳是從一個(gè)人口不足3萬(wàn)的邊陲小鎮發(fā)展起來(lái)的超大型城市，教育、醫療事業(yè)底子薄、基礎差、發(fā)展起步晚，已經(jīng)成為城市競爭力的短板和軟肋。教育方面，基礎教育學(xué)位供需十分緊張，2017年公辦小一學(xué)位缺口達4.63萬(wàn)個(gè)，遠不能滿(mǎn)足需求。醫療方面，全市各級各類(lèi)醫院數量只有134家，分別僅為北京的19.1%、上海的38.4%和廣州的58.5%；三甲醫院僅有12家，遠低于北京、上海、廣州等城市；每千人病床數僅為3.5張，分別為北京、上海的2/3，廣州的1/2。公共服務(wù)資源供給短缺已成為制約城市可持續發(fā)展和提升城市長(cháng)遠競爭力的一大瓶頸。

　?。ㄋ模┥鐣?huì )治理問(wèn)題隱患較多。

　　2016年深圳市常住人口已達1191萬(wàn)人，全市常住人口密度達5963人/平方公里，遠高于北京、上海、廣州，在國內主要城市中排名首位。深圳實(shí)有管理人口已達2000萬(wàn)，實(shí)有人口密度超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，處于全球最高水平。深圳擁有機動(dòng)車(chē)接近350萬(wàn)輛，車(chē)輛密度居全國大中城市首位，高峰時(shí)段交通擁堵現象比較嚴重，特別是原特區內外交通瓶頸亟待打通?！俺侵写濉焙蜌v史遺留違法建筑等問(wèn)題相互交織，全市歷史遺留違法建筑量大面廣，給城市安全和社會(huì )治理帶來(lái)了巨大壓力和隱患。社會(huì )發(fā)展處于轉型期，各種新群體、新行業(yè)、新組織不斷出現，思想觀(guān)念復雜多元，利益訴求日益多樣，激發(fā)社會(huì )矛盾的因素增多，而基層行政管理、社會(huì )服務(wù)資源配置尚不均衡，城市治理體系和能力滯后于城市發(fā)展需要，城市運營(yíng)的服務(wù)保障“軟實(shí)力”短板更加凸顯。

　　二、主要目標與建設思路

　?。ㄒ唬┲饕繕?。

　　到2018年，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技創(chuàng )新與社會(huì )事業(yè)融合發(fā)展的體制機制不斷完善，城市綠色發(fā)展取得新成效，城市運行更加安全高效，市民可持續發(fā)展意識顯著(zhù)增強。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.17%、生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到60%、PM2.5年均濃度下降到26微克/立方米、城市黑臭水體累計消除81條。

　　到2019年，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強，可持續發(fā)展水平顯著(zhù)提高，經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展程度明顯提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡化水平進(jìn)一步提高，建成綠色宜居家園。累計引進(jìn)海外高層次人才1600人、累計新增技能人才88萬(wàn)人、城市黑臭水體累計消除99條、自然岸線(xiàn)保有率達到39%、注冊志愿者總人數達到165萬(wàn)人。

　　到2020年，經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境可持續發(fā)展質(zhì)量達到國內領(lǐng)先水平，探索形成深圳環(huán)境治理與社會(huì )治理現代化的系統解決方案，成為國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的典范城市，為落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程提供深圳經(jīng)驗，貢獻深圳智慧。到2020年的主要發(fā)展目標如下：

　　——創(chuàng )新生態(tài)體系更加完善。改革開(kāi)放創(chuàng )新引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，基本建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心基本框架體系，國家自主創(chuàng )新示范區建設和全面創(chuàng )新改革試驗取得顯著(zhù)成效，基本形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的現代化經(jīng)濟體系，全國經(jīng)濟中心城市地位進(jìn)一步鞏固?？萍歼M(jìn)步貢獻率達到62%，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.25%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到84件。電子信息、生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批原創(chuàng )性重大科技成果，成長(cháng)一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)和隱形冠軍，形成一批全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　——民生幸福城市質(zhì)量更高。高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )，科技創(chuàng )新與社會(huì )事業(yè)全面融合發(fā)展，建立全市統一的基本公共服務(wù)標準體系，民生保障水平居全國前列，市民群眾獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。居民人均可支配收入達到6萬(wàn)元，公共文化設施總面積達到300萬(wàn)平方米。提高城市居民健康水平，全方位、全周期保障市民健康，居民人均預期壽命達到81.7歲以上。推進(jìn)社會(huì )治理現代化建設，社區公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達到100%，注冊志愿者總人數達到180萬(wàn)人。

　　——現代化城市更加安全便捷。以深度城市化為方向，建成現代綜合交通體系，城市資源保障供應得到強化，城市安全運行得到有力保障，建成區發(fā)展能級不斷提高，市容環(huán)境質(zhì)量、城市品質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提升，率先邁入數字化、網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化、智能化的信息經(jīng)濟時(shí)代。高峰期間公共交通占機動(dòng)化出行分擔率達到65%，公益性公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。

　　——生態(tài)環(huán)境持續改善。水環(huán)境治理取得實(shí)質(zhì)成效，節約集約和循環(huán)利用資源水平大幅提升，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量的顯著(zhù)改善和全面提升，萬(wàn)元GDP水耗控制在10立方米以下，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以下，消除城市黑臭水體，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求。建立生活垃圾綜合治理體系，資源化利用率達到80%，初步建成天藍地綠水清的美麗家園。

　　——國際化水平進(jìn)一步提高。繼續發(fā)揮好改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗田”作用，培育一批新的本土跨國企業(yè)，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規則與國際接軌程度進(jìn)一步提高，國際交流活動(dòng)更趨頻繁，成為更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區和更具競爭力影響力的國際化城市。

　?。ǘ┙ㄔO思路。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的戰略要求，全面落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，以創(chuàng )新引領(lǐng)超大型城市可持續發(fā)展為主題，著(zhù)力破解“大城市病”，創(chuàng )造性地提供深圳系統解決方案，率先探索出一條經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調并進(jìn)的可持續發(fā)展之路。

　　牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力”的理念，聚焦深圳面臨的資源環(huán)境承載力和社會(huì )治理支撐力相對不足“兩大問(wèn)題”。系統集成廢棄物綜合利用、污水處理、生態(tài)修復、生物治療、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，實(shí)施資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設和社會(huì )治理現代化“四大工程”。以重大科技攻關(guān)、重大科技基礎設施建設、科技資源開(kāi)放共享、“孔雀計劃”、優(yōu)質(zhì)教育等行動(dòng)為重點(diǎn)，健全創(chuàng )新服務(wù)支撐和多元人才支撐“兩大體系”。以自然資源資產(chǎn)管理制度改革、公立醫院改革、社會(huì )治理方式創(chuàng )新、科研活動(dòng)組織方式創(chuàng )新、海外高層次人才引進(jìn)等政策體制創(chuàng )新為突破口，完善資源環(huán)境管控、社會(huì )治理服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力、人才教育保障“四大機制”。以成立可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、建立健全深圳可持續發(fā)展研究體制機制、制定促進(jìn)可持續發(fā)展的相關(guān)法規政策、設立可持續發(fā)展基金和國際論壇為重點(diǎn)，強化責任分工、制度建設、國際合作、公眾參與、監督評估“五大保障”。充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，引導全社會(huì )共同參與和有效實(shí)施，保障方案目標和任務(wù)順利完成，打造超大型城市可持續發(fā)展的深圳樣板。

　　三、重點(diǎn)行動(dòng)與工程

　　堅持新發(fā)展理念，大力實(shí)施資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設和社會(huì )治理現代化等四大工程，健全創(chuàng )新服務(wù)支撐和多元人才支撐“兩大體系”，到2020年，完成投資1118億元，形成深圳環(huán)境治理與社會(huì )治理現代化的系統解決方案。

　?。ㄒ唬┵Y源高效利用工程。

　　面對減排壓力巨大、資源環(huán)境承載力和可開(kāi)發(fā)建設用地規模逼近上限等問(wèn)題，加快推動(dòng)城市空間緊湊集約利用、水資源和能源高效集約利用、生活垃圾資源化利用體系建設。以“產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、集約高效、高端配套”為原則，以羅湖、前海和留仙洞等區域建設為示范，將節約集約理念貫穿到空間利用和管理的全鏈條。創(chuàng )新存量土地開(kāi)發(fā)利益共享機制，綜合土地混合利用、立體開(kāi)發(fā)管理和“互聯(lián)網(wǎng)＋空間利用”等技術(shù)，加快構建緊湊集約的城市空間體系。提高循環(huán)利用水平，重點(diǎn)發(fā)展節能節水、智慧能源、雨洪資源化、再生水利用、海水淡化等技術(shù)，創(chuàng )新能源資源價(jià)格體制機制，實(shí)現能耗、水耗達到國際先進(jìn)水平。構建固體廢棄物資源化利用體系，采用國際先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、煙氣深度凈化處理技術(shù)，高標準推進(jìn)垃圾處理設施規劃、建設和運營(yíng)。全面實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，健全資源循環(huán)利用回收體系。

　　1．構建緊湊集約的城市空間體系。按照“控制總量、嚴控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、提升效率”的總體思路，重點(diǎn)通過(guò)存量土地開(kāi)發(fā)、土地立體利用等方式，挖掘土地資源潛力，提升土地利用效益。優(yōu)化空間布局，鞏固和完善多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式空間結構。深化土地管理制度改革，完善土地供應機制，建立以標定地價(jià)為核心的地價(jià)體系，規范用地供應行為，強化供應監管。綜合運用彈性年期、先租后讓、租讓結合等多種方式，差別化供應產(chǎn)業(yè)用地，強化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障。完善產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺，實(shí)現政府產(chǎn)業(yè)用地供給、企業(yè)和社區的用地用房轉讓與市場(chǎng)空間需求的高效對接。加快制定城市更新條例，提升公共配套配建標準，加快推進(jìn)城市更新實(shí)施。完善土地整備政策，加快建立土地整備利益統籌機制，加大土地整備實(shí)施力度。加大“工改工”改造力度，拓展產(chǎn)業(yè)用地來(lái)源。綜合利用虛擬城市環(huán)境、城市空間仿真等技術(shù)，推進(jìn)土地立體化利用和三維地籍管理。打造立體開(kāi)發(fā)城市，重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)推進(jìn)交通設施、上蓋物業(yè)和地下商業(yè)等功能高度混合的立體開(kāi)發(fā)，提升空間使用彈性，加快建立集約型、適度混合的土地利用模式。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋空間利用”等技術(shù)，構建城市空間信息平臺，實(shí)現城市空間大數據信息化管理。到2020年，累積完成拆除重建類(lèi)城市更新供應土地12.5平方公里，通過(guò)土地整備釋放土地不少于50平方公里。

　　2．打造綠色節能能源利用體系。構建綠色、循環(huán)現代產(chǎn)業(yè)體系，加快節能環(huán)保、新能源和新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。加快新能源重點(diǎn)領(lǐng)域能源裝備自主創(chuàng )新，突破能源裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高重大裝備自主成套能力。推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，依托坪山新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、南山智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區等基地，加快推進(jìn)清潔能源核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將其打造成國內清潔能源產(chǎn)業(yè)重要的集聚區和創(chuàng )新基地，持續降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗水平。積極推進(jìn)區域和國際能源合作，以重大能源通道建設和資源供應為依托，拓展能源輸入通道，優(yōu)化能源空間布局，促進(jìn)能源資源可持續供應。加快智能電網(wǎng)建設，在前海、國際低碳城等區域開(kāi)展智能電網(wǎng)試點(diǎn)建設。加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設，實(shí)現清潔能源生產(chǎn)智能化，建立健全能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)機制。推動(dòng)能源資源價(jià)格體制改革，完善居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，實(shí)施差別價(jià)格政策，對超能耗產(chǎn)品實(shí)行懲罰性定價(jià)。到2020年，萬(wàn)元GDP能耗達到國際先進(jìn)水平。

　　3．構建高效集約的城市節水用水體系。完善珠江三角洲水資源配置工程在深圳的輸配水系統，提高外來(lái)水源的輸配能力。對現有水源工程實(shí)施新建、擴建，進(jìn)一步提高水源儲備能力。推進(jìn)海綿城市建設，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，控制雨水徑流，推進(jìn)雨洪資源化利用。優(yōu)化城市供水系統和供水管網(wǎng)，建設城市再生水利用管網(wǎng)系統，擴大城市再生水利用規模。加大非常規水資源綜合利用，積極探索海水淡化利用，鼓勵沿海工業(yè)特別是核電企業(yè)加大海水直接利用。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污管理，減緩城市用水總量增長(cháng)。推動(dòng)用水階梯價(jià)格制度，實(shí)施差別價(jià)格政策，對水耗實(shí)行懲罰性定價(jià)，探索建立自來(lái)水價(jià)格與原水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)全社會(huì )節約用水。開(kāi)展節水載體建設，加大節水宣傳教育和節水器具的推廣使用力度。到2020年，萬(wàn)元GDP水耗控制在10立方米以下，再生水利用率提高到90%（含生態(tài)用水），城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求。

　　4．構建固體廢棄物資源化利用體系。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，建立生活垃圾“源頭充分減量、前端分流分類(lèi)、中段干濕分離、末端綜合利用”的全過(guò)程治理體系。全面實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)制度，制定完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理標準和規范。推進(jìn)大件垃圾、廢舊織物、年花年桔、園林綠化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾等分流分類(lèi)收運處理系統建設。推廣應用餐廚垃圾厭氧產(chǎn)沼、地溝油提煉生物柴油等技術(shù)，提升餐廚垃圾收集處理率和資源化利用率。開(kāi)展大型垃圾焚燒處理設施建設和提標改造，采用國際一流的焚燒發(fā)電、煙氣凈化、滲濾液深度處理等技術(shù)，提高建設和運營(yíng)水平。推進(jìn)建筑廢棄物減排和利用，實(shí)施工程棄土排放和回填平衡管理，開(kāi)發(fā)和應用建筑廢棄物制作再生建材等利用技術(shù)。建立電子廢棄物回收利用體系和覆蓋全市的電子廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)。到2020年，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到90%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，實(shí)現原生垃圾“零填埋”，生活垃圾資源化利用率達到80%以上。

　　投資規模與責任分工：總投資93.1億元，重點(diǎn)在寶安區、鹽田區和龍崗區推進(jìn)實(shí)施，以推進(jìn)城市更新、海綿城市建設、垃圾處理設施新建與升級改造、受納場(chǎng)工程建設等重點(diǎn)工程為抓手，以土地存量開(kāi)發(fā)和立體利用以及基礎設施高標準規劃、建設、運營(yíng)等為支撐，以?xún)?yōu)化資源環(huán)境管控機制、創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策等體制機制建設為保障，爭取到2020年深圳市資源能源緊約束局面得到有效緩解。（責任單位：市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委、規劃國土委、城管局、水務(wù)局、住房建設局、各區政府和新區管委會(huì )）

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境治理工程。

　　樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌生態(tài)系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。針對深圳在快速城市化、工業(yè)化、現代化過(guò)程中遇到的超大型城市的典型環(huán)境問(wèn)題，堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，著(zhù)力突破環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵瓶頸制約，堅決打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)水環(huán)境、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設，打造天藍、地綠、水清的美麗深圳。水環(huán)境治理方面，以污水收集處理設施建設為重點(diǎn)，采用先進(jìn)適用的污水處理技術(shù)和黑臭水體治理技術(shù)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、跨界河流、海域綜合治理，有效解決突出的水污染問(wèn)題。大氣環(huán)境保護方面，以PM2.5和臭氧污染防治為重點(diǎn)，采用源頭削減、全過(guò)程控制、末端治理技術(shù)，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)、船舶、電廠(chǎng)等污染源以及VOCs、揚塵等污染物治理，打造“深圳藍”大氣環(huán)境質(zhì)量品牌。生態(tài)保護與建設方面，以深圳生態(tài)監測評估為支撐，研究生態(tài)保護與恢復修復技術(shù)，持續提升城市生態(tài)服務(wù)功能。

　　1．打造安全健康水環(huán)境。保障城市供水安全，加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程（西江引水工程）及深圳境內配套工程規劃建設，建成公明、清林徑連通等水源工程，建立雙水源供水保障體系，確保應急供水儲備滿(mǎn)足三個(gè)月需求。以流域污水管網(wǎng)完善為基礎，以流域污染源全面管控為保障，確保飲用水源水質(zhì)安全，打造水清岸綠、人水和諧的濱水休閑游憩空間和城市綠色生態(tài)水網(wǎng)。完成污水管網(wǎng)“補缺”任務(wù)和全市小區（城中村）正本清源改造，實(shí)現污水全收集、全處理。按照全部污水處理廠(chǎng)不低于一級A排放標準、重點(diǎn)流域污水處理廠(chǎng)達到地表水準IV類(lèi)的要求，高標準推進(jìn)污水處理廠(chǎng)新改擴建。高效推進(jìn)涉水工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、面源等三大污染源排查整治。到2020年，城市污水集中處理率達到95.5%，飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，深圳河、龍崗河、坪山河、觀(guān)瀾河、茅洲河按期達到地表水Ⅴ類(lèi)標準，城市黑臭水體全部消除。

　　2．實(shí)施“深圳藍”可持續行動(dòng)。健全深圳碳排放權交易機制，深入推進(jìn)深圳碳排放權交易市場(chǎng)，擴大深圳碳排放權交易領(lǐng)域和范圍。大力發(fā)展近零碳排放技術(shù)、低碳清潔技術(shù)，促進(jìn)碳排放降低。加快推進(jìn)市內物流貨運輕型貨車(chē)電動(dòng)化，全面推動(dòng)電動(dòng)、天然氣等新能源車(chē)替代柴油車(chē)和工程機械。推進(jìn)公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)及其他清潔燃料汽車(chē)推廣應用，實(shí)現公共交通領(lǐng)域車(chē)輛全部電動(dòng)化，加快充電站、充電樁等新能源汽車(chē)配套基礎設施建設。全面淘汰國Ⅰ、全Ⅱ汽油車(chē)和使用年限超過(guò)10年的國Ⅲ柴油車(chē)。鼓勵和支持港口企業(yè)建設岸電設施、靠港船舶使用岸電，推動(dòng)建立200海里范圍的珠三角海域船舶排放控制區。開(kāi)展VOCs污染綜合整治，在重點(diǎn)行業(yè)全面淘汰高揮發(fā)性原料。強化大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，重點(diǎn)加強煙氣深度脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物治理、柴油車(chē)顆粒物捕集、機動(dòng)車(chē)尾氣凈化等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)推廣。到2020年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2005年下降50%以上，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以下，臭氧日最大8小時(shí)平均濃度限值控制在135微克/立方米以下。

　　3．打造美麗海灣海岸帶。嚴格遵守《廣東省海洋生態(tài)紅線(xiàn)》，印發(fā)深圳市海洋環(huán)境保護規劃和深圳灣污染治理工作方案，開(kāi)展深圳灣入海污染總量控制規劃及行動(dòng)計劃，開(kāi)展入海排污總量控制制度研究。以紅樹(shù)林濕地保護為核心，開(kāi)展深圳灣西段、開(kāi)展鳳塘河口前海灣段、小鏟島周邊水域的生態(tài)恢復和保護工程。積極創(chuàng )建大鵬半島國家級海洋公園、深圳灣華僑城國家級海洋公園、深圳灣國家級海洋自然保護區，推動(dòng)深圳灣濕地加入拉姆薩爾國際濕地公約。到2020年，全市自然岸線(xiàn)保有率達到40%以上。

　　4．建設宜居安全自然生態(tài)系統。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。通過(guò)對自然生態(tài)條件的分區評價(jià)，理清不同空間生態(tài)功能差異，提高生態(tài)系統的完整性和連通性，形成區域生態(tài)安全系統格局。優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)核心區域、生態(tài)廊道及關(guān)鍵性生態(tài)節點(diǎn)的建設用地清退和生態(tài)修復工作。實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)和基本生態(tài)控制線(xiàn)雙線(xiàn)管控。開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，以大型公園綠地為組團，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層級、多功能、互聯(lián)互通的城市生態(tài)綠地系統。全方位推進(jìn)綠化品質(zhì)提升，提高森林質(zhì)量和林木蓄積量，建成“公園之城”，推廣屋頂綠化和垂直綠化。實(shí)施土壤環(huán)境分用途、分級、分類(lèi)管理，開(kāi)展污染地塊土壤環(huán)境調查、風(fēng)險評估和治理修復試點(diǎn)示范工程。到2020年，建成區綠化覆蓋率不低于45.1%，公園總數超過(guò)1000個(gè)。

　　投資規模與責任分工：總投資482.9億元，以寶安區、龍崗區、龍華區、坪山區、光明新區等為重點(diǎn)，以推進(jìn)水環(huán)境治理和大氣環(huán)境提升為抓手，以改革環(huán)保監管機制、創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策、加強環(huán)?？萍脊リP(guān)、強化區域聯(lián)防聯(lián)控等為支撐，解決突出的水環(huán)境污染問(wèn)題，持續提升大氣環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理方面，著(zhù)力推進(jìn)茅洲河、坪山河、深圳河等重點(diǎn)流域綜合整治工程、污水處理廠(chǎng)新建擴建及改造工程、飲用水源保護等重點(diǎn)工程，到2018年底深圳河、觀(guān)瀾河、龍崗河、坪山河實(shí)現地表水Ⅴ類(lèi)的考核目標；到2020年茅洲河實(shí)現地表水Ⅴ類(lèi)的考核目標，消除城市黑臭水體。大氣環(huán)境保護方面，以PM2.5和臭氧污染防治為重點(diǎn)，推進(jìn)市內物流貨運輕型貨車(chē)電動(dòng)化、新能源汽車(chē)推廣、港口岸電建設、涂裝清洗清潔化改造、揚塵整治、電廠(chǎng)廢氣處理設施升級改造等重點(diǎn)工程，到2020年全市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。（責任單位：市人居環(huán)境委、水務(wù)局、發(fā)展改革委、規劃國土委、交通運輸委、城管局、各區政府和新區管委會(huì )、市水務(wù)集團、能源集團）

　?。ㄈ┙】瞪钲诮ㄔO工程。

　　針對市民健康管理水平不高、醫療資源總量供給不足、醫療機構布局不均衡、健康服務(wù)和保障機制亟待完善等問(wèn)題，以提高市民健康水平為核心，著(zhù)力加強健康教育與健康促進(jìn)，倡導健康生活，大力發(fā)展移動(dòng)診療、健康物聯(lián)網(wǎng)、大數據云計算、組織工程、細胞和細胞因子治療、基因治療、微生態(tài)治療、再生醫學(xué)等技術(shù)，優(yōu)化健康服務(wù)供給，創(chuàng )新體制機制，完善健康政策，轉變衛生與健康事業(yè)發(fā)展方式，為市民提供全方位全周期健康服務(wù)。

　　1．普及健康生活方式。完善全民健康教育體系，推進(jìn)健康教育進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。實(shí)施健康素養促進(jìn)行動(dòng)，建設健康生活體驗館、健康教育服務(wù)基地等健康教育設施。建立健康監測體系，建設居民體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，完善全民健康大數據中心、數據共享交換平臺、市民健康服務(wù)綜合平臺，研發(fā)數字化、個(gè)性化健康管理方案。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，完善運動(dòng)處方庫，推廣慢性病運動(dòng)干預。推進(jìn)科學(xué)健身示范工程，開(kāi)展基于大數據的健身技術(shù)方法研究，在體質(zhì)檢測與評價(jià)、運動(dòng)處方、健身指導、體質(zhì)跟蹤等方面開(kāi)展綜合示范。積極開(kāi)展健身休閑運動(dòng)，加快培育帆船帆板、航模、定向越野等時(shí)尚休閑體育項目，積極發(fā)展濱海休閑體育旅游、徒步穿越等體育活動(dòng)。到2020年，居民健康素養水平達到24%，居民人均預期壽命達81.7歲。

　　2．優(yōu)化健康服務(wù)體系。完善立體化的衛生應急救援體系，推動(dòng)公共場(chǎng)所和人口密集區域部署配置全自動(dòng)體外除顫儀（AED）等醫療急救設施，提高現場(chǎng)衛生應急裝備水平，建設醫療救援“移動(dòng)醫院”，提升空中轉運、海上醫療急救、重大災害救援能力。鼓勵社會(huì )力量在大型商業(yè)綜合體、企業(yè)總部、工業(yè)園區、商貿中心區等設置社區健康服務(wù)中心、全科醫學(xué)診所，推動(dòng)“藥店＋診所”模式發(fā)展，鼓勵醫師在藥店開(kāi)設診所，完善10分鐘醫療衛生服務(wù)圈。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”服務(wù)，利用移動(dòng)診療技術(shù)、健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據云計算技術(shù)和可穿戴信息采集終端技術(shù)，重構醫療健康生態(tài)圈。加大對原特區外醫療衛生領(lǐng)域投入力度，促進(jìn)全市醫療衛生事業(yè)均衡發(fā)展。到2020年，初步完成17家綜合型區域醫療中心的布局，建成15家基層醫療健康集團，為市民提供20類(lèi)免費基本公共衛生服務(wù)項目，實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)全覆蓋。

　　3．健全醫療健康保障。完善基本醫療保險、地方補充醫療保險、重疾補充醫療保險的醫療保障體系。推進(jìn)醫保移動(dòng)支付建設，探索建立醫保談判、風(fēng)險分擔、結余獎勵、付費標準動(dòng)態(tài)調整等機制。完善醫保藥品和醫療服務(wù)項目目錄，將符合規定的醫養融合、臨終關(guān)懷、康復護理等服務(wù)項目納入社會(huì )醫療保險支付范圍。促進(jìn)商業(yè)保險機構與醫療、體檢、護理等機構合作，鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。完善藥品集團化采購模式，探索建立醫用耗材集團化采購，進(jìn)一步降低醫療機構藥械采購成本。到2020年，醫保參保率大于95%，個(gè)人衛生支出占衛生總費用的比重少于21%。

　　4．打造健康產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，構建“醫研企”協(xié)同創(chuàng )新體系，推進(jìn)衛生與健康重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心建設，促進(jìn)醫療衛生事業(yè)與生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源整合。推進(jìn)組織工程、細胞和細胞因子治療、基因治療、微生態(tài)治療等再生醫學(xué)以及三維可視化、3D打印等技術(shù)的臨床應用。利用基因測序、干細胞等生命科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮健康大數據的基礎支撐作用，推動(dòng)精準醫療技術(shù)突破，促進(jìn)對惡性腫瘤、重大慢性疾病、出生缺陷、罕見(jiàn)病等疾病的精準防治。到2020年，全市生物和生命健康產(chǎn)業(yè)總規模達到5000億元。

　　投資規模與責任分工：總投資161.3億元，實(shí)施醫療資源擴容提升工程，寶安區、龍崗區、龍華區、坪山區、光明新區、大鵬新區等區為重點(diǎn)區域，加快中山大學(xué)附屬第七醫院、新華醫院、吉華醫院、市人民醫院等60家新建、改建和擴建醫院項目建設進(jìn)度。以醫療體制機制改革創(chuàng )新為支撐，實(shí)施醫療衛生“三名工程”和科學(xué)健身示范、10分鐘健康服務(wù)圈、數字生命健康檔案、健康服務(wù)質(zhì)量提升等工程。到2020年新增床位2.5萬(wàn)張以上，新增醫生1萬(wàn)名以上，全面提升醫療衛生服務(wù)水平和能力。（責任單位：市衛生計生委、醫管中心、文體旅游局、發(fā)展改革委、人力資源保障局、建筑工務(wù)署、各區政府和新區管委會(huì )）

　?。ㄋ模┥鐣?huì )治理現代化工程。

　　面對產(chǎn)業(yè)結構、區域布局、人口結構、社區形態(tài)發(fā)生深刻變化的背景，針對社會(huì )治理難度加大和城市管理、安全運行等領(lǐng)域的問(wèn)題，綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，著(zhù)力推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化、社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、城市管理信息化、安全監管精準化和應急管理科學(xué)化，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，加快社會(huì )治理現代化建設，強化社會(huì )治理體制機制改革創(chuàng )新，實(shí)現黨領(lǐng)導下的政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，顯著(zhù)提升城市安全和應急管理水平，營(yíng)造更宜居的社區環(huán)境、更具人文關(guān)懷的城市氛圍，不斷提升市民的認同感、歸屬感和幸福感，促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

　　1．推進(jìn)基層治理現代化。建立健全以社區黨委為領(lǐng)導，社區居民委員會(huì )為基礎，政經(jīng)分開(kāi)、居站整合，居委會(huì )、工作站、股份公司、群團組織、社會(huì )組織、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、駐社區單位等各類(lèi)組織有序參與的新型城市基層治理體系，促進(jìn)多方參與、共同治理，激發(fā)社區活力。充分發(fā)揮街道、社區基層黨組織作用，以社區黨群服務(wù)中心為統一平臺，推動(dòng)建立跨部門(mén)、綜合性的社區服務(wù)體制，為群眾提供多樣化便民利民服務(wù)。健全社區民主選舉制度，完善非本地戶(hù)籍常住人口在居住地參加民主選舉的方式。健全居務(wù)公開(kāi)、民情懇談、社區居民議事會(huì )等居民自治機制，保障居民民主權利。完善對社區服務(wù)績(jì)效第三方機構評估和評估結果的群眾監督機制，引導社區服務(wù)機構提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行物業(yè)管理進(jìn)社區，構建政府、產(chǎn)權人共同出資維持物業(yè)管理基本服務(wù)保障制度，探索建立業(yè)主共有資金管理制度。

　　2．推進(jìn)社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。發(fā)揮社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員在創(chuàng )新社會(huì )治理中的作用，加快社會(huì )工作者薪酬體系改革，完善以政府為主、多渠道經(jīng)費保障、分部門(mén)購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)的機制。推動(dòng)志愿者服務(wù)規范化、項目多元化，管理信息化。發(fā)展具有專(zhuān)門(mén)技能的志愿者團隊，將公民志愿服務(wù)記錄作為優(yōu)良信用指標納入社會(huì )信用體系，加快培育一支參與廣、功能多、作用強的志愿者隊伍，大力培育社工、養老、康復等領(lǐng)域的技能大師。加快發(fā)展基層法律服務(wù)工作者、人民調解員隊伍，健全“一社區一法律顧問(wèn)”機制，推進(jìn)法治社區建設。到2020年，全市專(zhuān)業(yè)社工總人數達到8000人以上，注冊志愿者總人數達到180萬(wàn)人。

　　3．推進(jìn)城市管理信息化。深化“織網(wǎng)工程”建設，建立城市大數據中心。建設連通市、區、街道、社區四級的公共服務(wù)綜合信息系統，實(shí)現社區公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦，形成區域互動(dòng)、數據共享、信息共聯(lián)的基層社區信息化保障格局。建設全市統一的公共信用信息平臺，全面提升全市信用平臺支撐政府應用和市場(chǎng)應用的服務(wù)能力，推行全過(guò)程信用管理模式，構建政府、社會(huì )共同參與的跨區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。到2020年，社區公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達到100%。

　　4．推進(jìn)安全監管精準化。加強城中村、城市邊緣地帶等重點(diǎn)地區的安全隱患綜合治理，推進(jìn)公共安全重要風(fēng)險點(diǎn)的靶向施策和專(zhuān)項治理。推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控、預警預報體系，探索建立重大職業(yè)危害企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)施工程全周期風(fēng)險管理。完善立體化社會(huì )治安防控體系，依托多網(wǎng)融合、大數據、云計算等信息技術(shù)，構建公共安全大數據分析服務(wù)平臺，繪制全市安全風(fēng)險和重大安全隱患分布電子地圖。定期全面開(kāi)展城市安全檢查，建立風(fēng)險隱患臺賬，重點(diǎn)做好余泥渣土受納場(chǎng)、老舊建筑、危險化學(xué)品、油氣輸送管道、粉塵涉爆、電氣線(xiàn)路等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作。健全食品藥品安全治理和監管體系，完善社區藥品服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立健全食品藥品安全標準體系，推進(jìn)實(shí)施食品安全責任保險制度。到2020年，食品及食用農產(chǎn)品抽檢覆蓋率達到9批次/千人、藥品評價(jià)性抽樣合格率高于99%，建成國家食品安全示范城市，城市安全運行保障能力明顯提升。

　　5．推進(jìn)應急管理科學(xué)化。構建城市防災減災體系，重點(diǎn)加強臺風(fēng)、暴雨、雷電、火災、洪水、內澇、風(fēng)暴潮、龍卷風(fēng)等主要災害的防災減災設施建設，建立全市統一的防災減災救災組織領(lǐng)導機構。加強對咸潮入侵及海水倒灌的防范管理。加強重點(diǎn)災害風(fēng)險區域的監測站網(wǎng)建設。加強公共衛生應急體系和應急救援能力建設，做好突發(fā)公共事件的衛生應急和醫學(xué)救援工作。強化城市供水、供電、供氣應急保障能力建設。推進(jìn)社會(huì )安全風(fēng)險治理，建立社會(huì )輿情研判和重大社會(huì )安全事件應急處理機制。依托氣象監測預警平臺，建設“應急一張圖”，完善和優(yōu)化監測功能，確保對監測數據的科學(xué)分析。依托市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，拓寬發(fā)布渠道，完善發(fā)布機制，及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布自然災害、事故災難、公共衛生領(lǐng)域的突發(fā)事件預警信息，增強社會(huì )公眾防范意識。推動(dòng)各基層單位定期組織單位職工、社區居民、學(xué)校師生開(kāi)展針對性強、形式多樣、簡(jiǎn)單實(shí)用的應急演練。加強應急文化建設，建設若干城市公共安全宣講平臺，全面提升市民安全意識和應急能力。建立媒體與政府應急部門(mén)的聯(lián)系制度和常態(tài)化的宣傳教育機制，充分利用新媒體技術(shù)，開(kāi)發(fā)應急宣傳產(chǎn)品，提升全民應急意識和自救互救能力。到2020年，受災群眾的基本生活6小時(shí)內得到初步救助，氣象預警信息覆蓋能力超過(guò)2000萬(wàn)人次。

　　投資規模與責任分工：總投資90.1億元，以福田區、光明新區為重點(diǎn)示范區域，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以推進(jìn)城市消防安全基礎設施、自然災害監測預警、環(huán)境預警與應急監測實(shí)驗室、城中村綜合整治等重點(diǎn)工程為抓手，全面提升社會(huì )治理水平。（責任單位：市委組織部、市委政法委、民政局、公安局、安全監管局、應急辦、住房建設局、氣象局、衛生計生委）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )新支撐服務(wù)體系。

　　為充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對提高資源環(huán)境承載力和社會(huì )治理能力的支撐作用，實(shí)施重大科技攻關(guān)“登峰計劃”，重點(diǎn)突破核心芯片、工業(yè)母機、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機器人與智能裝備、數字生命、精準醫療等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節；打造創(chuàng )新載體“核心樞紐”，建設十大重大科技基礎設施、十大諾獎級科學(xué)家實(shí)驗室、十大海外創(chuàng )新中心；加速知識產(chǎn)權流通轉化，建設國家技術(shù)轉移南方中心等平臺；推動(dòng)科技金融深度融合，探索建立科技創(chuàng )新銀行、科技創(chuàng )業(yè)證券公司等機構；促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，著(zhù)力提高科技創(chuàng )新質(zhì)量、利用效能、轉化效率。到2020年，形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心基本框架體系，國家自主創(chuàng )新示范區建設和全面創(chuàng )新改革試驗取得顯著(zhù)成效，科技創(chuàng )新對環(huán)境改善、社會(huì )發(fā)展的支撐能力逐漸增加。

　　1．實(shí)施重大科技攻關(guān)“登峰計劃”。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)主體作用，以國家高新技術(shù)企業(yè)為骨干力量，在核心芯片、工業(yè)母機、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機器人與智能裝備、數字生命、精準醫療、災害監測預警等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)“登峰計劃”，支持一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先成為引領(lǐng)世界科技前沿、主導未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)跑者，形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術(shù)集群。到2020年，生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

　　2．打造創(chuàng )新載體“核心樞紐”。建設十大重大科技基礎設施，引進(jìn)十大諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗室，布局十大海外創(chuàng )新中心。鼓勵建設伙伴實(shí)驗室，集聚國際創(chuàng )新資源，積極參與國際大科學(xué)計劃，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮科技體制改革先行先試優(yōu)勢，整合戰略性創(chuàng )新資源，聚焦前瞻性技術(shù)，加大海外高層次人才創(chuàng )新團隊引進(jìn)力度，為國家實(shí)驗室落戶(hù)深圳創(chuàng )造有利條件。到2020年，全市重大科技基礎設施達到6個(gè)，國家、省、市級創(chuàng )新載體達到2200家以上。

　　3．加速知識產(chǎn)權流通轉化。完善“市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研資介協(xié)同”的科技成果轉化模式，建設國家技術(shù)轉移南方中心、南方知識產(chǎn)權運營(yíng)中心等一批交易運營(yíng)平臺，完善知識產(chǎn)權發(fā)現、評估、產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程流通體系，推動(dòng)跨區域、跨領(lǐng)域、跨機構的技術(shù)流通與轉移轉化，使創(chuàng )新成果加速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立國際技術(shù)轉移轉化機構，實(shí)現一大批具有世界影響力的科技成果應用示范和產(chǎn)業(yè)化，催生更多新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。到2020年，全市PCT專(zhuān)利申請量達到2.4萬(wàn)件。

　　4．推動(dòng)科技金融深度融合。進(jìn)一步深化科技投入方式改革，創(chuàng )新科技金融服務(wù)模式，實(shí)施科技項目后續融資全鏈條、全覆蓋的科技金融計劃，全面撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。完善科技與金融結合機制，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索設立科技創(chuàng )新銀行、科技創(chuàng )業(yè)證券公司等新型金融機構，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和多層次資本市場(chǎng)，努力建成更高水平的科技金融深度融合區。

　　5．促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。破除孤島效應，建立統一開(kāi)放、互聯(lián)互通的科技資源共享平臺，推動(dòng)財政投入的重大科技基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放，最大程度發(fā)揮科技資源的利用效能，為科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步完善科技報告制度，遵循開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，全面推動(dòng)財政性資金資助形成的科學(xué)數據、科技成果的完整保存、持續積累、開(kāi)放共享和循環(huán)應用。

　　6．探索體制機制先行先試。設立可持續發(fā)展科技專(zhuān)項，市科技研發(fā)資金每年安排2—4億元，用于面向經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境可持續發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)重大科技攻關(guān)，以及技術(shù)創(chuàng )新成果的應用示范等。創(chuàng )新工作機制，科技主管部門(mén)會(huì )同安監、應急、人居環(huán)境、水務(wù)、衛生計生等行業(yè)主管部門(mén)建立協(xié)同工作機制，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)、治水提質(zhì)、生命健康等社會(huì )民生領(lǐng)域重大技術(shù)問(wèn)題。創(chuàng )新項目評審方式，實(shí)行專(zhuān)家評審與行業(yè)評審相結合，探索建立雙盲評審、雙向制衡的評審機制?？萍贾鞴懿块T(mén)定期會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項目實(shí)施情況的評價(jià)，建立與可持續發(fā)展規律相適應的科技制度規則體系。

　　投資規模與責任分工：總投資110.2億元，重點(diǎn)在南山區推進(jìn)國家超級計算深圳中心擴容改造，為全市智慧城市建設提供計算能力支撐、存儲能力支撐以及技術(shù)解決方案支持。建設空間環(huán)境地面模擬裝置拓展設施、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗設施等重點(diǎn)工程，夯實(shí)深圳市重大科研基礎設施，為開(kāi)展具有重大引領(lǐng)作用的前沿科學(xué)研究和以產(chǎn)業(yè)需求為導向的應用基礎研究提供支撐，為承擔國家重大科研項目提供保障。推進(jìn)深圳國家基因庫（二期）建設，構建生物資源采集和研究體系，建立具有國際影響力的生物信息綜合數據庫，成為生物資源搜集、保護、保存技術(shù)規范和標準體系的制定者和引領(lǐng)者。（責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿信息委、科技創(chuàng )新委、財政委、教育局、各區政府和新區管委會(huì )）

　?。┒嘣瞬胖误w系。

　　實(shí)施人才強市戰略，針對高端人才短缺、人才規模和結構難以適應現代化國際化創(chuàng )新型城市建設需要的瓶頸問(wèn)題，以高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高端黨政管理人才和高技能人才隊伍建設為重點(diǎn)，堅持自主培養和引進(jìn)并重，擴大高等教育和職業(yè)教育規模，推動(dòng)人力資本積累，構建多元人才體系，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才活力，建設具有國際影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育中心和集聚高地。

　　1．構建多元化的卓越人才體系。高標準推進(jìn)“孔雀計劃”，制定“鵬城英才計劃”，大力引進(jìn)海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊。發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍，加快引進(jìn)和培養一批專(zhuān)業(yè)拔尖、掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強技能人才隊伍建設，實(shí)施勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升工程，深化技能人才認定評價(jià)社會(huì )化改革，創(chuàng )新技能人才招錄方式。完善現代技工教育和職業(yè)培訓體系，推動(dòng)校企合作辦學(xué)和新型學(xué)徒制人才培養，分層次、多渠道、有針對性地培養一批高技能人才。加大緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)培養力度，在金融、醫療、教育、文化、法律等領(lǐng)域加快集聚一批高素質(zhì)、國際化、創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)人才。加強黨政管理人才隊伍建設，探索高端黨政管理人才同企業(yè)和社會(huì )組織間的雙向流動(dòng)機制，優(yōu)先引進(jìn)社會(huì )治理、城市管理、環(huán)境治理等領(lǐng)域高端管理人才，進(jìn)一步優(yōu)化黨政人才隊伍專(zhuān)業(yè)結構。推進(jìn)創(chuàng )新人才培養，實(shí)施“少年英才培養計劃”，著(zhù)力培養一批少年科學(xué)家。探索潛力型人才評價(jià)方式，發(fā)揮舉薦委員“伯樂(lè )相馬”作用，不拘一格選拔人才。到2020年，累計引進(jìn)海外高層次創(chuàng )新團隊126個(gè)、海外高層次人才2000名，新增認定國內高層次人才1500人，新增技能人才110萬(wàn)人。

　　2．促進(jìn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，擴大普惠性幼兒園規模及覆蓋面；加大公辦特殊教育學(xué)校建設力度，健全殘障兒童隨班就讀配套政策；加大中小學(xué)學(xué)位供給，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中新改擴建工程；引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦外籍人員子女學(xué)校，支持社會(huì )力量舉辦中外合作學(xué)校和國際學(xué)校。推動(dòng)高等教育國際化開(kāi)放式創(chuàng )新型發(fā)展，加快世界一流大學(xué)建設，著(zhù)力推進(jìn)深圳高校進(jìn)入亞洲高校前100強，支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)加快建設高水平大學(xué)；加快深圳北理莫斯科大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等一批新高校和清華—伯克利深圳學(xué)院等一批特色學(xué)院建設。構建國際一流的開(kāi)放式現代職業(yè)教育體系，高起點(diǎn)建設深圳技術(shù)大學(xué)，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設世界一流綜合性職業(yè)院校，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設世界一流IT特色高等職業(yè)院校。開(kāi)展“雙元制”職業(yè)教育，選擇100家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育”。構建開(kāi)放靈活的終身教育體系，著(zhù)力推進(jìn)“全民素質(zhì)提升計劃”，創(chuàng )新市民終身學(xué)習機制，推進(jìn)“學(xué)習型社區”建設。加快建設全市統一的終身教育網(wǎng)絡(luò )平臺，鼓勵大型科技企業(yè)開(kāi)辦企業(yè)大學(xué)。到2020年，普通中小學(xué)在校學(xué)生數達到170萬(wàn)，全市普惠性幼兒園比例達到80%以上，高校數量達18所左右，職業(yè)教育在校生達到25萬(wàn)人，繼續教育年參與率達到80%以上。

　　3．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。健全人才培養、使用、引進(jìn)和激勵機制，構建層次分明、覆蓋廣泛的人才政策體系。實(shí)施人才工作條例，強化人才法治保障。強化科研成果激勵機制，加大對做出重大科技貢獻的優(yōu)秀創(chuàng )新團隊和人才的獎勵。深入落實(shí)人才舉薦和評價(jià)制度，完善多元評價(jià)主體和多維度評價(jià)標準，推進(jìn)人才評價(jià)和認定市場(chǎng)化。優(yōu)化高層次人才安居政策，多渠道加大人才住房有效供給，探索建立新型人才住房投資建設和運營(yíng)管理模式。發(fā)揮前海作為全國人才管理改革試驗區的先行先試作用，加大人才政策創(chuàng )新力度，努力建設人才特區。打造統一的人才綜合服務(wù)平臺，構建“一站式”人才服務(wù)模式。開(kāi)辟高層次人才服務(wù)“綠色通道”，探索簡(jiǎn)化外籍人才出入境和居留手續，給予就醫、子女入學(xué)等生活便利。制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　投資規模與責任分工：總投資180.3億元，重點(diǎn)在南山區、龍崗區和光明新區加快高等院校的基礎設施建設，加快推進(jìn)深圳北理莫斯科大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區擴建、深圳技術(shù)大學(xué)校園一期等工程建設，以健全海外高層次人才引進(jìn)機制、創(chuàng )新人才評價(jià)機制、創(chuàng )新科研人員收入機制為支撐，爭取到2020年引進(jìn)和培育一大批高層次創(chuàng )新人才，深圳市人才競爭力得到較大提升。（責任單位：市人力資源保障局、教育局、市委組織部、建筑工務(wù)署、各區政府和新區管委會(huì )）

　　四、政策與體制機制創(chuàng )新

　　完善政策支撐體系，創(chuàng )新體制機制與合作模式，形成政府引導、市場(chǎng)配置資源、多利益攸關(guān)方共同參與的合作互惠機制。積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作，通過(guò)完善法律法規、實(shí)施優(yōu)惠政策、優(yōu)化政府服務(wù)、加強宣傳指導等方式，引導全社會(huì )資源投向可持續發(fā)展領(lǐng)域。

　?。ㄒ唬┩晟瀑Y源環(huán)境管控機制。

　　1．健全自然資源資產(chǎn)管理制度。逐步建立全市自然生態(tài)空間統一確權登記系統，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)調查、登記和入賬等工作，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度。編制全市自然資源資產(chǎn)負債表，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。

　　2．改革環(huán)保監管體制。制訂深圳環(huán)保機構垂直管理改革方案，推進(jìn)環(huán)保監察監測執法體制改革。建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的市、區、街道三級環(huán)境保護管理體制。落實(shí)各區黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求，明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任。建立健全環(huán)境保護議事協(xié)調機制。

　　3．創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策。推進(jìn)污染源第三方治理，吸引社會(huì )資本投資環(huán)境污染治理。深化環(huán)境污染強制責任保險制度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。建立生態(tài)文明建設考核指標體系。在鹽田區、大鵬新區率先建立生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算體系和GEP、GDP雙軌運行機制，并適時(shí)擴大試點(diǎn)范圍。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┩晟粕鐣?huì )治理服務(wù)機制。

　　1．加快推動(dòng)公立醫院改革。健全現代醫院管理制度，推進(jìn)醫院管理團隊職業(yè)化建設，完善以公益性為核心的醫院績(jì)效評價(jià)指標體系，探索符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。健全醫療服務(wù)收費、醫保償付、財政補助相銜接的公立醫院補償機制，建立以成本和收入結構變化為基礎的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。

　　2．推進(jìn)醫療健康監管審批制度改革。創(chuàng )建生命健康實(shí)驗區，試行在香港獲批上市的藥品、醫療器械和治療技術(shù)允許在實(shí)驗區內試驗和試用。探索實(shí)施特定醫療機構臨床急需進(jìn)口藥品審批政策。爭取在生物治療技術(shù)研發(fā)及臨床應用上先行先試。加快開(kāi)展基因檢測等新型醫學(xué)檢測技術(shù)應用推廣，建立細胞產(chǎn)品優(yōu)先審批通道，采用分層管理、應用許可認定等方法，穩妥開(kāi)展免疫細胞治療技術(shù)臨床應用和示范推廣，建立相關(guān)技術(shù)規范和準入標準。建設國家臨床醫學(xué)研究中心。

　　3．創(chuàng )新社會(huì )治理方式。加快推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，提高戶(hù)籍人口比重。強化來(lái)深人口居住登記管理，推動(dòng)人口管理、居住證管理與出租屋綜合管理相結合。健全社區民主選舉制度，鼓勵非本地戶(hù)籍常住人口在居住地參加民主選舉。探索“公辦民營(yíng)”、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )組織、企業(yè)等社會(huì )力量進(jìn)入社會(huì )服務(wù)運營(yíng)領(lǐng)域，構建政府引導、政策支持、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的社會(huì )服務(wù)供給新機制。完善基本公共服務(wù)體系，積極構建全民共建共治共享的社會(huì )治理新格局，提升全體市民的認同感、歸屬感、獲得感和幸福感。

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力機制。

　　1．優(yōu)化科研活動(dòng)組織方式。探索建立首席科學(xué)家制度，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才開(kāi)展科研活動(dòng)更大的自主權。大力推廣合同研發(fā)制度，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)緊密銜接。探索建立科研項目全球懸賞制度，以開(kāi)放性、結果導向的科研資助制度激發(fā)創(chuàng )新活力。開(kāi)展外籍科學(xué)家領(lǐng)銜重大科技項目試點(diǎn)。引進(jìn)國際科學(xué)家、創(chuàng )新企業(yè)家、風(fēng)險投資家參與科技計劃制定和項目遴選。

　　2．創(chuàng )新科技資源配置機制。優(yōu)化基礎研究、高技術(shù)研究、社會(huì )公益類(lèi)研究的支持方式，建立依托專(zhuān)業(yè)機構管理科技計劃項目制度，加大對市場(chǎng)有效配置資源的基礎性、公益性及共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度。完善穩定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制，更多運用財政后補助、間接投入等方式組織實(shí)施科技計劃。創(chuàng )新科技基礎設施和科技創(chuàng )新平臺多元化投入機制，鼓勵社會(huì )資本參與建設。

　　3．推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)監管改革。開(kāi)展新經(jīng)濟市場(chǎng)準入和監管體制機制改革試點(diǎn)，建立包容創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的審慎監管制度，提高促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展的快速響應能力。建設分享型經(jīng)濟示范市，打造共享經(jīng)濟高地，加強事中事后的協(xié)同監管和動(dòng)態(tài)監管。

　　4．構建創(chuàng )新價(jià)值導向的收入分配機制。建立健全職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度。加強科技成果轉化收益激勵，合理安排科研項目人力資源和成本費用支出比例。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在職離崗創(chuàng )業(yè)，設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐的企業(yè)家、科技人才兼職。

　　5．強化開(kāi)放創(chuàng )新保障機制。完善國際科技交流管理體制，實(shí)施科技人員出國（境）分類(lèi)管理，適當放寬國有企事業(yè)單位科研人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因公出國（境）審批限制。落實(shí)國際研發(fā)合作項目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，相關(guān)部門(mén)事后并聯(lián)監管。健全和完善企業(yè)“走出去”風(fēng)險預警和應急機制。定期發(fā)布相關(guān)國家和地區法律制度、維權措施和爭端解決機制等信息。

　　6．創(chuàng )新科技金融服務(wù)模式。探索設立科技保險、科技金融租賃公司等創(chuàng )新型金融機構。開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持有條件的銀行業(yè)金融機構與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構合作，為創(chuàng )新型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)。爭取開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)和股權眾籌融資試點(diǎn)，支持科技型企業(yè)向境內外合格投資者募集資金。

　　7．健全知識產(chǎn)權保護與交易機制。完善知識產(chǎn)權立法。爭取設立深圳知識產(chǎn)權法院、國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查協(xié)作深圳中心。探索商業(yè)模式等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護機制，建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車(chē)制度。探索建立知識產(chǎn)權跨境交易平臺，組建國際知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，加快知識產(chǎn)權國際布局。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)公司，打造集專(zhuān)利、商標、版權交易于一體的網(wǎng)上交易平臺，完善知識產(chǎn)權共享機制。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　?。ㄋ模┩晟迫瞬沤逃Ｕ蠙C制。

　　1．創(chuàng )新人才評價(jià)機制。深化職稱(chēng)制度改革，爭取正高級職稱(chēng)評審授權，高校、科研院所、新型研發(fā)機構、國有企業(yè)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主制定評審標準、組建評審機構及評審專(zhuān)家庫，開(kāi)展職稱(chēng)評審工作、頒發(fā)職稱(chēng)證書(shū)。探索建立符合國際慣例的工程師制度。探索放寬外商投資人才中介服務(wù)機構的持股比例限制。強化市場(chǎng)發(fā)現、市場(chǎng)認可、市場(chǎng)評價(jià)機制。完善科研人才同行評議和人才舉薦制度。

　　2．健全海外高層次人才引進(jìn)機制。完善外籍人才出入境和居留制度，在申請永久居留、延長(cháng)居留期限、辦理人才簽證、過(guò)境免簽等方面提供更多便利，開(kāi)展技術(shù)移民試點(diǎn)。探索實(shí)施華裔卡，持卡者可享中國永久居留權及相關(guān)待遇。爭取外籍創(chuàng )新人才創(chuàng )辦的科技型企業(yè)享受?chē)翊鲈圏c(diǎn)。興辦外籍人員子女學(xué)校。完善國際醫療保險境內使用機制，推動(dòng)國際商業(yè)醫療保險信息平臺建設，為國際人才就醫提供便利服務(wù)。

　　3．推進(jìn)高等教育創(chuàng )新改革。加大與國內名校共建世界一流大學(xué)深圳校區合作力度，爭取在專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)位授權、招生計劃等方面擴大自主權試點(diǎn)。加快推進(jìn)研究生教育自主招生、自授學(xué)位試點(diǎn)。探索結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，自主增設、調整除國家控制專(zhuān)業(yè)外的本科和高職專(zhuān)業(yè)，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)增設和淘汰動(dòng)態(tài)調整機制。爭取國家部委支持，擴大中外合作辦學(xué)自主權，允許自主審批本地高校的中外合作辦學(xué)項目。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。

　　成立深圳市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區工作領(lǐng)導小組，負責示范區建設的組織實(shí)施和重大事項的會(huì )商和協(xié)調，確保重大任務(wù)的分解和落實(shí)。建立省市協(xié)調聯(lián)系工作機制，做好示范區建設各方面的對接工作。成立可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，探索建立為深圳可持續發(fā)展建設提供支撐的研究性機構，為可持續發(fā)展提供智力支撐。市相關(guān)職能部門(mén)和各區（新區）政府（管委會(huì )）負責做好與本方案提出的主要目標和建設思路的銜接，按照重點(diǎn)行動(dòng)與工程的責任分工要求推進(jìn)落實(shí)。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO。

　　制定實(shí)施可持續發(fā)展促進(jìn)條例，推動(dòng)《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》的地方實(shí)踐。健全政府投資管理制度，圍繞方案確定的建設目標與思路、重點(diǎn)行動(dòng)與工程，加大對生態(tài)環(huán)保、宜居城市、社會(huì )民生等領(lǐng)域的政府投資力度。適時(shí)修訂和完善相關(guān)制度，促進(jìn)社會(huì )管理和服務(wù)模式創(chuàng )新，提高政府社會(huì )治理和公共服務(wù)水平。著(zhù)力推動(dòng)重大改革、重大項目、重大民生事項等各項決策的法治化、程序化，提高決策質(zhì)量。

　?。ㄈ┥罨瘒H合作。

　　積極申請舉辦具有國際影響力的可持續發(fā)展論壇，廣泛探討可持續發(fā)展領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，增進(jìn)國際交流與合作。積極參與可持續發(fā)展議程相關(guān)的國際性活動(dòng)，加強與聯(lián)合國駐華系統等國際組織和機構的合作，借助聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、海上絲綢之路科技合作與轉化中心、“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉移中心（深圳）等平臺，合作開(kāi)展可持續發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)項目?？偨Y深圳可持續發(fā)展經(jīng)驗，向世界講好深圳可持續發(fā)展故事，向國際分享深圳可持續發(fā)展經(jīng)驗。

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　　在市政府投資引導基金政策框架下積極探索設立可持續發(fā)展基金，建立可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區項目庫，組建可持續發(fā)展聯(lián)盟，引導社會(huì )資本及各利益攸關(guān)方積極參與可持續發(fā)展主題領(lǐng)域的建設。綜合利用各類(lèi)媒體及國際合作與交流渠道，廣泛宣傳和報道，為落實(shí)可持續發(fā)展議程和創(chuàng )新示范區建設營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。建立可持續發(fā)展教育培訓基地、舉辦可持續發(fā)展系列講座、開(kāi)展可持續發(fā)展宣傳周活動(dòng)，提高公眾主動(dòng)參與落實(shí)可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設的意識。建立公眾參與評價(jià)機制，發(fā)揮企業(yè)家智囊團作用，增強社會(huì )公眾參與的積極性。

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　　強化跟蹤評估，建設深圳可持續發(fā)展大數據監測平臺，及時(shí)開(kāi)展統計監測和分析研究。開(kāi)展第三方評估，定期發(fā)布可持續發(fā)展報告。加強示范區建設工作的督促檢查，將可持續發(fā)展戰略目標分解為具體的年度目標，列入全市各部門(mén)、各區（新區）的主要工作內容，督促各項工作和政策措施落實(shí)。充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監督作用，確保建設方案順利實(shí)施。

　　附件：深圳市可持續發(fā)展規劃（2017—2030年）總體框架圖

　　附件：深圳市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設工程表