始興縣建設領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法

始府規〔2017〕2號

　　《始興縣建設領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月12日縣政府十五屆第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

始興縣人民政府

2017年8月7日

始興縣建設領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法

　　第一條 為規范我縣建設領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付行為，預防和妥善解決建設領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠工人工資問(wèn)題，切實(shí)保障農民工合法權益，根據《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 建設領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付保證金制度是指建設項目施工建設前，施工企業(yè)開(kāi)立銀行專(zhuān)用存款賬戶(hù)，由施工企業(yè)預支規定比例的資金存入該賬戶(hù)，用于保障施工企業(yè)依法按時(shí)支付工人工資的一種管理辦法。

　　在本縣行政區域內從事各類(lèi)土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財政、農業(yè)、國土、市政建設、通信、供電、環(huán)境改造、植樹(shù)造林等建設項目的施工企業(yè)適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)的施工企業(yè)，包括在本縣行政區域內從事前款規定建設項目的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)建設項目審批單位，是指土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財政、農業(yè)、國土、市政建設、通信、供電、環(huán)境改造、植樹(shù)造林等建設項目發(fā)放施工許可證或批準開(kāi)工報告等審批手續的單位，具體包括住建、交通運輸、公路、水務(wù)、財政、農業(yè)、國土、代建、市政建設以及通信、供電、林業(yè)等具有行業(yè)行政管理職能的單位。

　　第三條 縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、建設項目審批單位負責本辦法的組織實(shí)施，銀行、工會(huì )等單位應當做好相關(guān)協(xié)助配合工作。建設項目審批單位協(xié)助縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)對施工企業(yè)執行本辦法的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第四條 施工企業(yè)對其招用的工人承擔工資支付責任?？偝邪髽I(yè)對其自行分包企業(yè)招用的工人工資支付依法承擔責任。

　　第五條 施工企業(yè)在與建設單位簽訂工程施工承包合同后，應到縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)辦理工資支付保證金繳存手續，填寫(xiě)《工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)申報表》（見(jiàn)附件一），并提交施工承包合同、法人營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證復印件等申請資料。

　　縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)接到施工企業(yè)工資支付保證金繳存申請后，根據施工承包合同工程造價(jià)及本辦法第七條的規定核定應繳存保證金數額，并在5日內出具《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲通知書(shū)》（見(jiàn)附件二）。

　　第六條 施工企業(yè)憑《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲通知書(shū)》，按照金融管理有關(guān)規定到工程項目所在地的銀行設立工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)，并一次性將應繳保證金存入該帳戶(hù)。

　　同一個(gè)施工企業(yè)在本轄區只設立一個(gè)工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)。

　　第七條 施工企業(yè)工人工資支付保證金按照施工承包合同工程造價(jià)0-10%的比例實(shí)行差異化繳存，具體標準如下：

　?。ㄒ唬┰瓌t上所有施工企業(yè)按5%（不超過(guò)300萬(wàn)元）的比例繳存；

　?。ǘ┮寻匆髮?shí)施工人工資分賬管理制度和用工實(shí)名管理制度的施工企業(yè)按2.5%的比例繳存；

　?。ㄈ┤肆Y源和社會(huì )保障行政部門(mén)、建設項目審批單位在建設領(lǐng)域建立企業(yè)誠信檔案，上一年度被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的按2%的比例繳存，連續2年被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的按1%的比例繳存，連續3年以上被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的免繳工資支付保證金；

　?。ㄋ模┥暾埨U存之日前3年內施工企業(yè)有本辦法第二十一條規定行為或未按本條第二款的規定補齊差額的按7％（不超過(guò)400萬(wàn)元）的比例繳存;申請繳存之日前3年內在各部門(mén)、組織征信系統中有不良信用記錄或有拖欠工資行為的施工企業(yè)按8％（不超過(guò)500萬(wàn)元）的比例繳存；經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)查實(shí)，有嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規行為的施工企業(yè)按10％（不超過(guò)600萬(wàn)元）的比例繳存。

　　按前款規定已實(shí)行減免繳納的施工企業(yè)，發(fā)生拖欠工人工資行為，或承建項目工人工資支付分賬管理制度和用工實(shí)名管理制度后續執行不到位的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令其限期按5%的比例補齊差額。

　　第八條 施工企業(yè)應與開(kāi)戶(hù)銀行、縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)簽訂《工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》，參考文本見(jiàn)附件三），明確各方的權利和義務(wù)。協(xié)議書(shū)一式三份，由施工企業(yè)分送簽訂協(xié)議的各方。

　　第九條 縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)根據簽訂的《工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)》和施工企業(yè)工資支付保證金存款憑證，出具工資支付保證金繳存證明。

　　第十條 開(kāi)戶(hù)銀行為施工企業(yè)開(kāi)立工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)后應確保該賬戶(hù)的資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　施工企業(yè)和縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、建設項目審批單位需查詢(xún)工人工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金存儲和支取情況的，開(kāi)戶(hù)銀行應當提供服務(wù)。

　　第十一條 建設單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應提交縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)出具的工資保證金專(zhuān)用帳戶(hù)繳存證明，報核發(fā)施工許可證的建設項目審批單位。

　　建設項目審批單位應當將工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)立和繳存情況作為建設資金落實(shí)的具體要求進(jìn)行審查，不符合法定條件的，依法不予核發(fā)施工許可證或不予批準開(kāi)工。

　　第十二條 符合下列情形之一的，可啟用工人工資支付保證金：

　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)因不可抗力造成資金周轉困難，一時(shí)無(wú)力支付工人工資的；

　?。ǘ┕こ添椖恳巡糠只蛉客９?、竣工，尚未足額支付工人工資的；

　?。ㄈ┙?jīng)人力資源和社會(huì )保障行政和建設項目審批單位審查確實(shí)需要啟用的其他情形。

　　第十三條 施工企業(yè)應當將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設工程平安卡或工資表中，建設工程平安卡或工資表應作為施工人員的勞動(dòng)關(guān)系和工資支付認定的重要依據。

　　第十四條 施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資的，縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應對拖欠工資情況進(jìn)行調查取證；情況屬實(shí)的，應及時(shí)按照勞動(dòng)保障監察程序處理。屬于勞動(dòng)爭議的，按照勞動(dòng)爭議有關(guān)規定處理。

　　第十五條 施工企業(yè)未按要求支付工人工資，且符合本辦法第十二條規定啟用條件的，縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)確定施工人員勞動(dòng)關(guān)系和被拖欠工資具體數額后，應在2個(gè)工作日內向工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)出《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件四）。

　　開(kāi)戶(hù)銀行收到《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》和人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)提供的工人名單、工資數額后，應在2日內將專(zhuān)戶(hù)相應資金劃撥到工人個(gè)人銀行結算賬戶(hù)，并函告縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)。

　　沒(méi)有實(shí)行銀行代發(fā)工資的，由施工企業(yè)通知被拖欠工資的工人本人到開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)立個(gè)人銀行結算賬戶(hù)。開(kāi)戶(hù)銀行在收到人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)出的《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》等相關(guān)材料后，應在2日內將專(zhuān)戶(hù)相應資金劃入工人個(gè)人銀行結算賬戶(hù)。

　　第十六條 總承包企業(yè)將工程分包，分包建設工程的承包人拖欠或者克扣工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規定執行。

　　第十七條 工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金不足以發(fā)放全部工資的，按欠薪比例發(fā)放。

　　第十八條 工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金啟用后，開(kāi)戶(hù)的施工企業(yè)應當在30日內等額補齊，并將相應的銀行存款憑證復印件送交縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)。

　　第十九條 施工企業(yè)在本縣轄區內，其承建的工程項目已竣工驗收的，施工企業(yè)應在工程施工工地（包括但不限于項目部辦公室、工人宿舍、工地出入口等地）公示工資支付情況。公示時(shí)間不得少于30日。

　　工人已經(jīng)退場(chǎng)、未發(fā)生拖欠工資的，施工企業(yè)憑建設單位出具的竣工退場(chǎng)證明、已全額支付工資的憑證和依照前款公示的憑證，填寫(xiě)《工資支付保證金退還申報表》（格式見(jiàn)附件五），需注銷(xiāo)工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)的，填寫(xiě)《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)申報表》（格式見(jiàn)附件六），經(jīng)縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審核后，向開(kāi)戶(hù)銀行申請退回保證金專(zhuān)戶(hù)資金或銷(xiāo)戶(hù)。

　　第二十條 縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)接到施工企業(yè)工資支付保證金退還或銷(xiāo)戶(hù)申請后，30日內沒(méi)有接到與該工程項目有關(guān)的拖欠或者克扣工資舉報投訴的，應在30日期滿(mǎn)后3個(gè)工作日內出具《工人工資支付保證金退還通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件七）或《工人工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件八）。開(kāi)戶(hù)銀行應在接到通知書(shū)后3個(gè)工作日內退回保證金專(zhuān)戶(hù)資金或銷(xiāo)戶(hù)。

　　第二十一條 施工企業(yè)有下列情形之一的，由縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)向社會(huì )公布，并記入企業(yè)勞動(dòng)和社會(huì )保障守法誠信檔案；銀行錄入征信系統；建設項目審批單位記錄其不良行為予以公布：

　?。ㄒ唬┕こ淌┕て陂g保證金專(zhuān)戶(hù)內資金已全部或部分提取用于支付工人工資，施工企業(yè)未在30日內補足的；

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取保證金專(zhuān)戶(hù)資金的。

　　第二十二條 因施工企業(yè)拖欠工人工資引發(fā)影響公共秩序事件的，縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、公安部門(mén)、建設項目審批單位、建設行政主管部門(mén)、施工企業(yè)和建設單位應及時(shí)到現場(chǎng)處理，欠薪企業(yè)工商注冊登記地的人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)、建設行政主管部門(mén)等部門(mén)應積極配合。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)申報表

　　　　　2.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲通知書(shū)

　　　　　3.工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)

　　　　　4.支付工人被拖欠工資通知書(shū)

　　　　　5.工資支付保證金退還申報表

　　　　　6.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)申報表

　　　　　7.工資支付保證金退還通知書(shū)

　　　　　8.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)通知書(shū)