越人社〔2019〕36號

區屬各街道：

　　根據《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于就業(yè)困難人員認定管理的暫行辦法>的通知》（粵人社規〔2019〕8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)8號文）和《廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于轉發(fā)<廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于就業(yè)困難人員認定管理暫行辦法>的通知》（穗人社函〔2019〕1090號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1090號文）的有關(guān)規定，現就進(jìn)一步做好我區就業(yè)困難人員的認定管理和就業(yè)援助工作通知如下：

　　一、審核程序

　　由戶(hù)籍地（常住地）社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站和街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心根據8號文和1090號文的規定，結合工作分工，開(kāi)展就業(yè)困難人員認定管理工作。

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　　符合認定范圍的人員，可通過(guò)網(wǎng)上或現場(chǎng)提出申請：

　　1.網(wǎng)上申請：直接登錄市人社局網(wǎng)上服務(wù)大廳提出認定申請。

　　2.現場(chǎng)申請：向戶(hù)籍地（常住地）社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站提出就業(yè)困難人員認定申請，由社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站受理，對材料齊全的，應在5個(gè)工作日內通過(guò)廣州市就業(yè)培訓信息系統錄入申請并上傳相關(guān)材料，同時(shí)報街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心。

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　　街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心在收到申請人申請后，對申請人提交的資料進(jìn)行審查、公示和認定等具體工作。

　　1.初審（公示）：對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查，通過(guò)廣州市就業(yè)培訓信息系統核查申請人的失業(yè)狀態(tài)，確認其于廣州市的失業(yè)登記處于有效狀態(tài)（其中：農村零轉移就業(yè)貧困家庭人員及失地農民可不進(jìn)行核查）。對材料齊全、符合申請條件的，在5個(gè)工作日內完成核實(shí)工作，并在街道范圍內進(jìn)行初審公示（附件7），公示時(shí)間為3個(gè)工作日以上，公示完成后通過(guò)初審。

　　2.審核認定：經(jīng)初審后按規定認定為就業(yè)困難人員的，5個(gè)工作日內，由街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心在廣州市就業(yè)培訓信息系統進(jìn)行“就業(yè)困難人員”標注認定。對審核未通過(guò)的出具《不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)》（附件4），并依法送達其本人。

　　3. 對由于特殊原因導致申請人無(wú)法提供、相關(guān)信息系統也無(wú)法校驗的部分證明材料，可采取“申請人書(shū)面承諾+公示+工作人員核查”等方式代替，公示時(shí)間可適當增加至5個(gè)工作日。

　　4.對材料不齊全的，受理申請的社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站（如屬網(wǎng)上申請的則由街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心）應當一次性告知申請人需要補充的材料。經(jīng)補正后材料仍不齊的或初步審查不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)未通過(guò)的，應做好政策解釋工作。

　　二、援助措施

　?。ㄒ唬┥罨半p到雙零”就業(yè)援助

　　深化推進(jìn)“就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶(hù)，就業(yè)崗位進(jìn)街到村”和“零距離服務(wù)”、“零距離就業(yè)”的“雙到雙零”工作。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務(wù)”信息化平臺的優(yōu)勢，運用廣州市就業(yè)培訓信息系統對就業(yè)困難人員基本信息及詳細資料進(jìn)行登記存檔，將跟蹤就業(yè)服務(wù)任務(wù)分解落實(shí)到人，加強對失業(yè)人員的日常調查走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)困難人員的就業(yè)、失業(yè)情況及家庭收入變動(dòng)情況，為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化“實(shí)名制”動(dòng)態(tài)援助服務(wù)，并承諾對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、不挑不揀崗位的就業(yè)困難人員，在5個(gè)工作日內推薦一個(gè)工作崗位，積極幫助其實(shí)現就業(yè)。

　　1.“三個(gè)一”就業(yè)援助服務(wù)。為就業(yè)困難人員提供“一對一”職業(yè)指導、“一帶一”跟蹤服務(wù)、“一幫一”信息服務(wù)。

　　“一對一”職業(yè)指導。職業(yè)指導人員根據失業(yè)人員的基本情況、職業(yè)素質(zhì)、心理狀況和職業(yè)需求，直接為其提供求職建議和就業(yè)援助政策宣講。

　　“一帶一”跟蹤服務(wù)。及時(shí)掌握已接受“一對一”職業(yè)指導就業(yè)困難人員的求職意愿、技能狀況，建立、健全就業(yè)困難人員信息臺賬，有針對性地對就業(yè)困難人員進(jìn)行分類(lèi)管理（認定前實(shí)施Ι級幫扶，認定后實(shí)施Π級幫扶，對特別就業(yè)困難人員實(shí)施Ш級幫扶），并定期對就業(yè)困難人員情況進(jìn)行跟蹤了解。

　　“一幫一”信息服務(wù)。及時(shí)專(zhuān)人對接對有技能培訓需求、就業(yè)需求的就業(yè)困難人員，為就業(yè)困難人員“度身”制定求職計劃，提供精準技能培訓及就業(yè)崗位信息。

　　2.三級分類(lèi)幫扶服務(wù)。認定前實(shí)施Ι級就業(yè)幫扶，認定后實(shí)施Π級就業(yè)幫扶，對特別就業(yè)困難人員實(shí)施Ш級就業(yè)幫扶。

　?、窦壘蜆I(yè)幫扶。提供“一對一”職業(yè)指導、“一幫一”信息服務(wù)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、不挑不揀崗位的失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)。

　?、蚣壘蜆I(yè)幫扶。在提供Ⅰ級幫扶的基礎上，再提供“一帶一”跟蹤服務(wù)，并按規定落實(shí)崗位補貼、社保補貼、培訓補貼；對有創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)意愿的，為其提供創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，并按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)相關(guān)補貼。

　?、蠹壘蜆I(yè)幫扶，對經(jīng)“三個(gè)一”援助服務(wù)后仍未就業(yè)的就業(yè)困難人員，為其實(shí)施個(gè)性化的“一人一策”兜底援助，由街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心進(jìn)行評估，安排其參加社工就業(yè)輔導服務(wù)，為其提供精細化的就業(yè)援助服務(wù)，協(xié)助就業(yè)困難人員解決求職應聘中的實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)先推薦在公益性崗位就業(yè)。

　　3.動(dòng)態(tài)摸查。由街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心根據就業(yè)困難人員新增及就業(yè)情況，建立工作臺賬。并按照統計周期，把新增及就業(yè)名單分派到社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站，由街道和社區協(xié)同對就業(yè)困難人員的失業(yè)、就業(yè)等情況進(jìn)行摸查，并完善就業(yè)困難人員“五清楚”臺賬。

　?。ǘ┚蜆I(yè)援助政策宣傳

　　開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專(zhuān)項行動(dòng)，打包就業(yè)政策服務(wù)，多渠道開(kāi)展政策解讀和政策宣傳，開(kāi)展政策進(jìn)社區、進(jìn)校園活動(dòng)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加大政策宣傳強度，推動(dòng)政策推介廣覆蓋。統籌各方資源，加載職業(yè)招聘、稅費減免、勞動(dòng)用工社會(huì )保險等內容進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)宣講《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市就業(yè)補助資金使用管理辦法》《關(guān)于明確促進(jìn)就業(yè)政策項目辦理程序的通知》等最新就業(yè)援助政策措施。緊貼不同類(lèi)型就業(yè)困難人員的需求，采取發(fā)放宣傳資料、政策宣講、互動(dòng)解答等方式，提高政策推介的針對性，提高就業(yè)困難人員對就援助政策的理解及認知度。

　?。ㄈ┝憔嚯x就業(yè)、技能培訓信息服務(wù)

　　充分利用多種渠道發(fā)布就業(yè)崗位信息，為就業(yè)困難人員提供方便、快捷的零距離就業(yè)信息服務(wù)，實(shí)現服務(wù)就在家門(mén)口。加強與轄區內單位和重點(diǎn)企業(yè)信息對接，利用空缺崗位優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員就業(yè)，開(kāi)發(fā)低門(mén)檻社區就業(yè)崗位為就業(yè)困難人員提供兜底就業(yè)服務(wù)。積極舉辦“零距離”就業(yè)招聘會(huì )，就業(yè)崗位進(jìn)社區，招聘崗位以適合就業(yè)困難人員為主，現場(chǎng)開(kāi)設就業(yè)援助政策咨詢(xún)、宣傳窗口，免費向就業(yè)困難人員提供即時(shí)崗位援助和崗位適配服務(wù)。促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現零距離就業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌娋蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓

　　依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，對就業(yè)困難人員持續組織實(shí)施職業(yè)技能提升培訓等針對性專(zhuān)項培訓。對有創(chuàng )業(yè)愿望的組織參加創(chuàng )業(yè)培訓，加強創(chuàng )業(yè)培訓項目開(kāi)發(fā)及創(chuàng )業(yè)政策宣傳。并按規定落實(shí)培訓補貼，幫助他們掌握一技之長(cháng)，樹(shù)立就業(yè)信心，轉變就業(yè)觀(guān)念，提升求職技能，盡快實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)社工就業(yè)輔導

　　推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)為路徑、以街道家庭綜合服務(wù)中心為平臺、以社工就業(yè)輔導為內容的“就業(yè)攜行計劃”、“幸福生涯規劃”等活動(dòng)，提供精細化就業(yè)援助服務(wù)。結合轄區特點(diǎn)和就業(yè)困難人員的需求，以個(gè)案服務(wù)為“點(diǎn)”、群體互助為“線(xiàn)”、以“職業(yè)規劃特色服務(wù)”為面，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。

　?。┐龠M(jìn)就業(yè)援助政策落實(shí)落地

　　鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員，指導符合條件的企業(yè)申領(lǐng)社會(huì )保險補貼、崗位補貼等就業(yè)援助補貼，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)困難人員穩定就業(yè)。鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，為有創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)意愿的就業(yè)困難人員提供創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等創(chuàng )業(yè)服務(wù)，并按規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)相關(guān)補貼。

　　三、服務(wù)管理

　?。ㄒ唬┙⑼顺鰴C制

　　由街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心按照8號文第五條的規定，取消所列存在10種情形的人員的就業(yè)困難人員身份，并受理就業(yè)困難人員在收到取消決定三十日內提出重核的申請。

　　1.已享受基本養老保險待遇、已達到法定退休年齡的、已實(shí)現就業(yè)的、失業(yè)登記被注銷(xiāo)的情形，由廣州市就業(yè)培訓信息系統中自動(dòng)取消“就業(yè)困難人員”標注，街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心將取消就業(yè)困難人員身份的書(shū)面決定（附件6）依法送達其本人。

　　2.其他情形由社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站在廣州市就業(yè)培訓信息系統進(jìn)行退出認定登記，在3個(gè)工作日內報街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心初審。街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心3個(gè)工作日內完成退出認定審核，對滿(mǎn)足退出機制相關(guān)規定條件的人員，在廣州市就業(yè)培訓信息系統取消“就業(yè)困難人員”標注，并將取消就業(yè)困難人員身份的書(shū)面決定依法送達其本人。

　?。ǘ╅_(kāi)展定期審驗

　　由社區勞動(dòng)保障服務(wù)工作站定期通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)和相關(guān)系統信息比對等方式對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員進(jìn)行身份審驗。經(jīng)審驗，對滿(mǎn)足退出機制相關(guān)規定條件的人員，及時(shí)取消其就業(yè)困難人員身份。具體審驗時(shí)間由各街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心自行確定。

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　　對在申請認定和退出過(guò)程中存在弄虛作假行為的人員，經(jīng)核實(shí)后納入黑名單，兩年內不受理其就業(yè)困難人員認定申請。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮就業(yè)工作組織領(lǐng)導體系、政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系三大體系的積極作用，健全完善就業(yè)援助和失業(yè)幫扶和專(zhuān)項援助、扶持創(chuàng )業(yè)和鼓勵自謀職業(yè)、跟蹤回訪(fǎng)和強化落實(shí)的就業(yè)援助工作機制，將就業(yè)援助服務(wù)工作納入區級促進(jìn)就業(yè)的目標責任制考核評價(jià)制度。

　?。ǘ┯缮鐓^勞動(dòng)保障服務(wù)工作站定期開(kāi)展就業(yè)困難人員摸查工作，建立、健全工作臺賬，為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化就業(yè)援助。街道勞動(dòng)和社會(huì )保障服務(wù)中心每季度對轄內就業(yè)困難人員就業(yè)、失業(yè)情況進(jìn)行定期統計分析，每季度最后一個(gè)月25日前總結并上報季度開(kāi)展援助工作中的難點(diǎn)、亮點(diǎn)、主要成效，OA報“區勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心”匯總。區勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心定期對各街道開(kāi)展就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況進(jìn)行匯總，指導各街道結合實(shí)際，優(yōu)化經(jīng)辦流程，充分利用信息化手段，開(kāi)展就業(yè)困難人員的就業(yè)援助服務(wù)工作。

　　附件：1.廣州市就業(yè)困難人員申請認定表

　　　　　2.廣州市就業(yè)困難人員申請認定告知書(shū)

　　　　　3.無(wú)業(yè)狀態(tài)承諾書(shū)

　　　　　4.不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)

　　　　　5.廣州市就業(yè)困難人員退出登記表

　　　　　6.取消就業(yè)困難人員身份告知書(shū)

　　　　　7.街道就業(yè)困難人員公示（參考模板）

　　　　　8.《廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于轉發(fā)<廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于就業(yè)困難人員認定管理暫行辦法>的通知》(穗人社函〔2019〕1090號)

越秀區人力資源和社會(huì )保障局

2019年12月31日

附件1

附件2

廣州市就業(yè)困難人員申請認定告知書(shū)

附件3

附件4

附件5

附件6

取消就業(yè)困難人員身份告知書(shū)

（參考模板）

　　附件8（略，詳情請登錄廣州市人力資源和社會(huì )保障局網(wǎng)站查看）