各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》及《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金節能減排分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金經(jīng)濟發(fā)展分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金科技創(chuàng )新分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金人才工作分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金綠色建筑分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分項資金實(shí)施細則（試行）》、《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金金融發(fā)展分項資金實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)區政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

　　深圳市南山區人民政府辦公室

　　2017年6月15日

南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為建設深圳國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心核心區，打造世界級創(chuàng )新型濱海中心城區，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)和可持續的全面發(fā)展，根據國家、省、市有關(guān)鼓勵、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 區政府設立南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），為促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)和提升全區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平提供政策性資金支持。

　　第三條 成立南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組，作為資金安排、使用和管理的決策審批機構。根據對扶持類(lèi)別、范圍和對象的不同側重，專(zhuān)項資金下設節能減排、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才工作、綠色建筑、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融發(fā)展等七個(gè)分項資金，區發(fā)展改革局、經(jīng)濟促進(jìn)局、科技創(chuàng )新局、人力資源局、住房建設局、文產(chǎn)辦、金融辦分別為七個(gè)分項資金的主管部門(mén)。與專(zhuān)項資金的安排、使用和管理相關(guān)的各主管部門(mén)會(huì )同區財政部門(mén)根據實(shí)際情況，適時(shí)就各分項資金的撤銷(xiāo)、新設、合并及修訂、調整提出方案，經(jīng)專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組會(huì )議研究同意后按程序報請區政府批準印發(fā)。

　　第四條 專(zhuān)項資金的使用主要采取無(wú)償資助的方式，具體包括評審類(lèi)資助、核準類(lèi)資助和專(zhuān)項類(lèi)資助。評審類(lèi)項目適用擇優(yōu)淘汰原則；核準類(lèi)項目適用普惠性原則；專(zhuān)項類(lèi)項目適用“一事一議”原則。各類(lèi)申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各分項資金實(shí)施細則的規定為準。

　　符合條件的企事業(yè)單位在項目完成前申請專(zhuān)項資金資助的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事前資助項目”），應與主管部門(mén)簽訂合同，明確資金使用要求；在項目完成后申請獲得的專(zhuān)項資金，應視同其自有資金，由申請單位依法依規安排使用；對單位獲得的獎勵類(lèi)資助，主管部門(mén)可根據獎勵性質(zhì)對資金的安排使用提出指導性要求。

　　第五條 專(zhuān)項資金按規定實(shí)行預算管理。

　?。ㄒ唬└髦鞴懿块T(mén)對下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標進(jìn)行預測，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導方案，確定專(zhuān)項資金支持的方向、結構、重點(diǎn)。

　?。ǘ﹨^財政局根據各主管部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導方案，結合下一年度財政收支預算和經(jīng)濟發(fā)展目標，提出專(zhuān)項資金預算總規模和各分項資金預算安排意見(jiàn)，一并納入區年度預算草案，按規定程序報批。

　?。ㄈ└髦鞴懿块T(mén)依據各分項資金實(shí)施細則，在批復的分項資金預算額度內進(jìn)行合理分解，制定分項資金年度使用計劃，報專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組會(huì )議備案。

　?。ㄋ模┩环猪椯Y金內不同扶持類(lèi)別的資金額度，可由各主管部門(mén)按實(shí)際需求和使用情況在各自預算額度內統籌調配。

　　第六條 專(zhuān)項資金的安排使用堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，根據扶持類(lèi)別、扶持范圍和扶持對象的不同特點(diǎn)，分別采用評審、核準等辦法確定扶持項目，實(shí)行自愿申報、科學(xué)決策和績(jì)效評估的管理制度。

　　第七條 專(zhuān)項資金的具體扶持對象、扶持措施，根據各分項資金的具體要求另行制定實(shí)施細則。

第二章 專(zhuān)項資金的管理機構與職責

　　第八條 專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組由區長(cháng)任組長(cháng)，各主管部門(mén)的分管區領(lǐng)導任副組長(cháng)，組成人員包括區法制辦、發(fā)展改革局、經(jīng)濟促進(jìn)局、科技創(chuàng )新局、財政局、人力資源局、住房建設局、統計局、文產(chǎn)辦、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、金融辦、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委南山局等部門(mén)主要負責人。專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組對資金的安排、使用和管理行使決策權、監督權，領(lǐng)導小組辦公室根據各主管部門(mén)的申請，組織召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議。領(lǐng)導小組辦公室設在區企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

　　第九條 各主管部門(mén)履行以下職責：

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ嚓P(guān)分項資金的使用操作規程、申報指南；

　?。ǘ┰诿磕?2月31日前完成相關(guān)分項資金下一年度預算和資金使用計劃的編制工作；

　?。ㄈ┰诿磕?月31日前完成相關(guān)分項資金上年度決算報告的編制工作；

　?。ㄋ模徍隧椖可暾?，組織開(kāi)展項目考察、評審和核準工作，提出資金支持意見(jiàn)，處理項目申報單位的質(zhì)疑和投訴；

　?。ㄎ澹?huì )同區財政部門(mén)分批次下達項目資助計劃；

　?。κ虑百Y助項目的資金使用情況進(jìn)行監督管理、項目完成情況進(jìn)行驗收，將企業(yè)違規申報和使用專(zhuān)項資金情況及時(shí)反饋領(lǐng)導小組辦公室；

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展分項資金使用績(jì)效評估。

　　第十條 區企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心履行以下職責：

　?。ㄒ唬┳鳛閷?zhuān)項資金的綜合服務(wù)部門(mén)，履行領(lǐng)導小組辦公室職責，負責產(chǎn)業(yè)扶持政策、資金使用操作規程、申報指南等文件的發(fā)布和項目申報受理、公示等相關(guān)工作；

　?。ǘΩ髦鞴懿块T(mén)提交領(lǐng)導小組會(huì )議審定的材料進(jìn)行統籌復核；

　?。ㄈ└鶕髦鞴懿块T(mén)的申請，組織召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議；

　?。ㄋ模┴撠燁I(lǐng)導小組會(huì )議紀要的印發(fā)和會(huì )議議定事項的督辦；

　?。ㄎ澹┴撠煿芾砟仙絽^產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺和南山區產(chǎn)業(yè)扶持資金專(zhuān)家庫，并根據各主管部門(mén)反饋信息建立企業(yè)信用記錄。

　　第十一條 區財政局履行以下職責：

　?。ㄒ唬┰趯徍烁髦鞴懿块T(mén)年度資金預算及上年度決算的基礎上，編制專(zhuān)項資金年度總預算；

　?。ǘΩ髦鞴懿块T(mén)提交領(lǐng)導小組會(huì )議審定的具體資金使用計劃進(jìn)行復核；

　?。ㄈ┡浜细髦鞴懿块T(mén)下達項目資助計劃，及時(shí)安排資金；

　?。ㄋ模┍O督檢查專(zhuān)項資金管理和使用情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

　　第十二條 區統計部門(mén)配合各主管部門(mén)審查相關(guān)統計數據，協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

第三章 專(zhuān)項資金的安排與管理

　　第十三條 堅持總量控制的原則。

　?。ㄒ唬﹩蝹€(gè)扶持項目資助金額原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元。

　?。ǘ┩豁椖坎坏弥貜蜕暾堎Y金扶持。

　?。ㄈ?zhuān)項資金評審類(lèi)資助，同一單位每一年度資助項目不得超過(guò)一個(gè)，連續資助原則上不得超過(guò)三年。

　?。ㄋ模^屬各事業(yè)單位，每家單位同一年度獲得的專(zhuān)項資金資助金額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　對于超過(guò)上述限制，但主管部門(mén)認為確實(shí)有必要增加資助的，該主管部門(mén)應向領(lǐng)導小組會(huì )議提交專(zhuān)項申請。

　　第十四條 除外情形：

　?。ㄒ唬┛偛柯鋺?hù)資助、入選世界500強、上市企業(yè)募投項目獎勵、辦公用房補貼、出口信保補貼、榮譽(yù)類(lèi)獎勵、“人才領(lǐng)航計劃”資助、新型研發(fā)機構建設資助、“領(lǐng)航團隊”資助、國內外發(fā)明專(zhuān)利資助、風(fēng)險代償及風(fēng)險補償類(lèi)等資助不受本辦法第十三條第一款的資助金額限制；

　?。ǘs譽(yù)類(lèi)獎勵是指由政府或政府有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)授予的榮譽(yù)獎項。區政府對國家、省、市頒發(fā)、授予的榮譽(yù)類(lèi)獎項的配套獎勵，視同榮譽(yù)類(lèi)獎勵。

　　第十五條 事前資助項目資金的使用原則上實(shí)行銀行監管制度。按照主管部門(mén)與項目申報單位簽訂的合同，采用委托銀行監管的方式，根據受資助項目的完成進(jìn)度情況分批撥付資金。

　　第十六條 獲得資金扶持的單位需配合有關(guān)主管部門(mén)做好專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作，在獲得資助后連續三年在南山區產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺如實(shí)填報相關(guān)數據。

　　第十七條 最近三年累計獲得資金扶持額度：

　?。ㄒ唬?00萬(wàn)元（含）以上300萬(wàn)元以下的企業(yè)，原則上應書(shū)面承諾獲得扶持資金后三年內注冊登記地址不遷出南山區；

　?。ǘ?00萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，原則上應書(shū)面承諾獲得扶持資金后五年內注冊登記地址不遷出南山區。

　　同時(shí)，不改變在南山區的納稅義務(wù)和統計數據申報義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門(mén)履行好社會(huì )責任。

　　具體項目要求在各分項資金實(shí)施細則申報指南中列明。

　　第十八條 獲得專(zhuān)項資金事前項目資助的單位，因故取消項目、因不可抗力原因無(wú)法繼續履行合同或專(zhuān)項資金繼續支持已無(wú)必要時(shí)，應及時(shí)申報并辦理合同解除手續。合同解除后，負責管理該資金的主管部門(mén)應視情況組織審計并及時(shí)收回剩余專(zhuān)項資金。

第四章 專(zhuān)項資金的申請與審批

　　第十九條 專(zhuān)項資金采取“統一受理、分別初審、集中審批”的管理模式。相關(guān)政策可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整，調整事項及時(shí)公告。

　　第二十條 申請專(zhuān)項資金資助的單位原則上須滿(mǎn)足以下基本條件：

　?。ㄒ唬┰谀仙捷爡^內登記注冊、具有獨立法人資格；

　?。ǘ┦胤ń?jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、有規范健全的財務(wù)制度。

　　金融機構、準金融機構、風(fēng)險投資機構、“創(chuàng )業(yè)之星”大賽參賽者、國內外發(fā)明專(zhuān)利資助申請者、軟科學(xué)項目申請單位、在南山區注冊的合伙制企業(yè)、在深圳市注冊的大型連鎖商業(yè)企業(yè)在南山區設立的分支機構、在南山區注冊的旅游企業(yè)在本轄區設立的分支機構、在深圳市注冊的行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、科技服務(wù)機構、人才服務(wù)機構等組織和申請綠色建筑分項資金扶持項目的企業(yè)，其服務(wù)對象為南山轄區企業(yè)、建設項目的，可不受注冊地、獨立法人資格條件限制。

　　有下列情況之一的，專(zhuān)項資金不予資助：

　?。ㄒ唬┙陜仍诙愂?、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門(mén)行政處罰的；

　?。ǘ┥陥蟛牧嫌信撟骷偾闆r的；

　?。ㄈ┙陜壬暾垎挝灰约皢挝环ㄈ舜嬖谶`規申報使用政府資金、商業(yè)賄賂、不良信用記錄等情況的；

　?。ㄋ模┨岢鲑Y助申請后，將企業(yè)注冊地搬離南山和未按規定提交統計報表、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺填報相關(guān)數據的；

　?。ㄎ澹┙陜却嬖谫Y金使用績(jì)效評價(jià)不合格情況的。

　　第二十一條 項目的申請與審核原則上應遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝话凑障嚓P(guān)資金申報指南的具體要求備齊資料，通過(guò)南山區產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺提出資助申請，并按要求將有關(guān)材料遞交區企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心窗口；

　?。ǘ﹨^企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統一受理單位申請，根據單位申請和各分項資金實(shí)施細則規定，對申請單位的資質(zhì)和申報材料進(jìn)行核查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料分送各主管部門(mén)；

　?。ㄈσ咽芾淼纳暾?，各主管部門(mén)組織評審或進(jìn)行核準；

　?。ㄋ模└髦鞴懿块T(mén)根據評審意見(jiàn)或核準結果，按照扶持類(lèi)別，分批次編制項目資助計劃，經(jīng)區財政部門(mén)復核并由市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委南山局和區統計局對企業(yè)注冊情況和企業(yè)在地統計開(kāi)展情況進(jìn)行核查；

　?。ㄎ澹┱匍_(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，對各主管部門(mén)提交的專(zhuān)項資金項目資助計劃進(jìn)行審定；

　?。﹨^企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)的專(zhuān)項資金項目資助計劃向社會(huì )公示5個(gè)工作日；

　?。ㄆ撸酒跐M(mǎn)無(wú)有效投訴的，各主管部門(mén)會(huì )同區財政部門(mén)聯(lián)合行文下達資金計劃；

　?。ò耍Λ@得專(zhuān)項資金扶持的事前資助項目，各主管部門(mén)與項目申報單位簽訂專(zhuān)項合同；

　?。ň牛﹨^財政部門(mén)及時(shí)安排資金，各主管部門(mén)辦理資金撥付手續。

　　第二十二條 事前資助項目堅持項目到期驗收再申請的原則。事前資助項目到期后一個(gè)月內未提出驗收或項目延期申請、三個(gè)月內未獲得主管部門(mén)驗收確認或批準延期的，暫停相關(guān)單位事前資助項目申請資格，待項目驗收評估達標一年后重新恢復其申請資格。

第五章 監督與檢查

　　第二十三條 各主管部門(mén)應嚴格按照本辦法的規定管理專(zhuān)項資金，對資助項目的實(shí)施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理。區財政部門(mén)應加強對專(zhuān)項資金的監督與檢查。

　　獲得專(zhuān)項資金資助的單位，有違反法律法規和合同約定，采取商業(yè)賄賂等其它不正當手段申請、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金行為以及拒絕配合專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)和監督檢查情況的，由相關(guān)主管部門(mén)責令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責任。對被證實(shí)存在以上違規行為的單位，以及該單位法人、實(shí)際控制人設立或控制的相關(guān)單位，由領(lǐng)導小組辦公室將其錄入誠信黑名單，五年內停止其專(zhuān)項資金資助申請資格。

　　第二十四條 與專(zhuān)項資金管理相關(guān)的工作人員、評審機構及專(zhuān)家違反本辦法規定，不認真履行職責，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規定對責任單位和人員進(jìn)行責任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

　　第二十五條 本辦法由區企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行一年。原《南山區自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》及各分項資金實(shí)施細則（深南府辦規〔2016〕5號）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1、節能減排分項資金實(shí)施細則

　　2、經(jīng)濟發(fā)展分項資金實(shí)施細則

　　3、科技創(chuàng )新分項資金實(shí)施細則

　　4、人才工作分項資金實(shí)施細則

　　5、綠色建筑分項資金實(shí)施細則

　　6、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分項資金實(shí)施細則

　　7、金融發(fā)展分項資金實(shí)施細則