揭陽(yáng)市生活垃圾管理條例

　?。?018年4月4日揭陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)  2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準  2018年6月13日公布  自2018年9月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條 為了規范生活垃圾管理，改善城鄉人居生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內城鄉生活垃圾的清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)監督管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

　　對危險廢物、醫療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢物的管理，法律、法規和規章已有規定的，從其規定。

　　第三條 生活垃圾分為以下四類(lèi)：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品；

　?。ǘ┯袡C易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果、花木等有機、容易腐爛的物質(zhì)；

　?。ㄈ┯泻?，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)；

　?。ㄋ模┢渌?，是指前三項以外的生活垃圾。

　　第四條 生活垃圾管理應當遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、屬地負責的原則，實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置的強制分類(lèi)制度，逐步實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

　　第五條 市、縣（市、區）人民政府應當統籌協(xié)調本行政區域城鄉生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確生活垃圾處理目標，落實(shí)生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置的保障措施。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織實(shí)施本轄區內生活垃圾的日常管理工作，開(kāi)展生活垃圾減量分類(lèi)宣傳、教育和培訓，指導村（居）民委員會(huì )組織做好生活垃圾分類(lèi)投放、收集等工作。

　　第六條 市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)負責生活垃圾管理工作的督促指導以及生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置的監督管理等工作。

　　其他相關(guān)部門(mén)按照以下職責，協(xié)同做好生活垃圾管理工作：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革主管部門(mén)負責將生活垃圾處理設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并做好生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置等設施項目的立項審批等工作；

　?。ǘ┏青l規劃主管部門(mén)負責將生活垃圾治理專(zhuān)項規劃相關(guān)內容納入本行政區域城鄉規劃，做好相關(guān)用地的規劃預留等工作；

　?。ㄈ┳》砍青l建設主管部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)收集、處置設備設施的建設等工作，并對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設工程施工單位實(shí)施生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行指導；

　?。ㄋ模﹪临Y源主管部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)處理設施的建設用地保障等工作；

　?。ㄎ澹┥虅?wù)主管部門(mén)負責推進(jìn)可回收物回收利用體系建設，制定并向社會(huì )公布回收利用規范和標準；

　?。┕ど绦姓芾聿块T(mén)負責超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所提供塑料購物袋的監督管理等工作；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保護主管部門(mén)負責生活垃圾集中轉運、終端處理設施污染物排放的監督管理等工作；

　?。ò耍┕矙C關(guān)交通管理部門(mén)負責審核確定生活垃圾運輸車(chē)輛的行駛路線(xiàn)、時(shí)間以及道路交通安全等工作；

　?。ň牛┙逃鞴懿块T(mén)負責中小學(xué)校、幼兒園生活垃圾減量分類(lèi)知識的普及宣傳等工作；

　?。ㄊ┴斦鞴懿块T(mén)負責制定支持城鄉生活垃圾管理工作的財政政策，并落實(shí)經(jīng)費保障等工作；

　?。ㄊ唬┙煌ㄟ\輸、水務(wù)、農業(yè)、文化廣電新聞等部門(mén)按照法律、法規、規章以及本級人民政府確定的職責，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第七條 有關(guān)環(huán)境衛生管理和執法的職責，根據職能轉變和機構改革要求劃轉城市管理和綜合執法部門(mén)的，原主管部門(mén)不再行使。

　　本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施，在實(shí)施綜合執法的領(lǐng)域，由城市管理和綜合執法部門(mén)集中行使。

　　第八條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全由環(huán)境衛生、環(huán)境保護、住房城鄉建設、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決本行政區域生活垃圾管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第九條 村（居）民委員會(huì )應當做好本村（社區）內生活垃圾清掃保潔、分類(lèi)、收集的組織、指導和監督等工作，并協(xié)助人民政府和有關(guān)部門(mén)做好生活垃圾管理工作。

　　第十條 單位和個(gè)人應當自覺(jué)遵守生活垃圾減量分類(lèi)的規定，做好生活垃圾的清掃、分類(lèi)和投放等工作。

　　市、縣（市、區）人民政府應當結合本地實(shí)際制定相關(guān)激勵措施，引導促進(jìn)單位和個(gè)人積極參與生活垃圾減量分類(lèi)工作。

　　第十一條 生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位應當按照各項工程技術(shù)規范、操作規程、污染控制標準以及有關(guān)環(huán)衛作業(yè)標準等要求，提供有效并符合環(huán)境保護要求的服務(wù)。

　　第十二條 各級人民政府應當加強生活垃圾管理的宣傳和動(dòng)員工作，增強公眾生活垃圾減量分類(lèi)意識，積極倡導垃圾不落地等綠色健康生活理念。

　　環(huán)境衛生等主管部門(mén)應當根據自身職責，按照普法責任制要求，做好生活垃圾管理方面法律、法規、政策等的宣傳普及工作。

　　廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當積極開(kāi)展生活垃圾減量分類(lèi)等公益宣傳，并對違反生活垃圾管理規定的行為進(jìn)行輿論監督。

　　鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì )公益組織開(kāi)展生活垃圾減量分類(lèi)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)公眾共同參與生活垃圾減量分類(lèi)工作。

第二章 減量、分類(lèi)與投放

　　第十三條 各級人民政府應當建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

　　再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、環(huán)境衛生、環(huán)境保護、酒店、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，引導督促會(huì )員單位參與生活垃圾源頭減量活動(dòng)。

　　第十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機構應當節約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

　　第十五條 商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當嚴格執行限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生，并對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規定予以標注和回收。

　　第十六條 餐飲、娛樂(lè )、賓館等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者應當采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導消費者減少或者不使用一次性消費品。

　　第十七條 超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費者提供塑料購物袋。

　　鼓勵商品零售場(chǎng)所提供符合質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

　　第十八條 本市推行凈菜上市、潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城。

　　鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位通過(guò)安裝易腐垃圾處置設施等方式，集中收集處理日常產(chǎn)生的廢棄果蔬菜皮等垃圾。

　　第十九條 餐飲經(jīng)營(yíng)單位應當在服務(wù)場(chǎng)所設置不剩餐的醒目標識，并在服務(wù)過(guò)程中提示消費者適量點(diǎn)餐。

　　鼓勵餐飲經(jīng)營(yíng)等餐飲垃圾產(chǎn)生單位通過(guò)安裝餐飲垃圾就地資源化處理設備等方式處理餐飲垃圾，市、縣（市、區）人民政府應當對餐飲垃圾就地處理設施的建設、運行給予技術(shù)指導和資金扶持。

　　第二十條 市人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化和便于識別、投放的原則，結合城鄉生活垃圾的特性和處理方式等實(shí)際情況，制定城鄉生活垃圾具體分類(lèi)指南，明確分類(lèi)的標準、標識和投放規則等內容，并向社會(huì )公布。

　　第二十一條 生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理責任人制度。生活垃圾分類(lèi)管理責任人按照《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》的相關(guān)規定確定。

　　生活垃圾分類(lèi)管理責任人應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⑸罾粘７诸?lèi)管理制度和生活垃圾管理臺賬，公布不同類(lèi)別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)和方式，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類(lèi)和去向，并接受環(huán)境衛生主管部門(mén)的監督檢查；

　?。ǘ╅_(kāi)展生活垃圾減量分類(lèi)知識宣傳，指導、監督單位和個(gè)人做好生活垃圾分類(lèi)，接受單位和個(gè)人的投訴，對不符合垃圾分類(lèi)管理規定的行為及時(shí)予以勸導和制止；

　?。ㄈ└鶕罾a(chǎn)生量和分類(lèi)指南，按照標準和分類(lèi)標志設置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)和收集容器，保持生活垃圾分類(lèi)收集容器完好整潔、正常使用；

　?。ㄋ模┲浦够旌弦逊诸?lèi)生活垃圾的行為；

　?。ㄎ澹⒎诸?lèi)投放的生活垃圾分類(lèi)集中收置，交由環(huán)境衛生等主管部門(mén)確定的單位收集、運輸；

　?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌氊?。

　　第二十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照下列規定分類(lèi)投放生活垃圾：（一）紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、金屬等可回收物，應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當在服務(wù)范圍內公布回收服務(wù)電話(huà)，采取固定站點(diǎn)回收、上門(mén)回收等方式，開(kāi)展回收服務(wù)；

　?。ǘ┯袡C易腐垃圾應當瀝干水分后投放至有機易腐垃圾收集容器；

　?。ㄈU棄充電電池、紐扣電池、燈管、醫藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄農藥、化肥殘余及包裝物等有害垃圾，應當投放至有害垃圾收集容器，嚴禁混入其他生活垃圾；（四）不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾等其他垃圾，應當投放至其他垃圾收集容器；（五）法律法規有關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放的其他規定。

　　廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積大、整體性強而需要拆分再處理的大件垃圾和居民家庭裝修廢棄物，應當預約環(huán)境衛生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者上門(mén)收集，或者臨時(shí)投放到分類(lèi)管理責任人指定的地點(diǎn)，不得擅自投放至垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內。

　　綠化養護過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)木、枝葉、雜草等垃圾，應當集中堆放，并由綠化養護單位及時(shí)清運至環(huán)境衛生主管部門(mén)指定的投放地點(diǎn)，不得混入其他生活垃圾。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第三章 清掃、收集、運輸與處置

　　第二十四條 已分類(lèi)投放的生活垃圾應當分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置。

　　生活垃圾分類(lèi)管理責任人發(fā)現單位或者個(gè)人投放生活垃圾不符合分類(lèi)規定的，可以要求投放人按規定重新分揀后再行投放；投放人不按規定重新分揀的，生活垃圾分類(lèi)管理責任人可以拒絕其投放。

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現交付收集、運輸的生活垃圾不符合分類(lèi)規定的，可以拒絕接收。

　　生活垃圾分類(lèi)管理責任人和收集、運輸單位拒絕投放、接收的，應當及時(shí)報告環(huán)境衛生主管部門(mén)處理。

　　第二十五條 各級人民政府和村（居）民委員會(huì )，應當建立健全生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區域、標準要求和作業(yè)規范。

　　市環(huán)境衛生主管部門(mén)應當制定清掃保潔質(zhì)量要求和評價(jià)指標，并向社會(huì )公布。

　　第二十六條 城市主干道路應當采用機械化清掃，其他道路推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式。

　　市、縣（市、區）人民政府應當加大對生活垃圾清掃保潔機械化設施設備的資金投入，提高城市道路機械化清掃保潔水平。

　　農村地區應當建立專(zhuān)職保潔隊伍，落實(shí)保潔責任，可以根據實(shí)際情況按照每五百人配置一名專(zhuān)職保潔員，也可以以自然村為單位配備適當的保潔員。

　　第二十七條 環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)建立健全與垃圾分類(lèi)、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò )，逐步擴大生活垃圾收集覆蓋面。

　　第二十八條 縣（市、區）人民政府應當建立專(zhuān)業(yè)化的農村地區收集運輸隊伍，或者依法委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件的單位，負責農村地區生活垃圾的收集與運輸。

　　第二十九條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬┌磿r(shí)收集生活垃圾；

　?。ǘ┥罾鴳敺诸?lèi)收集、分類(lèi)運輸，不得混合收運；

　?。ㄈ┘皶r(shí)將生活垃圾運輸至符合規定的轉運或者處置設施；

　?。ㄋ模┥罾鴳攲?shí)行全密閉運輸，運輸過(guò)程不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

　?。ㄎ澹├\輸線(xiàn)路應當避開(kāi)水源保護區；

　?。┥罾枰?jīng)過(guò)中轉站轉運的，應當密閉存放并及時(shí)清運；

　?。ㄆ撸┦占?、運輸生活垃圾后，應當及時(shí)將生活垃圾收集容器復位、保潔，并清掃作業(yè)場(chǎng)地；

　?。ò耍┒ㄆ趯ι罾者\設備設施進(jìn)行檢查、維護及更新，保持設備設施正常運行；

　?。ň牛┎坏蒙米詫⑹型馍罾D移至本市或者將本市生活垃圾轉移到市外處理；

　?。ㄊ┎坏蒙米詫⑸罾酝獾墓腆w廢物收運至生活垃圾處置設施；

　?。ㄊ唬┎坏蒙米酝I(yè)、歇業(yè)；

　?。ㄊ┓煞ㄒ幱嘘P(guān)生活垃圾收集、運輸的其他規定。

　　第三十條 單位和個(gè)人應當按照下列規定分類(lèi)處置生活垃圾：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸斀挥稍偕Y源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置；

　?。ǘ┎惋嬂鴳斀挥删哂薪?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采用生化厭氧產(chǎn)生沼氣、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，禁止直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾，禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養畜禽；

　?。ㄈ┯泻鴳斀挥删哂薪?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理；

　?。ㄋ模┢渌鴳斖ㄟ^(guò)焚燒、填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處理。

　　廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應當交由環(huán)境衛生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆解回收利用和無(wú)害化處理。

　　鼓勵大件家具的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，積極采取以舊換新或者無(wú)償回收等措施，對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的大件家具進(jìn)行回收利用。

　　鼓勵資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢棄塑料、玻璃、竹木、織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。

　　第三十一條 農村地區產(chǎn)生的家庭廚余、畜禽糞便等有機易腐性垃圾，可以由村民采取直接還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式自行處理，或者投放至對應的垃圾收集容器，由村民委員會(huì )集中后按照農業(yè)廢棄物資源化的要求采用生化處理等技術(shù)就地處理。

　　農村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土、砂石、磚瓦等惰性垃圾，在遠離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，可以采用填坑造地等方式處理。

　　第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當通過(guò)政府采購、特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極培育和發(fā)展接收廢棄大件家具、餐飲垃圾、綠化垃圾等特殊生活垃圾的終端處理和再生利用企業(yè)，有效提高特殊生活垃圾的資源化、無(wú)害化處理能力。具體土地規劃、扶持措施和實(shí)施方案等由市、縣（市、區）人民政府制定。

　　第三十三條 生活垃圾收集、運輸、處置單位應當嚴格執行各項工程技術(shù)規范、操作規程和污染控制標準，及時(shí)處理生活垃圾收集、運輸、處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物。

　　生活垃圾收集、運輸、處置單位應當建立健全污染物排放監測制度，定期將監測結果上報所在地環(huán)境衛生和環(huán)境保護主管部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)監測結果。

　　環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期對管轄范圍內的生活垃圾集中轉運、處置設施的污染物排放情況進(jìn)行監測，必要時(shí)應當責令生活垃圾處置單位開(kāi)展環(huán)境影響的后評價(jià)，防止產(chǎn)生二次污染。

第四章 規劃建設與保障

　　第三十四條 市、縣（市、區）人民政府應當統籌安排、同步推進(jìn)本行政區域城鄉生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置等設備設施的規劃與建設，促進(jìn)城市和農村生活垃圾管理工作的均衡化發(fā)展。

　　第三十五條 市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當依據城鄉生活垃圾處理目標和省城鄉生活垃圾處理專(zhuān)項規劃，組織編制城鄉生活垃圾處理專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　城鄉生活垃圾處理專(zhuān)項規劃的制定，應當科學(xué)考慮生活垃圾的預測產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確生活垃圾設施建設總體布局、用地需求、經(jīng)費保障等內容。

　　城鄉生活垃圾處理專(zhuān)項規劃的編制和修改按照《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》規定的程序辦理。

　　第三十六條 市、縣（市、區）人民政府城鄉規劃、國土資源等有關(guān)部門(mén)應當將城鄉生活垃圾處理專(zhuān)項規劃中確定的環(huán)境衛生設施用地和生活垃圾處理設施用地，納入控制性詳細規劃和城市黃線(xiàn)保護范圍，并依法向社會(huì )公布。

　　經(jīng)規劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得擅自占用或者改變用途。

　　第三十七條 生活垃圾收集、轉運設施選址應當符合相關(guān)規劃的要求，并按照國家、省和市的有關(guān)技術(shù)標準與規范進(jìn)行建設。

　　生活垃圾收集容器應當按照統籌規劃、合理布局、滿(mǎn)足需要的原則，并按照國家、省和市的有關(guān)標準與要求科學(xué)設置。

　　農村地區應當設置符合規定的圍蔽生活垃圾收集點(diǎn)，垃圾箱（桶）應當帶蓋密閉，并定期清運、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

　　現有設施達不到標準要求的，市、縣（市、區）人民政府應當及時(shí)制定治理計劃，并責令有關(guān)單位限期完成改造。

　　第三十八條 生活垃圾處置設施的建設應當堅持地域統籌、科學(xué)選址、集中建設的原則，嚴格執行國家、省和市有關(guān)生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規范、操作規程和污染控制標準，并采取有效的污染控制措施，防止產(chǎn)生二次污染。

　　生活垃圾處置設施選址方案應當采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式公開(kāi)征求周邊居民、專(zhuān)家和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　鼓勵結合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設集約化生活垃圾綜合處理利用環(huán)境園。

　　第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應當報有核準權的市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生和環(huán)境保護主管部門(mén)核準，按先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設施。

　　第四十條 禁止新建簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)（廠(chǎng)），對本行政區域現有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)（廠(chǎng)），縣（市、區）人民政府應當及時(shí)進(jìn)行規范化封場(chǎng)治理，恢復場(chǎng)地原貌和使用功能，并做好過(guò)渡期間生活垃圾的相關(guān)處理工作，防止產(chǎn)生二次污染。

　　第四十一條 市、縣（市、區）人民政府應當根據生活垃圾清掃、收集、運輸及處置的資金需求和有關(guān)標準，落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費，并納入本級政府財政預算。

　　農村生活垃圾處理的經(jīng)費由市、縣（市、區）人民政府按比例分擔，具體分擔比例由市人民政府確定。

　　鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運輸、處置等領(lǐng)域。

　　第四十二條 城市的單位和個(gè)人應當繳納生活垃圾處理費，具體收費標準由市、縣（市、區）人民政府確定。

　　農村地區生活垃圾處理費，通過(guò)政府補貼、社會(huì )捐贈、村民委員會(huì )籌措等方式籌集。

　　生活垃圾處理費應當專(zhuān)項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作他用。

　　第四十三條 縣（市、區）人民政府根據本行政區域生活垃圾終端處理設施的運行情況和處置能力，并遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則，可以在本市行政區域內實(shí)施生活垃圾的跨區域處理。具體辦法由市人民政府制定。

　　輸出生活垃圾的行政區域應當根據跨區域處理的生活垃圾量，向輸入生活垃圾的行政區域支付補償費用，用于生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展扶持等。

第五章 監督管理

　　第四十四條 市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護、發(fā)展改革、住房城鄉建設、安全生產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)制定本行政區域生活垃圾管理應急預案，建立健全生活垃圾應急處理機制，緊急情況下對生活垃圾收集、運輸、處置單位進(jìn)行應急管理和調度，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾管理工作的正常進(jìn)行。

　　負責生活垃圾收集、運輸、處置的單位應當制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應急預案，發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，并按照環(huán)境衛生主管部門(mén)的指揮做好應急工作。

　　第四十五條 各級人民政府應當建立健全生活垃圾管理信息公開(kāi)制度，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺等方式，及時(shí)向社會(huì )公布生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用等信息。

　　生活垃圾處置單位應當建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，采取開(kāi)放參觀(guān)、監測數據實(shí)時(shí)公開(kāi)等方式，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處置設施的運行情況、環(huán)境監測數據等信息，接受政府監管和社會(huì )監督。

　　第四十六條 市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)應當結合生活垃圾管理責任目標和任務(wù)要求，加強對生活垃圾收集、運輸、處置單位的監督檢查和考核評價(jià)，并按規定逐步建立生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置全過(guò)程信息管理系統，與住房城鄉建設、環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享。

　　監督檢查過(guò)程中需要對生活垃圾清掃保潔效果、處理服務(wù)質(zhì)量、設施運營(yíng)情況等進(jìn)行監管和評價(jià)的，環(huán)境衛生等主管部門(mén)可以委托具有相應資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行。

　　第四十七條 任何單位和個(gè)人有權向市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)投訴舉報生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運輸、處置過(guò)程中的違法行為，有權向上級機關(guān)或者監察機關(guān)投訴舉報各級人民政府、環(huán)境衛生等主管部門(mén)及其工作人員不依法履行職責的行為。

　　環(huán)境衛生主管部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)、電子郵箱等，明確受理范圍和職責。

　　環(huán)境衛生主管部門(mén)接到投訴舉報后，應當及時(shí)予以處理；對不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)，并將移交情況告知投訴舉報人；處理結果應當在規定期限內告知投訴舉報人。

　　有關(guān)主管部門(mén)應當對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報，可以對舉報人給予獎勵。

第六章 法律責任

　　第四十八條 各級人民政府和負有生活垃圾監督管理職責的主管部門(mén)、執法部門(mén)及其工作人員，違反本條例規定未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例第二十一條第二款的規定，生活垃圾分類(lèi)管理責任人未履行或者未正確履行工作職責的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第二十二條第一款、第二十三條的規定，未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內，或者隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處二百元以下的罰款。

　　違反本條例第二十二條第二款的規定，擅自將大件垃圾或者家庭裝修廢棄物投放到生活垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，并處二百元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本條例第二十九條第一項、第三項、第五項的規定，未按時(shí)收集已分類(lèi)投放的生活垃圾，或者未及時(shí)將生活垃圾運輸至符合規定的轉運或者處置設施，或者生活垃圾運輸路線(xiàn)沒(méi)有避開(kāi)水源保護區的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第二十九條第二項的規定，擅自混合收集、運輸已分類(lèi)生活垃圾的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第四項的規定，在運輸過(guò)程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第七項的規定，在生活垃圾收集完畢后不進(jìn)行生活垃圾收集容器復位、保潔或者清掃作業(yè)場(chǎng)地的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，可以并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十九條第九項的規定，擅自收集、運輸市外生活垃圾至本市處理的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　違反本條例第二十九條第十一項的規定，城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸單位，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十二條 違反本條例第三十條第一款第二項的規定，有下列情形之一的，由市、縣（市、區）人民政府相關(guān)職能部門(mén)按照職責責令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬⒉惋嬂苯优湃牍菜?、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的；

　?。ǘ┪袥](méi)有經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集處理餐飲垃圾的；

　?。ㄈ⒉惋嬂捌浼庸の镉糜谠仙a(chǎn)、食品加工，或者使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養畜禽的。

　　第五十三條 違反本條例第三十三條第一款的規定，生活垃圾收集、運輸、處置單位未按照有關(guān)規定和技術(shù)標準處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術(shù)規范、操作規程處理產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期整改，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十四條 違反本條例第三十九條的規定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施的單位，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條 違反本條例第四十二條第一款的規定，城市的單位和個(gè)人未按規定繳納生活垃圾處理費的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期繳納；逾期不繳納的，對單位處應當繳納的生活垃圾處理費三倍以下不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款；對個(gè)人處應當繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

第七章 附 則

　　第五十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂。

　　家庭廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜皮果核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

　　惰性垃圾，是指生活垃圾中對環(huán)境無(wú)害的無(wú)機組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。

　　第五十七條 本條例自2018年9月1日起施行。