《深圳市基本農田保護區管理辦法》已經(jīng)市政府五屆一百一十次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年8月1日起施行。

市長(cháng) 許勤

2014年6月24日

深圳市基本農田保護區管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強對基本農田的保護和管理，保障基本農田數量，提高基本農田質(zhì)量，根據《基本農田保護條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內基本農田保護區及區內基本農田和設施農用地的劃定、租賃、管理與保護。

　　本辦法所稱(chēng)基本農田保護區，是指對基本農田實(shí)行特殊保護而依據土地利用總體規劃確定的特定保護區域，主要包括基本農田及其配套的設施農用地。

　　本辦法所稱(chēng)基本農田，是指依據土地利用總體規劃并按照法定程序確定的不得占用的耕地。

　　本辦法所稱(chēng)設施農用地，是指基本農田保護區范圍內依據土地利用總體規劃和農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃確定的、用于農業(yè)生產(chǎn)設施和附屬設施建設的農用地。

　　第三條 在基本農田保護區內建設基礎設施、生產(chǎn)設施和附屬設施應當遵守法律法規和本辦法的規定。

　　本辦法所稱(chēng)基礎設施，是指農田水利設施、田間道路、供電設施等。

　　本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)設施，是指直接用于農產(chǎn)品生產(chǎn)或者實(shí)驗的設施，包括溫室、育種育苗場(chǎng)所和簡(jiǎn)易生產(chǎn)看護用房等。

　　本辦法所稱(chēng)附屬設施，是指直接輔助農產(chǎn)品生產(chǎn)或者實(shí)驗的設施，包括管理和生活用房、倉庫、硬化晾曬場(chǎng)等。

　　第四條 基本農田保護區管理遵循統籌規劃、嚴格保護、合理利用、用養結合的原則。

　　第五條 市、區人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區政府）應當將基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，建立基本農田保護責任制，明確任期目標責任。

　　第六條 市規劃國土主管部門(mén)負責全市基本農田保護區的劃定和調整，保障基本農田數量，按照職責分工制定基本農田保護區的相關(guān)管理制度。

　　規劃土地監察機構負責查處基本農田保護區內的違法用地、違法建設以及破壞基本農田保護區標志等違法行為。

　　市農業(yè)主管部門(mén)負責全市基本農田的產(chǎn)業(yè)規劃，按照職責分工制定基本農田保護區的相關(guān)管理制度，協(xié)調、指導全市基本農田保護區內土地的租賃管理，指導區農業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展基本農田保護區巡查保護和基本農田質(zhì)量提升工作。

　　各區政府負責本轄區內的基本農田保護區管理工作。區農業(yè)主管部門(mén)具體承擔本轄區基本農田保護區內土地的租賃管理和設施農用地管理，開(kāi)展日常巡查保護工作，及時(shí)發(fā)現、制止并報告基本農田保護區內的違法用地和建設行為，查處破壞基本農田基礎設施、擅自改變附屬設施功能和棄耕拋荒等違法行為，負責提升基本農田質(zhì)量。

　　市、區發(fā)改、財政、建設、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)按照各自職責，協(xié)助和配合規劃國土和農業(yè)主管部門(mén)做好基本農田的保護管理工作。

　　第七條 基本農田建設、管理和保護等相關(guān)經(jīng)費依法納入市、區年度財政預算。

第二章 基本農田保護區的劃定

　　第八條 市規劃國土主管部門(mén)在編制本市土地利用總體規劃時(shí)，應當明確基本農田保護區的布局、范圍、坐標和質(zhì)量要求等。

　　劃入基本農田保護區范圍的地塊，應當滿(mǎn)足相對集中連片、水源有保障、地塊及周邊無(wú)污染源、土層達到一定厚度、能夠滿(mǎn)足耕種等要求。

　　第九條 全市基本農田面積應當滿(mǎn)足國家和廣東省下達的指標要求。

　　市政府可以在滿(mǎn)足前款要求的基礎上多劃部分基本農田。

　　第十條 基本農田保護區的劃定，由市規劃國土主管部門(mén)會(huì )同市農業(yè)主管部門(mén)按照國家、廣東省規定的技術(shù)規程組織實(shí)施。

　　經(jīng)驗收確認的基本農田保護區，由區政府設立基本農田保護標志并予以公告。任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者破壞基本農田保護區的保護標志。

　　市規劃國土主管部門(mén)和農業(yè)主管部門(mén)應當對基本農田數量、質(zhì)量以及區域的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)更新數據，共享信息。

第三章 基本農田保護區內土地的租賃

　　第十一條 基本農田保護區主要用于發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng )新、生產(chǎn)示范和休閑生態(tài)等現代農業(yè)。

　　第十二條 基本農田保護區內的土地采用租賃方式確定使用權。

　　租賃基本農田應當通過(guò)公開(kāi)招標或者協(xié)議的方式。

　　第十三條 申請租賃基本農田保護區內土地的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）應當符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┏凶庥猛痉限r業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃和地塊的功能；

　?。ǘ](méi)有租賃土地不良信用記錄；

　?。ㄈ┳罱陜葲](méi)有因農業(yè)生產(chǎn)違法行為受到行政處罰或者刑事處罰。

　　前款所稱(chēng)的最近三年，采用公開(kāi)招標方式的，自截標之日倒算；采用協(xié)議方式的，自受理申請之日倒算。

　　第十四條 公開(kāi)招標應當通過(guò)政府集中采購平臺或者土地房產(chǎn)交易平臺進(jìn)行。

　　第十五條 采用公開(kāi)招標方式出租的，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　具體地塊的投標人資格條件由區農業(yè)主管部門(mén)依據本辦法并結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃和地塊狀況在招標文件中確定。

　　第十六條 采用公開(kāi)招標方式出租的，區農業(yè)主管部門(mén)應當根據基本農田租賃招標管理辦法編制招標方案，報送市農業(yè)主管部門(mén)審定后組織實(shí)施。市農業(yè)主管部門(mén)應當將招標方案征求市規劃國土主管部門(mén)意見(jiàn)，并自收到區農業(yè)主管部門(mén)報送的招標方案之日起十個(gè)工作日內完成審核并書(shū)面回復意見(jiàn)。市規劃國土主管部門(mén)應當在收到招標方案五個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)。

　　市農業(yè)主管部門(mén)應當自本辦法施行之日起三個(gè)月內制定基本農田租賃招標管理辦法。

　　第十七條 采用協(xié)議方式出租的，申請人除符合本辦法第十三條的規定外，還應當符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┍粐矣嘘P(guān)部門(mén)認定為農業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗室或者工程中心；

　?。ǘ┦?、區政府公益性的農業(yè)技術(shù)推廣機構；

　?。ㄈ┍臼幸M(jìn)的農業(yè)科研領(lǐng)域高層次人才團隊；

　?。ㄋ模┥鐓^股份合作公司管理的基本農田以及其他未完善征地或者轉地補償手續的基本農田。

　　第十八條 采用協(xié)議方式出租的，按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾埲讼騾^農業(yè)主管部門(mén)提交以下材料：

　　1．書(shū)面申請；

　　2．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)或者社團法人登記證書(shū)；

　　3．農業(yè)科研項目可行性分析報告；

　　4．項目規劃布局方案；

　　5．本辦法第十七條規定的相關(guān)資質(zhì)證明材料。

　?。ǘ﹨^農業(yè)主管部門(mén)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)報送市農業(yè)主管部門(mén)；不符合規定條件的，應當書(shū)面告知申請人；

　?。ㄈ┦修r業(yè)主管部門(mén)應當書(shū)面征求市規劃國土主管部門(mén)意見(jiàn)；市規劃國土主管部門(mén)應當在五個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┦修r業(yè)主管部門(mén)應當自收到市規劃國土主管部門(mén)意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內組織并完成專(zhuān)家評審；通過(guò)評審的，報市政府審批；市政府審批后，由市農業(yè)主管部門(mén)書(shū)面通知申請人；

　?。ㄎ澹﹨^農業(yè)主管部門(mén)應當自收到市政府批準文件之日起十個(gè)工作日內與申請人簽訂租賃合同。

　　第十九條 租賃基本農田保護區內土地的，由區農業(yè)主管部門(mén)與承租人簽訂租賃合同。租賃合同應當具備以下主要條款：

　?。ㄒ唬╇p方當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┗巨r田及其配套設施農用地的位置、范圍和面積；

　?。ㄈ┳赓U期限和起止日期；

　?。ㄋ模┗巨r田的用途，配套設施農用地的建設規模和功能、建設和使用要求；

　?。ㄎ澹╇p方當事人的權利和義務(wù)；

　?。┳饨鸷捅ＷC金；

　?。ㄆ撸┳赓U期滿(mǎn)地上附著(zhù)物和青苗的處置；

　?。ò耍┻`約責任；

　?。ň牛┙鉀Q爭議的方法；

　?。ㄊ┊斒氯苏J為必要的其他條款。

　　租賃合同示范文本由市農業(yè)主管部門(mén)另行制定。

　　第二十條 租賃期限為八年。出資參與本市基本農田改造的承租人以及采用協(xié)議方式確定的承租人，經(jīng)市政府批準，其租賃期限可以適當延長(cháng)。

　　第二十一條 基本農田租金的最低價(jià)及減免標準由市農業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)根據地塊情況、市場(chǎng)行情、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素確定，報市政府批準后執行。

　　出資參與本市基本農田改造的承租人以及經(jīng)市政府同意的社區股份合作公司管理的基本農田，可以適當減免租金。

　　租金由區農業(yè)主管部門(mén)負責收繳入市財政資金專(zhuān)戶(hù)。

　　第二十二條 區農業(yè)主管部門(mén)應當自簽訂租賃合同之日起十個(gè)工作日內，報市農業(yè)主管部門(mén)和規劃國土主管部門(mén)備案。

　　第二十三條 租賃合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　第二十四條 承租人應當嚴格按照租賃合同使用土地，不得擅自改變土地用途，不得擅自將土地全部或者部分進(jìn)行轉租。

　　第二十五條 租賃合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，由區農業(yè)主管部門(mén)收回土地。區農業(yè)主管部門(mén)應當在合同期限屆滿(mǎn)三個(gè)月前根據本辦法重新組織公開(kāi)招標。原承租人在同等條件下享有優(yōu)先租賃權。

　　第二十六條 租賃合同期限屆滿(mǎn)，承租人應當在屆滿(mǎn)之前自行處理其投資建設的生產(chǎn)設施、附屬設施及其種植的青苗，地上附著(zhù)物和青苗不予補償；逾期未處理的，區農業(yè)主管部門(mén)有權處置。

　　第二十七條 區農業(yè)主管部門(mén)為了公共利益的需要提前收回土地的，承租人依法投資建設的生產(chǎn)設施、附屬設施及其種植的青苗由雙方協(xié)商確定補償金額；協(xié)商不成的，生產(chǎn)設施、附屬設施參照土地使用權收回的有關(guān)標準，青苗參考同類(lèi)產(chǎn)品的當期市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)評估后予以補償。

　　除前款規定外，合同當事人依法解除合同或者協(xié)商一致解除合同的，承租人依法投資建設的生產(chǎn)設施、附屬設施及其種植的青苗由雙方按照合同約定處理。

第四章 基本農田配套設施的建設維護

　　第二十八條 基本農田保護區內的基礎設施、生產(chǎn)設施和附屬設施建設應當符合本市土地利用總體規劃和基本農田產(chǎn)業(yè)布局規劃。

　　第二十九條 基本農田保護區內的基礎設施由市政府投資建設，承租人負責日常維護管理。

　　承租人不得擅自改變基礎設施現狀。承租人因經(jīng)營(yíng)或者科研需要確需完善基礎設施的，其建設方案應當經(jīng)區農業(yè)主管部門(mén)同意，費用自行承擔。因不可抗力造成基礎設施損毀的，經(jīng)區農業(yè)主管部門(mén)核實(shí)，承租人可以申請財政資金進(jìn)行修護。

　　第三十條 基本農田保護區內的生產(chǎn)設施和附屬設施由承租人投資建設和維護。生產(chǎn)設施不得硬底化，不得破壞耕作層。

　　第三十一條 附屬設施禁止占用基本農田，并按照以下標準嚴格控制用地規模：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行工廠(chǎng)化作物栽培的，附屬設施用地面積不得超過(guò)承租地塊面積百分之五，最多不超過(guò)十畝；

　?。ǘ┻M(jìn)行規?；N植的，附屬設施用地面積不得超過(guò)承租地塊面積百分之三，最多不超過(guò)二十畝。

　　市規劃國土主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)等相關(guān)部門(mén)根據有關(guān)標準及我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定附屬設施建設標準。

　　第三十二條 以農業(yè)為依托的休閑觀(guān)光農業(yè)項目以及各類(lèi)農業(yè)園區，附屬設施布局應當因地制宜，節約使用土地，充分利用基本農田保護區及其周邊未利用地或者現狀為山坡地、園地等其他農業(yè)用地。附屬設施建設應當力求簡(jiǎn)易、安全、實(shí)用，以易拆除、便于恢復農業(yè)生產(chǎn)條件為標準。

　　涉及建設永久性的酒店、會(huì )議室、辦公樓等用地，按非農建設用地進(jìn)行管理。確需建設的，應當符合土地利用規劃，就近安排建設用地，依法辦理建設用地審批手續。

　　第三十三條 建設生產(chǎn)設施或者附屬設施的，承租人應當根據相關(guān)設施建設標準以及租賃合同編制建設方案，報區農業(yè)主管部門(mén)和規劃國土主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　生產(chǎn)設施、附屬設施建設方案應當包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、用地面積，擬建設設施類(lèi)型、功能、用地規模，預計建設周期，效益分析等內容。

　　生產(chǎn)設施和附屬設施建設方案應當報送區農業(yè)主管部門(mén)。農業(yè)主管部門(mén)應當將建設方案征求轄區規劃國土主管部門(mén)意見(jiàn)，并自收到建設方案之日起十個(gè)工作日內出具審批意見(jiàn)。規劃國土主管部門(mén)應當在五個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)。附屬設施建設方案審批通過(guò)的，承租人憑建設方案、租賃合同和審批意見(jiàn)，依法向區建設主管部門(mén)申請辦理開(kāi)工手續。符合條件的，建設主管部門(mén)應當在七個(gè)工作日內出具開(kāi)工批復。

　　第三十四條 附屬設施建設項目完工后，承租人按照有關(guān)規定向區建設主管部門(mén)申請辦理竣工驗收備案手續。

第五章 監督管理

　　第三十五條 市、區政府應當落實(shí)基本農田保護責任制度，并將基本農田保護目標責任列入耕地保護責任書(shū)。

　　第三十六條 基本農田保護區經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得破壞、改變或者占用。

　　第三十七條 符合條件的重點(diǎn)建設項目確實(shí)需要占用基本農田的，在不突破所在區多劃基本農田面積的前提下，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　多劃基本農田的額度占用完畢，需要占用國家和廣東省下達的基本農田指標的，必須經(jīng)國務(wù)院批準，并補充劃入數量和質(zhì)量相當的基本農田。

　　占用基本農田，給承租人造成損失的，應當依法予以補償。

　　第三十八條 有以下情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后可以臨時(shí)使用基本農田：

　?。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO重點(diǎn)建設項目需要取道基本農田進(jìn)行施工的；

　?。ǘ╇娏?、水利、燃氣等建設項目需要下穿基本農田表土層進(jìn)行施工的；

　?。ㄈ┙?jīng)批準需要在基本農田范圍內進(jìn)行地質(zhì)勘查的；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的其他可以臨時(shí)使用基本農田的情形。

　　臨時(shí)使用基本農田的，在征得市農業(yè)主管部門(mén)同意后，由土地使用者編制土地復墾方案，向市規劃國土主管部門(mén)提出臨時(shí)用地申請，經(jīng)市規劃國土主管部門(mén)批準，辦理臨時(shí)使用手續。土地使用者應當按照批準的土地復墾方案在合同約定的時(shí)限內恢復基本農田。臨時(shí)使用基本農田，給承租人造成損失的，應當依法予以補償。

　　臨時(shí)使用基本農田的期限不超過(guò)兩年，經(jīng)市規劃國土主管部門(mén)批準的可延長(cháng)至三年。

　　第三十九條 基本農田不得棄耕、拋荒?；巨r田承租人因特殊情況需在一定期限內閑置基本農田的，應當經(jīng)區農業(yè)主管部門(mén)批準。

　　第四十條 嚴禁污染基本農田。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農田環(huán)境污染的，承租人應當及時(shí)報告區環(huán)保、農業(yè)和規劃國土主管部門(mén)，并立即采取措施處理。

　　區環(huán)保主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、規劃國土主管部門(mén)對環(huán)境污染進(jìn)行評估，并依法處理。

　　第四十一條 承租人使用的肥料、農藥、植物生長(cháng)調節劑等農業(yè)投入品以及農業(yè)灌溉用水，應當符合有關(guān)強制性標準或者技術(shù)規范。鼓勵承租人對基本農田施用有機肥料。

　　位于水源保護區范圍內的基本農田，承租人應當接受水務(wù)主管部門(mén)的監督管理，采取相應措施防止飲用水源水質(zhì)污染和水土流失。

　　第四十二條 市、區農業(yè)主管部門(mén)應當建立基本農田地力與施肥效益長(cháng)期定位監測網(wǎng)點(diǎn)，每三年向市政府提出基本農田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施。

　　承租人應當承擔耕地維護和保養義務(wù)，保持和培肥地力。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人有權舉報侵占、破壞基本農田的違法行為。相關(guān)部門(mén)接到舉報后應當受理并在十個(gè)工作日內予以處理，同時(shí)將處理結果反饋給舉報人；舉報事項屬于其他部門(mén)職責的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)移交其他部門(mén)處理。

　　第四十四條 市、區規劃國土、農業(yè)、環(huán)保主管部門(mén)應當建立基本農田保護執法聯(lián)動(dòng)機制和信息共享機制，保證基本農田執法信息互聯(lián)互通。有關(guān)部門(mén)在執法過(guò)程中發(fā)現違法行為屬于其他部門(mén)監管職責的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)移交其他部門(mén)處理。

　　第四十五條 承租人違反本辦法規定被相關(guān)主管部門(mén)處以行政處罰的，市、區規劃國土主管部門(mén)和農業(yè)主管部門(mén)應當按照各自職責，將相關(guān)行政處罰結果在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)。

　　前款規定的信息公開(kāi)期限為一年。

第六章 法律責任

　　第四十六條 承租人通過(guò)串標、行賄謀取中標或者提供虛假資料等欺騙手段取得基本農田使用權的，由區農業(yè)主管部門(mén)解除租賃合同，無(wú)償收回土地使用權，地上附著(zhù)物和青苗不予補償，并依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　投標人、中標人、基本農田招標代理機構及其工作人員、評標委員會(huì )成員等在招標工作中有違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規處罰。

　　第四十七條 有以下行為的，由規劃土地監察機構予以處罰：

　?。ㄒ唬┰诨巨r田范圍內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農田，毀壞種植條件、破壞耕作層的，責令限期恢復原狀，并按破壞的基本農田面積每畝處三萬(wàn)元罰款，不足一畝的，按一畝計算；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；

　?。ǘ┥米愿淖冊O施農用地用途或者擴大設施農用地范圍的，依法追究有關(guān)責任單位、個(gè)人的法律責任；農業(yè)設施違法占用耕地和基本農田的，依法從重處罰；

　?。ㄈ┢茐幕蛘呱米愿淖兓巨r田保護區標志的，責令限期恢復原狀，并處一千元罰款。

　　第四十八條 有以下行為的，由區農業(yè)主管部門(mén)予以處罰：

　?。ㄒ唬┢茐幕巨r田基礎設施的，責令限期修復，并按建設成本處兩倍罰款，但最高不超過(guò)十萬(wàn)元；

　?。ǘ┥米詶壐麙伝幕巨r田六個(gè)月以上的，責令限期改正，并按每畝處三千元罰款，不足一畝的，按一畝計算，但最高不超過(guò)十萬(wàn)元；

　?。ㄈ┥米愿淖兏綄僭O施功能的，責令限期改正，并處十萬(wàn)元罰款；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準擅自建設生產(chǎn)設施的，責令限期改正，并處三萬(wàn)元罰款。

　　第四十九條 污染基本農田的，由環(huán)保主管部門(mén)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規處罰。

　　第五十條 違反本辦法第二十四條規定，擅自將承租的土地進(jìn)行轉租的，由區農業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元罰款；拒不改正的，由區農業(yè)主管部門(mén)解除租賃合同，無(wú)償收回土地使用權，地上附著(zhù)物和青苗不予補償。

　　第五十一條 行政機關(guān)及其工作人員在基本農田管理工作中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

　　第五十二條 本辦法所稱(chēng)的區，含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。

　　第五十三條 本辦法第二十一條規定的基本農田租金按照凈耕地面積計算。

　　第五十四條 本市基本農田保護區范圍外耕地的管理可以參照本辦法的相關(guān)規定執行。

　　第五十五條 本辦法實(shí)施前基本農田租賃關(guān)系已經(jīng)存在的，按照原合同繼續履行；未簽訂合同的，自本辦法施行之日起三個(gè)月內由區農業(yè)主管部門(mén)依照本辦法簽訂租賃合同。

　　第五十六條 一級水源保護區范圍內的基本農田由水務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行管理，并且應當符合基本農田保護、水源保護、水土保持等法律法規的要求。

　　第五十七條 本辦法自2014年8月1日起施行。