《深圳市電力設施和電能保護辦法》已于2016年4月1日經(jīng)深圳市人民政府六屆三十一次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F予發(fā)布，自2016年6月30日起施行。

市長(cháng) 許勤

2016年5月18日

深圳市電力設施和電能保護辦法

第一章 總 則

　　第一條 為保障電力生產(chǎn)和建設的順利進(jìn)行，維護供用電秩序，保護電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合深圳市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市電力設施保護、電能經(jīng)營(yíng)與使用及其監督管理活動(dòng)。

　　第三條 電力設施受?chē)曳杀Ｗo。禁止任何單位和個(gè)人危害電力設施安全或者盜竊電能。

　　第四條 市政府建立電力設施和電能保護聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。聯(lián)席會(huì )議由分管電力管理的市領(lǐng)導召集，由電力行政管理、編制、規劃國土、住房建設、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理、城市管理、交通運輸、人居環(huán)境、水務(wù)、公安、安全管理等部門(mén)以及供電企業(yè)組成。聯(lián)席會(huì )議負責定期通報情況，研究部署電力設施和電能保護工作，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。

　　第五條 市電力行政管理部門(mén)是全市電力設施和電能保護的主管部門(mén)，主要負責制定和實(shí)施電力設施和電能保護的責任制度；組織推廣保護電力設施和保護電能的技術(shù)、措施；依法組織查處破壞電力設施和盜竊電能的違法行為。

　　區電力行政管理部門(mén)負責制定轄區內電力設施和電能保護責任制度并負責實(shí)施；協(xié)助查處破壞電力設施和盜竊電能的違法行為。

　　第六條 公安機關(guān)應當加強對破壞電力設施、盜竊電力設施器材和電能的治安和刑事案件的查處。

　　規劃部門(mén)在編制城市建設總體規劃時(shí)，應當遵守保護電力設施的法律、法規的規定，并應征詢(xún)電力行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　住房建設、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理、城市管理、交通運輸、人居環(huán)境、水務(wù)、安全管理等部門(mén)應當互相配合，維護供用電秩序，在各自職責范圍內查處破壞電力設施和盜竊電能的違法行為。

　　對于可能危及電力設施安全的建設項目，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)應當聽(tīng)取電力行政管理部門(mén)和供電企業(yè)的意見(jiàn)。

　　第七條 市政府設立電力設施和電能保護管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力管理機構）。電力管理機構接受電力行政管理部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)委托，對危害電力設施、電力線(xiàn)路和盜竊電能的行為依法查處。

　　第八條 供電企業(yè)有權制止危害電力設施安全和盜竊電能的違法行為，并請求有關(guān)行政主管部門(mén)和司法機關(guān)依法保護其合法權益。

　　第九條 任何單位和個(gè)人應當正當使用電力設施和電能，有權制止危害、破壞電力設施和盜竊電力設備器材、電能的違法行為，并向電力行政管理部門(mén)或電力管理機構、公安機關(guān)舉報。

第二章 電力設施保護

　　第十條 消雷塔、監測監控設備、充電裝置、儲能裝置、風(fēng)力和光伏發(fā)電設施、微電網(wǎng)及法律法規規定需要保護的其他電力設施屬于保護范圍。

　　第十一條 禁止在《中華人民共和國電力設施保護條例》第十六條第（一）項規定的地下電纜保護區內堆放可能危害電力設施安全的物品，不得從事挖掘活動(dòng)。

　　第十二條 禁止在《中華人民共和國電力設施保護條例實(shí)施細則》第十二條規定的架空電力線(xiàn)路設施保護區內修建可能危害電力設施安全的建筑物、構筑物，不得種植可能危害電力設施安全的植物，不得堆放可能危害電力設施安全的物品。

　　第十三條 電力設施建設項目和林木之間發(fā)生妨礙的，按照下列原則處理：

　?。ㄒ唬╇娏υO施建設項目需要占用、征收或者征用林地的，依照相關(guān)森林法律、法規的規定辦理。

　?。ǘ┙?jīng)相關(guān)部門(mén)批準的電力設施建設項目，需要修剪、遷移、砍伐影響電力設施安全運行的林木的，建設單位應當報城市綠化主管部門(mén)依法批準，并在電力設施建設項目施工或者使用十五日前通知林木產(chǎn)權人或者管理人對林木進(jìn)行處理。逾期未處理的，建設單位可以對林木進(jìn)行修剪、遷移、砍伐等處理，處理費用由建設單位承擔。

　?。ㄈ┝帜井a(chǎn)權人或者管理人負責保持林木自然生長(cháng)最終高度和架空電力線(xiàn)路導線(xiàn)之間的距離符合國家強制性標準要求。實(shí)際距離不符合安全距離要求的，供電企業(yè)應當告知林木產(chǎn)權人或者管理人在規定期限內依法進(jìn)行修剪、遷移、砍伐等處理；林木產(chǎn)權人或者管理人逾期未處理的，供電企業(yè)可以按照安全距離的要求進(jìn)行處理，處理費用由林木產(chǎn)權人或者管理人負擔。

　?。ㄋ模┰谠庥鲎匀粸暮蛘邍乐赜绊戨娏υO施安全的突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，供電企業(yè)可以先行處理危及電力設施安全的林木并告知林木產(chǎn)權人或者管理人。供電企業(yè)應當依法向城市綠化主管部門(mén)報告，并于險情排除后依照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

　　第十四條 電力設施和其他設施相互妨礙的，由雙方產(chǎn)權人或管理人按照平等協(xié)商、公益設施優(yōu)先保護和損害最小原則處理：

　?。ㄒ唬╇娏υO施建設需要拆除其他設施的，或者其他設施建設需要拆除電力設施的，按照法律法規的規定協(xié)商處理。

　?。ǘ╇娏υO施建設需要拆除違反法律法規建設的其他設施的，其他設施的建設或者管理人應當依法自行拆除；拒不拆除的，違法建筑由規劃土地監察部門(mén)依法拆除，其他違法設施由區政府依法組織拆除。

　　第十五條 嚴禁非法出售、收購電力設施器材設備。

　　單位出售電力設施器材、廢舊電力金屬材料，經(jīng)辦人需持單位介紹信和其本人的居民身份證，介紹信應當注明電力設施器材、廢舊電力金屬材料的來(lái)源、數量、規格等；個(gè)人出售電力設施器材、廢舊電力金屬材料，需持其本人居民身份證。

　　收購單位回收電力設施器材、廢舊電力金屬材料時(shí)應當留存出售單位的介紹信，記錄出售人的居民身份證號碼和所收購電力設施器材、廢舊電力金屬材料的來(lái)源、數量、規格等事項，以備公安機關(guān)查處有關(guān)案件時(shí)查核。收購單位的收購臺賬的保存期不得少于兩年。

　　第十六條 在電力設施保護范圍和保護區內從事建筑、管線(xiàn)等施工作業(yè)，或者在電力設施周?chē)鷱氖卤频瓤赡芪＜半娏υO施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應當在施工作業(yè)的十個(gè)工作日前，書(shū)面通知供電企業(yè)。供電企業(yè)接到通知后，應當根據電力設施安全保護要求，在開(kāi)工前向作業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)交底，并書(shū)面提出安全施工建議。作業(yè)單位與供電企業(yè)應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。

　　對在電力設施保護范圍和保護區內進(jìn)行施工的，供電企業(yè)有權對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，發(fā)現作業(yè)單位未按照施工建議進(jìn)行施工，可能造成電力設施損害的，供電企業(yè)應當告知作業(yè)單位停止施工；作業(yè)單位拒不停止施工的，供電企業(yè)有權中止作業(yè)區域供電，并立即向電力管理機構報告。

　　第十七條 在發(fā)生自然災害、安全事故等緊急情況下，作業(yè)單位需要進(jìn)行搶修、搶險作業(yè)，可能危及電力設施安全的，應當在搶修、搶險作業(yè)的同時(shí)通知供電企業(yè)；供電企業(yè)接到通知后，應當提出安全施工建議。作業(yè)單位應當根據電力設施安全保護的施工建議，采取相應的安全作業(yè)措施。

　　第十八條 除法律法規規定需要設立安全標志的地點(diǎn)外，電力設施產(chǎn)權人應當在下列地點(diǎn)設立安全標志：

　?。ㄒ唬╇娏€(xiàn)路上的變壓器平臺或者圍欄；

　?。ǘ╇娏€(xiàn)路保護區的主要區界；

　?。ㄈ┳冸娬?、換流站、開(kāi)閉所、電纜終端站圍墻（欄）；

　?。ㄋ模┏鞘蟹比A地段電力電纜溝蓋板；

　?。ㄎ澹╇娏υO施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝（線(xiàn)）；

　?。┰诘叵码娎|保護區的顯著(zhù)位置；

　?。ㄆ撸┰诩芸针娏€(xiàn)路塔桿的顯著(zhù)位置；

　?。ò耍╇娏π姓芾聿块T(mén)規定的其他應當設置安全標志的地點(diǎn)。

第三章 電能保護

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式盜竊電能，不得教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供或使用竊電裝置。

　　第二十條 本辦法所稱(chēng)盜竊電能是指以非法占用電能為目的，不計量或者少計量用電的下列行為：

　?。ㄒ唬┰诠╇娖髽I(yè)供電設施或者其他用戶(hù)用電設施上擅自接線(xiàn)用電；

　?。ǘ├@越法定用電計量裝置用電；

　?。ㄈ﹤卧旎蛘唛_(kāi)啟供電企業(yè)封裝的用電計量裝置的法定封印用電；

　?。ㄋ模┕室鈸p壞用電計量裝置用電；

　?。ㄎ澹┕室庵率褂秒娪嬃垦b置計量不準或者失效用電；

　?。┦褂酶`電裝置用電；

　?。ㄆ撸┦褂梅欠ǔ渲档碾娰M充值卡用電的；

　?。ò耍┧阶愿淖儔浩縻懪茀涤秒姷?；

　?。ň牛┎捎闷渌挥嫽蛘呱儆嬰娔艿姆椒ǜ`電。

　　第二十一條 供電企業(yè)在檢查中發(fā)現有竊電行為，應當保護現場(chǎng)，保存證據，有權制止竊電行為并可對竊電用戶(hù)中止供電。必要時(shí)，提請電力行政管理部門(mén)或者電力管理機構調查處理。

　　供電企業(yè)可以依法向有關(guān)當事人和證人調查，依法查閱、復印有關(guān)資料，采用錄音、錄像、攝影等方式收集有關(guān)證據，制作用電檢查記錄。用戶(hù)不予配合或者蓄意阻礙的，供電企業(yè)掌握其初步竊電證據的，可以報請公安機關(guān)協(xié)助現場(chǎng)取證。

　　第二十二條 供電企業(yè)為制止竊電行為中止供電，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┦孪葧?shū)面通知被中止供電的用戶(hù)；

　?。ǘ┎扇×吮匾婪洞胧?，避免造成設備重大損失和人身傷害；

　?。ㄈ┎挥绊懮鐣?huì )公共利益或者危害公共安全。

　　用戶(hù)對供電企業(yè)以竊電為由中止供電有異議的，可以向電力行政管理部門(mén)投訴。電力行政管理部門(mén)受理投訴的，應當及時(shí)調解，調解不成的，應當告知投訴人依法向人民法院起訴或者向仲裁機關(guān)申請仲裁。

　　第二十三條 被中止供電的用戶(hù)停止竊電行為并已履行《供電營(yíng)業(yè)規則》規定和供用電合同約定的義務(wù)的，供電企業(yè)應當在用戶(hù)對線(xiàn)路整改完畢且符合供電要求后的二十四小時(shí)內恢復供電。

　　供電企業(yè)由于不可抗力、緊急避險不能按照前款規定按時(shí)恢復供電的，應當向用戶(hù)及時(shí)說(shuō)明情況，在前述情形消除后及時(shí)恢復供電。

　　第二十四條 用戶(hù)認為其合法權益受到竊電行為侵害的，可以報告電力行政管理部門(mén)、電力管理機構調查處理或者向公安機關(guān)報案。

　　第二十五條 竊電量由電力管理機構按照以下方法確定：

　?。ㄒ唬┛梢酝ㄟ^(guò)更正系數計算正常電量的，竊電量按更正的正常電量與抄見(jiàn)電量的差額計算。

　?。ǘ└`電時(shí)間和容量可以確定的，竊電量按用電設備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實(shí)際竊電時(shí)間計算確定。

　?。ㄈ└`電時(shí)間和容量難以直接確定的，可以采用以下方法計算確定：

　　1．按照竊電后用電計量裝置的抄見(jiàn)電量與竊電前正常的月平均用電量的差額，并根據實(shí)際用電變化確定。其中竊電前正常用電超過(guò)六個(gè)月的，按六個(gè)月計算月平均用電量，竊電前正常用電不足六個(gè)月的，按實(shí)際正常用電時(shí)間計算月平均用電量；

　　2．在總表上竊電，若分表正常計量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見(jiàn)電量的差額計算；

　　3．裝有高壓組合計量裝置并正常計量的，按照高壓組合計量裝置表記錄電量與抄見(jiàn)電量的差額計算；

　　4．電力負荷監測裝置連續定時(shí)采集數據的，按照電力負荷監測裝置的記錄負荷計算的電量與抄見(jiàn)電量的差額計算；

　　5．按照同屬性單位正常用電的單位產(chǎn)品耗電量或者同類(lèi)產(chǎn)品平均用電的單耗乘以竊電者的產(chǎn)品產(chǎn)量，加上其他輔助用電量后與電能計量裝置的抄見(jiàn)電量對比的差額計算。

　?。ㄋ模┎捎帽緱l（一）（二）（三）項規定的方法仍難以確定時(shí)，按照電能計量裝置標定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量，乘以實(shí)際竊電時(shí)間計算確定，其中通過(guò)互感器竊電的，計算竊電量時(shí)還應當乘以相應的互感器倍率。竊電致使電能計量裝置毀損的，按現場(chǎng)實(shí)測電流值計算容量乘以竊電時(shí)間確定竊電量。

　　竊電時(shí)間無(wú)法查明的，竊電日數按一百八十日計算。每日竊電時(shí)間，居民用戶(hù)按六小時(shí)計算，三班動(dòng)力制企業(yè)按二十四小時(shí)計算，其他用戶(hù)按十二小時(shí)計算。

　　第二十六條 竊電金額按照前條規定認定的竊電量乘以當時(shí)價(jià)格行政管理部門(mén)核定的目錄電價(jià)計算。

第四章 監督管理

　　第二十七條 供電企業(yè)根據國家有關(guān)規定和供用電合同對本供電營(yíng)業(yè)區內用電情況進(jìn)行檢查時(shí)，用電檢查人員不得少于兩人，并應當出示工作證件。用電檢查人員有權進(jìn)入供用電設施所在場(chǎng)所，用戶(hù)應當配合，不得拒絕、阻撓。

　　供電企業(yè)配備的用電檢查人員應當報電力行政管理部門(mén)備案。

　　第二十八條 電力行政執法人員執行公務(wù)時(shí)，有權進(jìn)入供用電設施所在場(chǎng)所，用戶(hù)應予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第二十九條 在依法劃定的電力設施保護范圍和保護區內，種植植物，修建建筑物、構筑物或者堆放物品，危及電力設施安全的，供電企業(yè)有權要求責任單位或者個(gè)人停止作業(yè)、恢復原狀、消除危險；拒不改正的，供電企業(yè)應當報電力行政管理部門(mén)依法組織強制拆除或者清除，公安、規劃國土、城市管理等部門(mén)應當依法予以配合。

　　第三十條 在依法劃定的電力設施保護范圍和保護區內，林木產(chǎn)權人或者管理人違反本辦法規定阻礙修剪，危害供電安全的，供電企業(yè)應當報請電力行政管理部門(mén)處理，由其依法組織修剪。涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第三十一條 供電企業(yè)應當建立打擊盜竊電力設施和打擊竊電行為獎勵制度，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎勵。

　　第三十二條 違反本辦法規定作業(yè)危及電力設施安全的，供電企業(yè)有權要求其限期改正；拒不改正的，供電企業(yè)有權對作業(yè)現場(chǎng)中止供電，并立即報請電力行政管理部門(mén)處理。

　　在電力設施保護范圍和保護區內作業(yè)造成電力設施損壞的，應當積極配合供電企業(yè)進(jìn)行搶修、事故調查。

　　供電企業(yè)應當在責任單位或者個(gè)人采取整改措施、消除影響、恢復原狀、賠償損失后二十四小時(shí)內恢復供電。

　　第三十三條 電力行政管理部門(mén)或者電力管理機構對下列竊電案件，應當受理，并及時(shí)調查處理：

　?。ㄒ唬┲槿伺e報的；

　?。ǘ┕╇娖髽I(yè)提請調查處理的；

　?。ㄈ┥霞夒娏π姓芾聿块T(mén)交辦的；

　?。ㄋ模┢渌块T(mén)移送的。

　　電力行政管理部門(mén)對在查處竊電行為過(guò)程中發(fā)現應當由其他部門(mén)處理的其他違法行為，應當依法移送相關(guān)部門(mén)處理。

第五章 法律責任

　　第三十四條 違反本辦法第十一、十二條規定，危及電力設施安全的單位，由電力行政管理部門(mén)責令改正，拆除違法建筑、清除危險物。拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款；情節嚴重或者造成電力設施損害的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

　　違反本辦法第十一、十二條規定，危及電力設施安全的個(gè)人，由電力行政管理部門(mén)責令改正，拆除違法建筑、清除危險物。拒不改正的，處以一千元罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十五條規定，非法收購或者出售電力設施器材、廢舊電力金屬材料的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十六條 違反本辦法第十六、十七條規定，在電力線(xiàn)路保護范圍和保護區內進(jìn)行作業(yè)，危及電力設施安全的單位，由電力行政管理部門(mén)責令改正。拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款；情節嚴重或者造成電力設施損害的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

　　違反本辦法第十六、十七條規定，在電力線(xiàn)路保護范圍和保護區內進(jìn)行作業(yè)，危及電力設施安全的個(gè)人，由電力行政管理部門(mén)責令改正。拒不改正的，處以一千元罰款。

　　第三十七條 盜竊電能的，由電力行政管理部門(mén)責令停止違法行為，并按照《中華人民共和國電力法》第七十一條的規定進(jìn)行處罰。

　　單位竊電的，除依照前款規定處罰外，還應當對其負責人和直接責任人處以五千元罰款。

　　教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電的，依照本條第一款、第二款規定處罰。

　　第三十八條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)用竊電裝置的，由公安機關(guān)責令其停止違法行為，依法沒(méi)收違法所得和竊電裝置，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 違反本辦法規定，阻礙電力行政執法人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定對有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

　　第四十條 有關(guān)部門(mén)應當將違反本辦法規定的單位或者個(gè)人受到行政處罰的相關(guān)信息，依法納入征信系統。

　　第四十一條 有關(guān)管理部門(mén)工作人員或者供電企業(yè)用電檢查人員在履行保護電力設施和反竊電工作職責的過(guò)程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究其法律責任。

　　第四十二條 違反本辦法規定，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

　　第四十三條 本辦法中的“以上”、“以下”均包含本數。

　　本辦法所稱(chēng)“林木”包括“樹(shù)木、竹子或其他高桿植物”。

　　第四十四條 本辦法自2016年6月30日起施行?！渡钲谑斜Ｗo電力設施和打擊竊電行為暫行辦法》（市政府令第142號）同時(shí)廢止。