?。?002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議批準  根據2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈深圳市生態(tài)公益林條例〉的決定》修正  2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規劃和建設

　　第三章  管理和保護

　　第四章  法律責任

　　第五章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了保護、培育森林資源，有效發(fā)揮森林涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調節氣候、改善生態(tài)環(huán)境和美化城市的作用，根據《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合深圳市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)生態(tài)公益林，是指經(jīng)市人民政府同意，由市林業(yè)主管部門(mén)上報省林業(yè)主管部門(mén)核定，并經(jīng)省人民政府批準的水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹(shù)林、農田防護林以及自然保護區、自然保護小區、森林公園內的森林和風(fēng)景觀(guān)賞林、國防林、母樹(shù)林、科研林、名勝古跡和革命紀念地的森林、林木。

　　生態(tài)公益林的規劃、建設、管理和保護，適用本條例。

　　商品林及城市園林綠化的規劃、建設、管理和保護，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三條  市林業(yè)主管部門(mén)負責全市生態(tài)公益林的規劃、建設、管理和保護工作。各區林業(yè)主管部門(mén)負責本轄區內生態(tài)公益林的建設、管理和保護工作。

　　市、區規劃和自然資源、園林綠化、公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責，協(xié)助做好生態(tài)公益林的建設和保護工作。

　　第四條  各級人民政府應當將生態(tài)公益林建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　經(jīng)市人民政府統一規劃確定并納入法定圖則的生態(tài)公益林，其建設、管理、保護經(jīng)費應當列入各級財政預算。各級人民政府應當采取多種形式積極籌措生態(tài)公益林的建設、管理、保護經(jīng)費，鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會(huì )團體、各界人士捐資建設生態(tài)公益林。

　　生態(tài)公益林的建設、管理和保護實(shí)行任期目標責任制，各級人民政府負責人應當按照要求逐級簽訂目標責任書(shū)。

　　第五條  任何組織和個(gè)人都有保護生態(tài)公益林的義務(wù)。對破壞生態(tài)公益林的行為，有權予以檢舉。

　　對保護生態(tài)公益林作出突出貢獻的組織和個(gè)人，應當給予表彰、獎勵。

第二章  規劃和建設

　　第六條  市林業(yè)主管部門(mén)應當組織制定生態(tài)公益林總體規劃并編制相關(guān)圖則，經(jīng)市規劃和自然資源部門(mén)綜合協(xié)調后報市城市規劃委員會(huì )審批。

　　生態(tài)公益林規劃應當與城市總體規劃銜接，并與城市綠地系統規劃相協(xié)調。

　　生態(tài)公益林規劃批準后，市、區林業(yè)主管部門(mén)應當建立相應的地理信息系統，設立地界標志。

　　第七條  生態(tài)公益林規劃應當根據城市的地理地貌、土壤、水系、植被、氣候以及社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行編制，并對森林防火設施、森林病蟲(chóng)害防治措施、陸生野生動(dòng)植物保護及其自然保護區規劃等進(jìn)行統籌安排和協(xié)調。

　　第八條  全市生態(tài)公益林總面積應當不低于林業(yè)用地面積的百分之六十五，其中水源涵養林所占比例應不低于百分之十。

　　生態(tài)公益林規劃對林分、林種的設計和對樹(shù)種的選擇，應當貫徹多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能和多效益的原則。對不符合生態(tài)公益林要求的林木，應當逐步予以更新、改造。

　　第九條  各級人民政府投資生態(tài)公益林的資金，應當優(yōu)先用于水源涵養林、水土保持林、海岸或者道路防風(fēng)固沙林、風(fēng)景林和森林公園的建設。

　　生態(tài)公益林由各級林業(yè)主管部門(mén)負責組織建設，各級集體經(jīng)濟組織應當給予協(xié)助和配合。

　　第十條  生態(tài)公益林建設應當利用原有地形、地貌、水系、植被，嚴格執行國家有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準或者技術(shù)規范，并符合環(huán)境保護的要求。

　　生態(tài)公益林的建設應當采取招標方式確定，并由具備相應資質(zhì)的設計、施工單位承擔。

　　設計、施工單位應當按照已經(jīng)審核的方案進(jìn)行設計、施工，并接受市林業(yè)主管部門(mén)的監督檢查。

　　生態(tài)公益林建設項目由市、區林業(yè)主管部門(mén)組織竣工驗收。

　　第十一條  各級人民政府和林業(yè)主管部門(mén)應當按照生態(tài)公益林規劃所確定的標準和要求，鼓勵和組織個(gè)人、單位及社會(huì )團體參加各種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，并做好植樹(shù)后的管理和保護工作。

第三章  管理和保護

　　第十二條  實(shí)行生態(tài)公益林林木和林地登記發(fā)證制度。由市、區人民政府對生態(tài)公益林林木和林地的所有者、經(jīng)營(yíng)使用者的權屬情況進(jìn)行登記造冊，發(fā)給林權證，確認其所有權、使用權。

　　市、區林業(yè)主管部門(mén)應當按照林種、樹(shù)種及其分布，利用文字、圖表、攝影及電子信息等形式建立生態(tài)公益林檔案登記制度。具體登記管理辦法由市林業(yè)主管部門(mén)制定。

　　第十三條  市、區林業(yè)主管部門(mén)為生態(tài)公益林的管理責任人。

　　管理責任人可以將生態(tài)公益林的日常養護及其他專(zhuān)業(yè)性工作，委托當地集體經(jīng)濟組織或者有關(guān)企業(yè)、個(gè)人承擔，并簽訂書(shū)面委托合同。

　　第十四條  禁止砍伐生態(tài)公益林。確因基礎設施建設或者林木更新改造需要砍伐的，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核并報市人民政府同意后，按照規定報省林業(yè)主管部門(mén)批準。

　　政府對生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者或者所有者因建設、管理、保護生態(tài)公益林造成的經(jīng)濟損失給予補償。具體補償辦法由市人民政府另行規定。

　　經(jīng)批準砍伐生態(tài)公益林的單位或者個(gè)人，應當按照規定的面積、株數、樹(shù)種、質(zhì)量和期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數不得少于砍伐的面積和株數。

　　第十五條  禁止在生態(tài)公益林區從事開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開(kāi)礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為。

　　第十六條  任何組織和個(gè)人不得非法占用生態(tài)公益林林地，不得將生態(tài)公益林用地改作商品林或者其他用地。

　　確因基礎設施建設需要征用或者占用生態(tài)公益林林地的，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核、市人民政府同意，報省林業(yè)主管部門(mén)批準后，由市規劃和自然資源部門(mén)依法辦理用地審批手續，并由用地單位依照國家有關(guān)規定繳納森林植被恢復費。征用或者占用林地超過(guò)國家規定面積的，應當按照規定上報國家有關(guān)部門(mén)審批。

　　森林植被恢復費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，由市林業(yè)主管部門(mén)按照規劃要求統一組織異地營(yíng)造同等面積、數量、質(zhì)量的生態(tài)公益林。

　　第十七條  市林業(yè)主管部門(mén)和區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和當地的集體經(jīng)濟組織建立護林組織，配備專(zhuān)職或者兼職護林員。

　　第十八條  各級人民政府應當在生態(tài)公益林區設置防火設施，并根據地形地貌營(yíng)造生物防火林帶。確有需要時(shí)，可以在林區內開(kāi)設防火隔離帶。

　　第十九條  市、區人民政府森林防火指揮部負責組織、協(xié)調和監督本行政區域內森林火災的預防和撲救工作，在接到森林火警或者火災報告后，應當立即組織力量進(jìn)行撲救，并按照國家規定逐級上報；各級公安、消防、交通運輸、衛生健康、民政等部門(mén)以及郵電通訊、食品、醫藥等單位，應當按照森林防火指揮部的統一安排，依法做好物資供應、醫療救護、案情調查以及撫恤、撫慰工作。市氣象部門(mén)負責森林火險天氣的監測工作，并建立森林火險天氣預報系統。

　　第二十條  在生態(tài)公益林范圍內，應當嚴格遵守有關(guān)安全用火的規定，防止發(fā)生森林火災。

　　每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。在森林特別防護期內，應當遵守以下規定：

　?。ㄒ唬┙乖谏鷳B(tài)公益林內用火。因特殊情況需要用火的，應當經(jīng)區以上森林防火指揮部或者其授權的機關(guān)批準，并嚴格遵守國家、省有關(guān)安全用火的規定；

　?。ǘ└骷壣址阑鹬笓]部、森林公安和當地公安機關(guān)應當組織人員，在生態(tài)公益林區防火重點(diǎn)山頭、地段實(shí)施嚴密監控，對進(jìn)入林區的人員和機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行檢查，嚴防一切火種進(jìn)入林區；

　?。ㄈV播、電視、報紙等新聞媒體應當及時(shí)刊播市氣象部門(mén)發(fā)布的森林火險天氣預報。

　　法定節假日和民間傳統節日視為森林特別防護期。

　　第二十一條  市林業(yè)主管部門(mén)和各區人民政府負責組織、協(xié)調所管理的生態(tài)公益林林區病蟲(chóng)害的防治工作，負責建立森林病蟲(chóng)害的調查、預測和預報制度。國有林場(chǎng)、集體經(jīng)濟組織、林業(yè)工作站及有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，應當積極配合森林病蟲(chóng)害防治機構開(kāi)展森林病蟲(chóng)害調查和防治工作。

　　第二十二條  建設與改造生態(tài)公益林應當選用林木良種，按照混交林的標準合理搭配樹(shù)種，禁止使用帶有危險性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；造林設計方案應當具有相應的森林病蟲(chóng)害防治措施；對新造幼齡林、中齡林及其他應當封山育林的地區，由當地區人民政府組織實(shí)施。

　　第二十三條  海關(guān)應當加強對進(jìn)境林木種苗、木材和竹材的檢疫，防止境外森林病蟲(chóng)害傳入；森林病蟲(chóng)害防治機構應當依法對林木種苗、木材和竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調運檢疫，一旦發(fā)現新傳入的危險性病蟲(chóng)害，應當及時(shí)采取封鎖和撲滅措施。

　　第二十四條  發(fā)生森林病蟲(chóng)害疫情時(shí)，各級人民政府和森林病蟲(chóng)害防治機構應當根據疫情危害程度，及時(shí)組織有關(guān)單位和個(gè)人采取撲滅措施，防止疫情蔓延，并按照國家規定逐級上報；使用滅蟲(chóng)劑或者其他藥劑的，應當遵守有關(guān)規定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

　　第二十五條  市、區林業(yè)主管部門(mén)依照法律、法規的規定保護、管理陸生野生動(dòng)植物資源，其所屬的野生動(dòng)植物保護管理機構依照規定的職能協(xié)助主管部門(mén)做好陸生野生動(dòng)植物的保護、管理工作，并接受主管部門(mén)的委托對違反規定的行為實(shí)施行政處罰。

第四章  法律責任

　　第二十六條  違反本條例第十四條規定，濫伐生態(tài)公益林的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)責令補種砍伐株數五倍的樹(shù)木，沒(méi)收濫伐的林木或者變賣(mài)所得，并處砍伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；盜伐生態(tài)公益林的，責令補種砍伐株數十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處砍伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條  違反本條例第十五條規定，在生態(tài)公益林區從事開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開(kāi)礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，補種毀林株數三倍的樹(shù)木，并可以處毀壞林木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十八條  違反本條例第十六條第一款規定，未經(jīng)批準占用生態(tài)公益林地，或者將生態(tài)公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毀林的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，并按照非法占用林地面積每平方米三十元的標準處以罰款；造成毀林的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)責令補種毀壞株數三倍的樹(shù)木，并處毀壞林木價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。

　　未經(jīng)有關(guān)程序審核、批準，市規劃和自然資源部門(mén)徑行批準征用、占用生態(tài)公益林地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條  違反本條例第十六條第三款規定，擅自挪用森林植被恢復費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  違反本條例規定，有下列情形之一的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，并處二百元以上五百元以下罰款；造成毀林損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準在生態(tài)公益林內用火，或者違反國家、省有關(guān)安全用火規定的；

　?。ǘ┎唤邮苌止芾砣藛T的安全檢查，擅自攜帶火種進(jìn)入林區的；

　?。ㄈp壞森林防火設備、設施的；

　?。ㄋ模┎环纳址阑鹬笓]部的統一指揮，延誤撲火時(shí)機，影響撲火救災的。

　　第三十一條  違反本條例規定，有下列情形之一的，由市林業(yè)主管部門(mén)責令限期除治或者撲滅病蟲(chóng)害，并可以處五百元以上二千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┯脦в形ｋU性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；

　?。ǘ┎唤邮苌植∠x(chóng)害防治機構依法進(jìn)行的檢疫檢驗，攜帶、運輸受危險性病蟲(chóng)害感染的林木種苗、木材和竹材的；

　?。ㄈ┌l(fā)生森林病蟲(chóng)害而不除治或者除治不力，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災的；

　?。ㄋ模╇[瞞或者虛報森林病蟲(chóng)害疫情，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災的。

　　第三十二條  市、區林業(yè)主管部門(mén)依照本條例規定，責令違法者補種林木或者除治、撲滅森林病蟲(chóng)害，被責令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、區林業(yè)主管部門(mén)委托相關(guān)單位代為履行，所需費用由違法者承擔。

　　第三十三條  從事生態(tài)公益林建設、管理和保護的部門(mén)及其工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附    則

　　第三十四條  本條例自2002年10月1日起施行。