珠海市公園管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強公園的規劃、建設和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境，根據國家及省有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)公園屬公益性的城市基礎設施，是改善區域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地及供公眾休憩、觀(guān)賞以及進(jìn)行康體、文化、娛樂(lè )和科學(xué)普及活動(dòng)的場(chǎng)所，包括綜合性公園、紀念性公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、歷史名園、游樂(lè )公園以及經(jīng)批準成立的風(fēng)景名勝區等。

　　第三條 本市行政區的公園、公園周邊景觀(guān)以及規劃確定的公園用地管理適用本辦法。

　　非公益性公園管理參照本辦法執行。

　　第四條 市、區、鎮人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并在經(jīng)費上保障公園的建設、維護和管理。

　　國內外投資者可以依據國家有關(guān)規定，參與公園的建設和經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵社會(huì )資金、外國資本采取獨資、合資、股份、合作、個(gè)人投資等多種形式參與公園建設；鼓勵以捐贈、認養等形式參與公園建設。

　　公園實(shí)行契約式特許經(jīng)營(yíng)管理。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護公園的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權勸阻、檢舉和控告。

　　第六條 市政府建設行政主管部門(mén)是城市公園的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公園主管部門(mén))，市園林管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市園林處)負責全市公園行業(yè)管理，公園管理機構從事公園的日常管理工作。

　　計劃、規劃、國土、財政、公安、行政執法等部門(mén)應當按照各自職能協(xié)同市公園主管部門(mén)做好公園的規劃、建設和管理工作。

第二章 規劃和建設管理

　　第七條 市公園主管部門(mén)應當根據城市規劃組織編制本市公園發(fā)展規劃和建設計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　新建公園應符合本市公園發(fā)展規劃和建設計劃，其各項用地比例應當符合國家和省的有關(guān)規定。

　　第八條 本市應積極發(fā)展建設大、中型公園，并注重建設小型公園。

　　新建居住區必須按照規定標準建設居住區公園。

　　舊城區改造、新區開(kāi)發(fā)應當規劃建設公園。城市道路兩側、渠道兩側，有條件的應當結合周邊環(huán)境建設公園。

　　第九條 城市公園建設必須按照規劃和項目設計方案進(jìn)行。

　　公園建設項目的設計方案必須符合國家和省的有關(guān)技術(shù)標準和規范，經(jīng)市公園主管部門(mén)審查后，方可辦理報建手續。

　　第十條 經(jīng)批準的公園規劃和建設項目設計方案。任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的應報原批準部門(mén)審批。

　　第十一條 公園的規劃編制和建設項目的設計、施工應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行。

　　第十二條 公園建設應當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件。公園綠化應當科學(xué)合理地配置植物群落，注重生態(tài)和景觀(guān)效應。雕塑、亭、榭等設施，應當突出文化內涵、講求文化品味、注重藝術(shù)效果。

　　公園內的亭、廊、榭、閣等非營(yíng)業(yè)使用的單體式園林建筑小品的建設方案，經(jīng)市公園主管部門(mén)同意后，報市規劃部門(mén)審批，方可辦理報建手續。

　　第十三條 公園內水、電、通訊、燃氣等市政管網(wǎng)和其它市政設施應當隱蔽布置，不得破壞公園景觀(guān)；不得設在主要景點(diǎn)和游人密集活動(dòng)區；不得影響樹(shù)木生長(cháng)；不得危及游人人身財產(chǎn)安全。

　　第十四條 公園內設置游樂(lè )、康樂(lè )和服務(wù)設施應當符合公園規劃布局，與公園功能、規模、景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十五條 公園內新設大型游樂(lè )設施，應當進(jìn)行論證。必須分析對公園景觀(guān)、環(huán)境產(chǎn)生的影響；必須對安全技術(shù)進(jìn)行評估，有關(guān)技術(shù)、安全標準必須符合國家和本市的規定。

　　第十六條 公園建設項目竣工后，由市或者區公園主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)驗收合格方可交付使用。

第三章 保護管理

　　第十七條 市公園主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃部門(mén)劃定公園保護范圍，并實(shí)施控制管理。公園保護范圍內建(構)筑物的體量、色彩及建筑風(fēng)格等應當與公園景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十八條 本市對公園周邊可能影響公園景觀(guān)的建設項目，實(shí)行嚴格控制。具體的控制范圍和要求由市規劃、公園等行政管理部門(mén)共同制定。公園周邊建設工程應當與公園景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地性質(zhì)，不得在公園保護范圍內進(jìn)行與公園建設無(wú)關(guān)的加工、建設項目。

　　未經(jīng)批準任何單位不得駐園。

　　第二十條 確因重要城市基礎設施建設需要占用公園用地或規劃確定的公園建設用地的，城市規劃部門(mén)必須征得市人民政府同意，按照規定程序進(jìn)行審批。其它建設項目不得占用公園用地。

　　占用公園用地，應當就近或異地補償不少于占用面積的、同等質(zhì)量的用地并補償經(jīng)濟損失；占用規劃公園用地，應當補償相應的規劃公園建設用地。

　　第二十一條因建設需要臨時(shí)占用公園用地的，必須按照規定報市公園主管部門(mén)同意后，按恢復綠地實(shí)際費用向市公園主管部門(mén)交納恢復綠化補償費，并到區級以上城市規劃和國土部門(mén)辦理臨時(shí)占用手續。占用期滿(mǎn)后，由市公園主管部門(mén)組織恢復綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設施破壞的，占用者應當承擔賠償責任。

　　第二十二條 已建成的公園綠化用地比例末達到規劃要求的，按管理權限由市公園主管部門(mén)或者非市、區屬公園的主管部門(mén)組織調整達到，并解決費用。

　　第二十三條 公園內嚴禁砍伐、遷移或買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木、文物古跡。確需遷移的，按法律法規規定的程序辦理。公園其他樹(shù)木的砍伐、移植和大修剪必須報市公園主管部門(mén)審核同意，并辦理相關(guān)手續。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自開(kāi)采、利用公園保護范圍內的水資源和礦產(chǎn)資源等自然資源。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得向公園內排放煙塵、有害氣體及傾倒雜物、垃圾等廢棄物。不得向公園內水體排放污水。

　　第二十六條 公園內供游客游覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林建筑，不得改變其用途。

第四章 園容、安全管理

　　第二十七條 公園管理機構應當履行下列職責：

　　(一)建立健全公園管理的各項制度。

　　(二)根據需要依法制定游園須知。

　　(三)保持園內設備、設施完好，加強安全管理，維護公園的正常游覽秩序。

　　(四)依法保護公園的財產(chǎn)和景觀(guān)，對破壞公園財產(chǎn)及景觀(guān)的行為有權制止，并要求賠償或者補償。

　　(五)公園行政主管部門(mén)規定的其他職責。

　　第二十八條 公園景觀(guān)、設施、環(huán)境質(zhì)量應當達到《珠海市公園管養規范及考評辦法》要求，為游客提供優(yōu)美、舒適、安全的休憩場(chǎng)所。

　　第二十九條 公園內不得焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉、垃圾及其他雜物，不得設置戶(hù)外廣告。公園門(mén)前廣場(chǎng)應當保持暢通、平整、潔凈，不得擺攤設點(diǎn)。

　　第三十條 進(jìn)入公園的商業(yè)服務(wù)活動(dòng)，應當經(jīng)市或區公園行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)批準，并接受公園管理機構的檢查、監督。

　　第三十一條 公園內的飲食服務(wù)點(diǎn)，應當依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛生管理工作。禁止銷(xiāo)售假、冒、偽、劣、過(guò)期、變質(zhì)的商品。

　　第三十二條 公園管理機構應當按有關(guān)規定建立規劃、建設和管理業(yè)務(wù)檔案，報市園林處備案。

　　第三十三條 公園園容應當符合下列要求：

　　(一)清新、整潔、美觀(guān)。

　　(二)綠化植被生勢良好。

　　(三)建筑物、構筑物外觀(guān)完好。

　　(四)設施完好。

　　(五)水體清潔，符合觀(guān)賞標準，并保持一定水位。

　　(六)無(wú)外露垃圾、無(wú)積水、無(wú)污物、無(wú)痰跡及煙頭。

　　第三十四條 公園安全應當做到：

　　(一)安全管理制度健全，水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、大型展覽、節假日游園活動(dòng)和游樂(lè )、康樂(lè )設施的安全保障措施落實(shí)到位。

　　(二)落實(shí)防火、防汛、防山體滑坡安全措施。

　　(三)公園內應當合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通。

　　(四)公園內的各類(lèi)設備、設施應當定期維護檢查、保持完好、安全、有效。

　　(五)公園內的游樂(lè )項目未經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查合格不得運營(yíng)。各類(lèi)游樂(lè )項目必須公示安全須知。

　　第三十五條 公園的各類(lèi)牌示應當保持整潔完備，牌示上的文字圖形應當規范，牌示內容中的文字應當中英文對照。損壞、丟失的，應當及時(shí)更換或者補設。

　　公園入口處應當明顯設置游園示意圖、公園簡(jiǎn)介、游園須知；展室入口處應當設置簡(jiǎn)介；主要路口應當設置指示標牌。

　　第三十六條 公園的服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓，且佩戴標志上崗，遵守服務(wù)規范。

　　在公園內從事導游活動(dòng)的人員必須具有導游資格；設備、設施的操作人員和水上救生員必須持證上崗。

第五章 游園管理

　　第三十七條 在公園內組織大型群眾活動(dòng)，應當報市公園主管部門(mén)同意后，報有關(guān)部門(mén)批準，并按有關(guān)規定落實(shí)防范和應急措施，保障游客安全。

　　公園內舉辦活動(dòng)，應當符合公園的性質(zhì)和功能，堅持健康、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動(dòng)，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。

　　第三十八條 免收門(mén)票的公園，經(jīng)批準舉辦大型展覽或其它游園活動(dòng)時(shí)，為控制游人量，確保游園安全，經(jīng)市公園主管部門(mén)同意并報市物價(jià)部門(mén)批準后可實(shí)行購票參觀(guān)。

　　第三十九條 公園內有一定觀(guān)賞價(jià)值的景點(diǎn)、景區、展覽經(jīng)批準可實(shí)行購票參觀(guān)。

　　公園內收費項目及標準，按市物價(jià)部門(mén)有關(guān)規定執行，實(shí)行明碼標價(jià)。

　　第四十條 游客應當文明游園，愛(ài)護公物、保護環(huán)境，遵守游園守則及公園管理的有關(guān)規定，聽(tīng)從公園工作人員的引導和管理。不得影響和妨礙他人游覽、休憩。

　　第四十一條 公園內禁止下列行為：

　　(一)爬樹(shù)、損壞綠地、樹(shù)，采摘花、果、植物。

　　(二)恐嚇、捕捉和傷害鳥(niǎo)雀等動(dòng)物。

　　(三)在公園設施、樹(shù)木、雕塑上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)、張貼和懸掛重物。

　　(四)在公園的亭、廊、座椅、護欄等設施上攀踏、躺臥。

　　(五)亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物及隨地吐痰、便溺。

　　(六)擅自在公園內設攤擺賣(mài)、張掛廣告、兜售物品。

　　(七)在山上吸煙、丟火種。

　　(八)攜帶貓、狗等寵物進(jìn)入公園。

　　(九)攜帶易燃易爆物品及其他危險品進(jìn)入公園。

　　(十)法律、法規禁止的其他行為。

　　第四十二條 除老、幼、病、殘者專(zhuān)用的非機動(dòng)車(chē)外，進(jìn)入公園的車(chē)輛須按指定位置停放。

　　第四十三條 未經(jīng)公園管理機構批準，不得在公園內營(yíng)火、燒烤、垂釣、宿營(yíng)、游泳。

第六章 法律責任

　　第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的由市公園主管部門(mén)責令停止設計、施工或使用，限期改正，并可處以?xún)汕г陨弦蝗f(wàn)元以下罰款，造成損失的，應當承擔賠償責任：

　　(一)公園內非營(yíng)業(yè)使用的單體式園林建筑設計方案未經(jīng)批準或者未按批準的設計方案進(jìn)行施工的。

　　(二)委托未具有相應資質(zhì)單位或不按資質(zhì)等級承擔公園規劃、設計、施工任務(wù)的。

　　(三)公園建設項目(包括游樂(lè )、康樂(lè )設施)竣工，未按規定進(jìn)行驗收就使用的。

　　第四十五條 違反本辦法規定，擅自在公園設置商業(yè)或游樂(lè )設施的，由市公園主管部門(mén)責令其停止活動(dòng)，限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令其停止侵害，恢復原狀，并對責任單位和責任人處以罰款；造成損失的由責任單位和責任人承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

　　(一)砍伐公園保護范圍內古樹(shù)名木、破壞文物古跡的，對責任單位處以被損壞物價(jià)值一至五倍的罰款，對責任人處以罰款數額百分之五至百分之十的罰款。

　　(二)擅自占用或改變公園用地的，處以綠地建設費用四至五倍的罰款。

　　(三)向公園保護范圍內排放煙塵、污水、有害氣體及傾倒雜物、垃圾等廢棄物的，按環(huán)境保護和環(huán)境衛生有關(guān)規定給予處罰。

　　第四十七條 未經(jīng)批準，舉辦全園性的展覽或游園集會(huì )活動(dòng)的，按照管理權限由公園管理機構責令其停止活動(dòng)，限期改正。

　　第四十八條 違反本辦法第四十一條第(一)至第(九)項、第四十二條和第四十三條有關(guān)規定，由市公園主管部門(mén)或市城市管理行政執法部門(mén)給予警告，并可當場(chǎng)對個(gè)人處以五十元以下罰款、對單位處以一千元以下罰款；造成損失的，由當事人依法賠償。

　　第四十九條 違反本辦法的規定，應當由其他行政主管部門(mén)處罰的，由公園管理機構提請有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

　　第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的， 由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十一條 公園管理部門(mén)工作人員及公園管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上一級行政部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

　　第五十二條 本辦法自2003年8月1日起施行。