（2011年9月27日珠海市人民政府令第80號公布 根據2020年2月24日《珠海市人民政府關(guān)于修改部分市政府規章的決定》修訂）

第一章 總  則

　　第一條 為保護環(huán)境，節約資源，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和建筑工業(yè)化，根據《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規定》、《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用規定》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設立,預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用及其監督管理，適用本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，在攪拌站（廠(chǎng)）經(jīng)計量、拌制后出售的，并采用運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本規定所稱(chēng)預拌砂漿，是指由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的，用于建設工程中的各種砂漿拌合物，分為干混砂漿和濕拌砂漿。

　　本規定所稱(chēng)干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據性能確定的各種材料，按一定比例在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)混合而成，在使用地點(diǎn)按規定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。

　　本規定所稱(chēng)濕拌砂漿，是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據性能確定的各種材料，按一定比例經(jīng)集中計量拌制后，采用攪拌運輸車(chē)運至使用地點(diǎn)，放入專(zhuān)用容器儲存，并在規定時(shí)間內使用完畢的濕拌拌合物。

　　第四條 市建設行政主管部門(mén)是本市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)的行政主管部門(mén)，負責全市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和備案管理，對預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用進(jìn)行統一監督管理。

　　市建設工程造價(jià)管理機構負責及時(shí)采集、發(fā)布預拌混凝土和預拌砂漿的價(jià)格信息和工程定額。

　　區建設行政主管部門(mén)對轄區內的預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監督管理。

　　第五條 發(fā)展改革、工為和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，應當根據各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的相關(guān)工作。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展和應用的有關(guān)工作。

　　市交通運輸管理部門(mén)應當依法對預拌混凝土、預拌砂漿攪拌運輸車(chē)和混凝土泵車(chē)減征公路規費。

　　預拌砂漿專(zhuān)用車(chē)輛的違法行為，公安、交通運輸部門(mén)應當依法及時(shí)處理。市公安交管部門(mén)應當按規定為預拌混凝土、預拌砂漿攪拌運輸車(chē)和混凝土泵車(chē)核發(fā)工程特種車(chē)輛通行證。

　　第六條 預拌混凝土和預拌砂漿相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，維護行業(yè)的合法權益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第七條 市建設行政主管部門(mén)應當編制預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規劃應當包括規劃期內預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展總體要求和目標，各區域預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規劃布點(diǎn)，土地使用以及生產(chǎn)規?？刂?，節約資源和環(huán)境保護目標與成效，規劃實(shí)施的保障機制等內容。

　　第八條 政府應當安排專(zhuān)項資金鼓勵和扶持下列項目：

　?。ㄒ唬╊A拌混凝土和預拌砂漿技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　?。ǘ╊A拌砂漿使用示范項目。

　?。ㄈ├媒ㄖU棄物生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿。

　?。ㄋ模┢渌欣诖龠M(jìn)預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量提高和使用的項目。

第二章 企業(yè)資質(zhì)及備案管理

　　第九條 新建、改建、擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目，應當符合本市預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用規劃，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門(mén)立項、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)辦理環(huán)境評估手續后，報市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按基本建設程序辦理施工許可和竣工驗收手續。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)行預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)。

　　第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事生產(chǎn)活動(dòng)；資質(zhì)證書(shū)不得轉讓、租借他人使用。

　　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應當按規定到市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行備案后，方可從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。

　　第十二條 商事登記地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷(xiāo)售預拌混凝土和預拌砂漿的，應當符合質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規定，并報市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息，應當在珠海市住房和城鄉建設相關(guān)信息網(wǎng)上公布。

第三章 生產(chǎn)銷(xiāo)售

　　第十四條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準和技術(shù)規范的要求生產(chǎn)，建立健全管理制度和質(zhì)量控制體系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類(lèi)臺賬，其產(chǎn)品應用到建設工程的，應當納入建設工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)和使用應滿(mǎn)足信息化質(zhì)量監控的要求。

　　第十五條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按有關(guān)規定要求設置專(zhuān)項試驗室。

　　第十六條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范的要求對進(jìn)廠(chǎng)原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。其中，水泥、砂、石、摻合料等應按其用量的30%委托有資質(zhì)的檢測單位檢測，外加劑應全部委托有資質(zhì)的檢測單位檢測。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在原材料的使用過(guò)程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂梦唇?jīng)檢驗、驗收或者經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料。

　?。ǘ┦褂昧⒏G水泥或者袋裝水泥。

　　第十七條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范、合同等要求設計預拌混凝土和預拌砂漿配合比，并對其設計的配合比負責；應當通過(guò)系統試驗制定出常用配合比表，配合比表應當定期驗證或者根據材料的變化及時(shí)修正。

　　預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)配料計量設備應當符合國家有關(guān)標準的規定，并定期由法定機構檢定或校準。

　　第十八條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范和合同的規定對預拌混凝土和預拌砂漿進(jìn)行相關(guān)性能的出廠(chǎng)檢驗，對檢驗結果進(jìn)行記錄并存檔備查。

　　經(jīng)檢驗性能不符合要求的預拌混凝土和預拌砂漿不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。

　　第十九條 市、區建設行政主管部門(mén)應當對轄區內使用的預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量進(jìn)行檢查，并及時(shí)在珠海市住房和城鄉建設相關(guān)信息網(wǎng)或者有關(guān)媒體上公布檢查結果。

　　第二十條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應當按照有關(guān)規定，向市建設行政主管部門(mén)報送有關(guān)統計數據。

　　第二十一條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的運輸車(chē)、攪拌車(chē)、泵送車(chē)、攪拌機、儲存器（含散裝水泥中轉庫）、計量器等設施、設備，應當符合國家和省有關(guān)標準。

　　散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用單位應當將所使用的上述設施、設備報市建設行政主管部門(mén)備案。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當保證預拌混凝土和預拌砂漿攪拌運輸車(chē)和混凝土泵車(chē)等工程特種車(chē)輛車(chē)況良好、車(chē)容整潔，采取有效措施防止拋撒滴漏和噪音等污染，并按規定安裝衛星定位汽車(chē)行駛記錄儀。

第四章 使用管理

　　第二十二條 新建、改建、擴建工程項目，未經(jīng)批準，禁止使用袋裝水泥，禁止在施工現場(chǎng)自行攪拌混凝土和砂漿。

　　任何單位和個(gè)人不得使用不具備相應資質(zhì)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土，不得使用未經(jīng)備案的預拌砂漿。

　　第二十三條 同一建設工程項目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設工程，確需使用袋裝水泥和現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，施工企業(yè)應當辦理行政許可。

　　第二十四條 符合本規定第二十三條規定，且有下列情形之一的，可以現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，但應當在使用前向所在地建設行政主管部門(mén)申請并同意：

　?。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\輸條件限制，混凝土或者砂漿專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的。

　?。ǘ┙ㄔO工程項目施工現場(chǎng)三十公里以?xún)?，沒(méi)有預拌混凝土、砂漿供應的。

　?。ㄈ┬枰褂锰胤N混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，且預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應的。

　　第二十五條 建設單位在工程招標、投標文件以及建設工程施工合同中，應當列明使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第二十六條 設計單位應當按照有關(guān)規定以及預拌混凝土和預拌砂漿的技術(shù)標準，在施工圖設計文件中注明所使用的預拌混凝土和預拌砂漿的性能指標，預拌砂漿應注明砂漿的品種和標記。

　　第二十七條 施工圖設計文件審查機構對施工圖設計文件中未注明預拌混凝土、預拌砂漿使用要求的，不得通過(guò)其施工圖設計文件的審查。

　　第二十八條 監理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和預拌砂漿的情況進(jìn)行監督。發(fā)現違反規定使用袋裝水泥、現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的，監理工程師不得簽字，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　第二十九條 施工單位應當按照預拌混凝土和預拌砂漿有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范的要求及生產(chǎn)企業(yè)提供的預拌混凝土和預拌砂漿技術(shù)交底資料進(jìn)行施工及養護，并對預拌混凝土和預拌砂漿的施工及養護質(zhì)量負責。

　　施工單位應當保證施工現場(chǎng)道路平整、暢通，為預拌混凝土和預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施、儲存罐的存放位置和其他必要條件。

　　第三十條 施工單位應當按照合同要求及預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量管理的有關(guān)標準和規定，對預拌混凝土和預拌砂漿進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗收和見(jiàn)證取樣送檢。施工單位及取樣、送檢人員應保證送檢試樣的真實(shí)性和代表性，監理單位及試樣見(jiàn)證人員應確保見(jiàn)證取樣和送檢過(guò)程的真實(shí)性?！　?/p>

第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本規定第十條第一款規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按基本建設程序經(jīng)批準建設的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十二條 違反本規定第十一條第一款規定，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處3萬(wàn)元的罰款：

　?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳Y質(zhì)擅自生產(chǎn)預拌混凝土的。

　?。ǘ┏劫Y質(zhì)證書(shū)規定范圍生產(chǎn)預拌混凝土的。

　?。ㄈ①Y質(zhì)證書(shū)轉讓或者租借他人使用的。

　　第三十三條 違反本規定第十一條第二款規定，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未向市建設行政主管部門(mén)備案的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處3萬(wàn)元罰款。

　　第三十四條 違反本規定第十二條規定，商事登記地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷(xiāo)售預拌混凝土和預拌砂漿未向市建設行政主管部門(mén)備案的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處3萬(wàn)元罰款。

　　第三十五條 違反本規定第十六條第二款規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用未經(jīng)檢驗、驗收或者經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料，或者使用未經(jīng)處理或者經(jīng)處理不合格的海砂，或者使用立窯水泥或者袋裝水泥生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并處5萬(wàn)元的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

　　第三十六條 違反本規定第十八條規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未對預拌混凝土和預拌砂漿進(jìn)行相關(guān)性能出廠(chǎng)檢驗的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》規定處以罰款。

　　第三十七條 違反本規定第二十二條規定，施工單位違法使用袋裝水泥的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并按實(shí)際使用袋裝水泥量處以每噸300元罰款。

　　施工單位在施工現場(chǎng)自行攪拌混凝土或者砂漿的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并按現場(chǎng)實(shí)際攪拌的混凝土和砂漿量處以混凝土每立方米100元、砂漿每噸300元罰款。

　　第三十八條 違反本規定第二十二條第二款規定，建設或者施工單位向不具有相應資質(zhì)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)預拌混凝土的，或者向未經(jīng)備案的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)預拌砂漿的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

　　第三十九條 違反本規定第二十八條規定，監理單位發(fā)現施工單位違反規定使用袋裝水泥或者現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿未制止的或者無(wú)法制止時(shí)未及時(shí)向市、區建設行政主管部門(mén)報告的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

　　第四十條 違反本規定第二十九條規定，施工單位未按規定對預拌混凝土和預拌砂漿進(jìn)行施工、養護的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元罰款。

　　第四十一條 違反本規定第三十條規定，施工單位未對進(jìn)場(chǎng)的預拌混凝土和預拌砂漿進(jìn)行驗收、取樣送檢的，或者使用未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區建設行政主管部門(mén)責令改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》規定處以罰款。

　　第四十二條 對預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)違反本規定的行為，由市、區建設行政主管部門(mén)依法作不良行為記錄，并予以公示。

　　第四十三條 建設行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附  則

　　第四十四條 本規定自2011年11月1日起施行，《珠海市商品混凝土管理暫行規定》同時(shí)廢止。