（2015年12月18日佛山市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)  2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準  根據2019年12月30日佛山市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)并經(jīng)2020年4月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈佛山市歷史文化街區和歷史建筑保護條例〉等三項地方性法規的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  保護名錄

　　第三章  保護措施

　　第一節  歷史文化街區保護

　　第二節  歷史建筑保護

　　第四章  修繕利用

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則

第一章  總則

　　第一條  為了加強本市歷史文化街區和歷史建筑的保護管理，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)城市建設與歷史文化協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《廣東省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內歷史文化街區和歷史建筑的保護管理。

　　第三條  歷史文化街區和歷史建筑的保護管理，應當遵循科學(xué)規劃、嚴格保護、搶救優(yōu)先、合理利用的原則，保護歷史文化街區和歷史建筑的真實(shí)性、完整性、可持續性。

　　第四條  市人民政府負責本市歷史文化街區和歷史建筑的保護管理，建立本市歷史文化街區和歷史建筑保護聯(lián)動(dòng)工作責任制。

　　區人民政府負責本行政區域內歷史文化街區和歷史建筑的保護管理。

　　鎮人民政府、街道辦事處履行歷史文化街區和歷史建筑日常巡查和現場(chǎng)保護等職責。

　　各級人民政府應將歷史文化街區和歷史建筑的保護管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提供政策支持和經(jīng)費保障；并通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、設立片區保護管理組織等方式，動(dòng)員各種社會(huì )力量參與保護管理。

　　第五條  建設主管部門(mén)負責歷史文化街區和歷史建筑的普查調查、申報認定、名錄管理以及歷史文化街區范圍內的建筑物、構筑物或者其他設施和歷史建筑的結構安全、應急保護、維護修繕等相關(guān)建設活動(dòng)的管理等工作，并負責組織實(shí)施本條例。

　　自然資源主管部門(mén)會(huì )同建設主管部門(mén)、文物主管部門(mén)負責編制歷史文化街區和歷史建筑的保護規劃，協(xié)助建設主管部門(mén)開(kāi)展歷史文化街區和歷史建筑的普查調查、申報認定、名錄管理等工作。

　　文物主管部門(mén)負責整理保護對象的歷史資料信息，挖掘、評價(jià)其歷史價(jià)值，并協(xié)助建設主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)做好歷史文化街區和歷史建筑的普查調查、申報認定、保護規劃、應急保護、維護修繕等工作。

　　城市管理和綜合執法主管部門(mén)負責歷史文化街區和歷史建筑的執法等工作。

　　應急管理、消防、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)應當按照各自的職責，共同做好歷史文化街區和歷史建筑的保護管理工作。

　　第六條  本條例規定的行政處罰，實(shí)施相對集中城市管理行政執法的，依法由城市管理和綜合執法主管部門(mén)實(shí)施；其他的依法由有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　第七條  市、區人民政府設立的歷史文化保護專(zhuān)家委員會(huì )，由規劃、建筑、文化、歷史、土地、社會(huì )、法律和經(jīng)濟等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士組成，負責歷史文化街區和歷史建筑保護管理中相關(guān)內容的審議，為市、區人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　第八條  市、區人民政府應當安排保護資金，專(zhuān)項用于歷史文化街區和歷史建筑的保護管理。

　　保護資金的來(lái)源包括：

　?。ㄒ唬┥霞壺斦?zhuān)項補助的資金；

　?。ǘ┦?、區財政預算安排的資金；

　?。ㄈ┥鐣?huì )各界的捐贈和資助；

　?。ㄋ模﹪袣v史建筑的轉讓、出租、舉辦展覽或者其他合理利用方式獲得的收益；

　?。ㄎ澹v史建筑原址保護、遷移等由建設單位列入建設工程預算的資金；

　?。┢渌婪ɑI集的資金。

　　保護資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計部門(mén)的監督。保護資金使用和管理的具體辦法由市、區人民政府另行制定。

　　第九條  市、區人民政府鼓勵符合條件的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構及其他社會(huì )組織開(kāi)展與歷史文化街區和歷史建筑保護管理相關(guān)的基礎研究、專(zhuān)業(yè)培訓等工作。

　　鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)資助、設立基金會(huì )、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)和直接投資等多種方式，依法參與歷史文化街區和歷史建筑的保護管理。

　　任何單位和個(gè)人都有權對歷史文化街區和歷史建筑的保護管理提出意見(jiàn)和建議；有權對破壞、損害歷史文化街區和歷史建筑的行為進(jìn)行勸阻、舉報和控告。

　　第十條  市人民政府應當建立歷史文化保護信息管理和查詢(xún)系統，加強部門(mén)之間的信息互通和資源共享，并向社會(huì )公眾提供歷史文化街區和歷史建筑信息查詢(xún)服務(wù)；應當通過(guò)信息技術(shù)等多種手段，加深社會(huì )公眾對本市歷史文化街區和歷史建筑的了解和認知。

　　教育、文化等部門(mén)應當通過(guò)設置課程、出版讀物、媒體宣傳等形式，加強對在校學(xué)生的鄉土教育，強化社會(huì )傳承佛山優(yōu)秀歷史文化的意識。

第二章  保護名錄

　　第十一條  市人民政府應當將歷史文化街區與歷史建筑納入歷史文化保護區和歷史建筑保護名錄開(kāi)展保護管理。

　　保護名錄應當載明保護對象的名稱(chēng)、區位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內容，并附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。保護對象的名稱(chēng)原則上不得改變。

　　市建設主管部門(mén)應當為列入保護名錄的保護對象建立檔案。保護名錄與檔案應當納入歷史文化保護信息管理和查詢(xún)系統。

　　任何單位和個(gè)人都有權依法查詢(xún)保護名錄與檔案。

　　第十二條  歷史文化街區的申報、核定的條件和程序，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第十三條  符合以下條件之一的建筑物、構筑物，可由市人民政府確定為歷史建筑：

　?。ㄒ唬┙ㄖ邮?、結構、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jì)r(jià)值的；

　?。ǘ┓从撤鹕綒v史文化和民俗傳統，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；

　?。ㄈ┳鞣?、商鋪、廠(chǎng)房和倉庫等在地方發(fā)展里程上具有代表性的；

　?。ㄋ模┡c重要歷史事件、革命運動(dòng)和著(zhù)名人物有關(guān)，具有紀念意義的；

　?。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的。

　　對保護價(jià)值較高的歷史建筑，由市人民政府報請省人民政府核定公布。

　　所有權人對自有建筑物、構筑物確定為歷史建筑存在分歧的，區建設主管部門(mén)應當通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取所有權人的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì )筆錄等材料報送市建設主管部門(mén)，由市建設主管部門(mén)組織歷史文化保護專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行論證后，報請市人民政府確定。

　　第十四條  市人民政府應當定期組織區人民政府開(kāi)展歷史文化街區和歷史建筑普查工作。區人民政府也可自行組織開(kāi)展歷史文化街區和歷史建筑普查工作，普查結果及時(shí)向市人民政府報告。

　　任何單位和個(gè)人可以向建設主管部門(mén)推薦歷史文化街區和歷史建筑。

　　第十五條  市、區人民政府依法征收土地及房屋時(shí)，應當對擬征收地塊的歷史文化街區和歷史建筑的普查情況進(jìn)行核實(shí)，并完成普查工作；尚未進(jìn)行普查的，應當組織相關(guān)部門(mén)按照本條例第十四條的規定開(kāi)展普查工作。

　　第十六條  區人民政府可以將在普查中發(fā)現并經(jīng)專(zhuān)家論證認為具有保護價(jià)值的建筑物、構筑物確定為預先保護對象。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現有保護價(jià)值的建筑物、構筑物，可以向建設主管部門(mén)或者文物主管部門(mén)報告。建設主管部門(mén)或者文物主管部門(mén)接到報告后，應當在四十八小時(shí)內組織初步勘驗，并出具勘驗報告；經(jīng)勘驗認定有保護價(jià)值的，應當通知或告知建筑物、構筑物所在地的區人民政府。區人民政府應立即在預先保護范圍內，采取責令停止建設活動(dòng)等預先保護措施。

　　區人民政府在接到通知后的七日內組織調查與專(zhuān)家論證，經(jīng)核實(shí)具有保護價(jià)值，應確定為預先保護對象的，于兩日內向所有權人、使用人或代管人發(fā)出預先保護通知，并告知鎮人民政府、街道辦事處派員到現場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護；經(jīng)核實(shí)確定不予保護的，應當自確定之日起兩日內通知解除預先保護措施。

　　預先保護范圍為具有保護價(jià)值建筑物、構筑物的產(chǎn)權范圍及必要的風(fēng)貌協(xié)調區。

　　第十七條  預先保護對象符合文物、歷史文化街區或歷史建筑標準的，由文物主管部門(mén)或者建設主管部門(mén)按照相關(guān)規定進(jìn)行申報。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預先保護對象。預先保護對象存在損毀危險的,參照本條例第四十一條的規定執行。因預先保護對有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權益造成損害的，區人民政府應當給予補償。

　　預先保護期限為區人民政府發(fā)出預先保護通知之日起最長(cháng)不超過(guò)十二個(gè)月，逾期則預先保護自行失效。

　　第十八條  區建設主管部門(mén)應當會(huì )同同級文物主管部門(mén)根據社會(huì )公眾推薦情況和普查結果，進(jìn)行歷史資料挖掘和保護價(jià)值與類(lèi)別的評估，擬定歷史文化保護區和歷史建筑建議名錄，征求相關(guān)部門(mén)、所有權人、利害關(guān)系人以及社會(huì )公眾的意見(jiàn)后，報市建設主管部門(mén)審議。

　　市建設主管部門(mén)組織歷史文化保護專(zhuān)家委員會(huì )對建議名錄等有關(guān)資料進(jìn)行審議，擬定歷史文化保護區和歷史建筑的保護名錄。

　　歷史文化保護區和歷史建筑保護名錄由市人民政府報省人民政府核定后公布。

　　第十九條  市人民政府應當在歷史文化街區核心保護范圍和歷史建筑的相應位置，統一設立保護標志。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護標志。

　　第二十條  納入保護名錄的保護對象應當按照法律法規的要求編制保護規劃。保護規劃的編制應當自保護對象批準之日起一年內完成。

第三章  保護措施

第一節  歷史文化街區保護

　　第二十一條  市自然資源主管部門(mén)會(huì )同市建設主管部門(mén)、文物主管部門(mén)組織編制歷史文化街區保護規劃，由市人民政府批準公布后，報省建設主管部門(mén)、文物主管部門(mén)備案?！?/p>

　　保護規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當將保護規劃草案予以公示，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求有關(guān)部門(mén)、歷史文化保護專(zhuān)家委員會(huì )、社會(huì )公眾的意見(jiàn)。公示期不少于三十日。

　　保護規劃應當達到詳細規劃深度，并作為控制性詳細規劃。保護規劃未經(jīng)批準的，不得進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。歷史文化街區保護規劃需與街區內不可移動(dòng)文物的保護規劃相銜接或者同步編制。

　　保護規劃經(jīng)依法批準后不得擅自修改。依法確需修改保護規劃的，市自然資源主管部門(mén)應當向市人民政府提出申請，獲得批準后，按照保護規劃編制和審批的程序執行。

　　歷史文化街區內有全國重點(diǎn)或省級文物保護單位的，其保護規劃須征得省文物主管部門(mén)同意；有市、縣級文物保護單位的，其保護規劃須征得同級文物主管部門(mén)同意。

　　第二十二條  歷史文化街區保護規劃應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問(wèn)題;

　?。ǘ┐_定保護原則和保護內容;

　?。ㄈ┐_定保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶界線(xiàn)，制定相應的保護控制措施;

　?。ㄋ模┨岢霰Ｗo范圍內建（構）筑物和環(huán)境要素的分類(lèi)保護整治要求，對歷史建筑進(jìn)行編號，分別提出保護利用的內容和要求;

　?。ㄎ澹┨岢鲅永m繼承和弘揚傳統文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內容和規劃措施;

　?。┨岢龈纳平煌ǖ然A設施、公共服務(wù)設施、居住環(huán)境的規劃方案;

　?。ㄆ撸┨岢鲆巹潓?shí)施保障措施。

　　第二十三條  在歷史文化街區核心保護范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當符合歷史文化街區保護規劃以及下列規定：

　?。ㄒ唬┰诤诵谋Ｗo范圍內，不得進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的建設活動(dòng)；但新建、擴建必要的基礎設施和公益性公共服務(wù)設施除外；

　?。ǘΜF有建筑進(jìn)行修繕時(shí)，應當保持或者恢復其歷史風(fēng)貌；

　?。ㄈ┎坏蒙米愿淖儦v史文化街區的傳統格局和歷史風(fēng)貌；

　?。ㄋ模ΜF有道路進(jìn)行改建時(shí)，應當保持或者恢復傳統格局和空間環(huán)境，不得新建客運貨運樞紐、公交停車(chē)場(chǎng)和維修保養場(chǎng)、加油站等設施。

　　第二十四條  在歷史文化街區核心保護范圍內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經(jīng)區建設主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源主管部門(mén)、文物主管部門(mén)批準。

　　第二十五條  在歷史文化街區建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物或者其他設施時(shí)，應當符合保護規劃，在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史文化街區的風(fēng)貌相協(xié)調，不得破壞歷史環(huán)境要素和景觀(guān)特征，不得危及核心保護范圍內的建筑安全。

　　第二十六條  在歷史文化街區核心保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行新建、擴建、改建等活動(dòng)的，建設單位或者個(gè)人在申請辦理規劃許可時(shí)，應當同時(shí)提交歷史文化保護的具體方案。自然資源主管部門(mén)在作出規劃許可前，應當征求文物主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，必要時(shí)應組織專(zhuān)家論證和征求公眾意見(jiàn)。

　　第二十七條  歷史文化街區內的土地用途，非經(jīng)法定程序不得調整。因保護管理需要，確需調整的，應當經(jīng)原批準用地的人民政府批準。

　　第二十八條  歷史文化街區保護范圍內的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛、消防等基礎設施配置以及建筑間距、綠化、通風(fēng)采光等相關(guān)建設標準應當符合國家和省有關(guān)標準、規范。確因保護需要，無(wú)法按照標準、規范配置的，由區人民政府制定保障方案，經(jīng)歷史文化保護專(zhuān)家委員會(huì )論證后實(shí)施。

第二節  歷史建筑保護

　　第二十九條  歷史建筑實(shí)行分類(lèi)保護，其外部風(fēng)貌、特色結構和構件不得改變。

　　經(jīng)省人民政府核定公布的歷史建筑，其外部風(fēng)貌、主要平面布局、特色結構和構件不得改變。

　　市、區人民政府應當根據歷史建筑的不同保護要求制定歷史建筑分類(lèi)保護修繕技術(shù)規范并頒布實(shí)施。

　　第三十條  市自然資源主管部門(mén)會(huì )同市建設主管部門(mén)、文物主管部門(mén)組織編制歷史建筑的保護規劃，經(jīng)征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)后，報市人民政府審批。歷史建筑保護規劃的編制參照本條例第二十一條規定執行。

　　歷史建筑保護規劃應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬﹦澏ê诵谋Ｗo范圍和建設控制地帶，并附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖；

　?。ǘ┍Ｗo和利用原則；

　?。ㄈ┚唧w保護措施；

　?。ㄋ模┟鞔_使用功能；

　?。ㄎ澹v史建筑的保護類(lèi)別和活化利用的要求。

　　第三十一條  歷史建筑核心保護范圍和建設控制地帶的建設活動(dòng)參照本條例第二十六條規定執行。

　　歷史建筑的構件不得拆卸。對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設施的，應當經(jīng)市、區建設主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源主管部門(mén)、文物主管部門(mén)批準，并依照有關(guān)法律、法規的規定辦理相關(guān)手續。

　　第三十二條  建設工程選址，應當盡可能避開(kāi)歷史建筑；因特殊情況不能避開(kāi)的，應當盡可能實(shí)施原址保護?！　?/p>

　　對歷史建筑實(shí)施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報建設主管部門(mén)會(huì )同同級文物主管部門(mén)批準?！　?/p>

　　因公共利益需要進(jìn)行建設活動(dòng)，對歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由市、區建設主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源主管部門(mén)、文物主管部門(mén)，報省建設主管部門(mén)會(huì )同同級文物主管部門(mén)批準?！?/p>

　　本條規定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。

　　第三十三條  改變歷史建筑的使用性質(zhì)，應當經(jīng)市、區建設主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源主管部門(mén)、文物主管部門(mén)批準，并依照有關(guān)法律、法規的規定辦理相關(guān)手續。

第四章  修繕利用

　　第三十四條  歷史建筑的保護責任人按照以下規定確定：

　?。ㄒ唬﹪袣v史建筑，其代管人為保護責任人；沒(méi)有代管人的，其使用人為保護責任人。代管人、使用人均不明確的，建設主管部門(mén)為保護責任人；

　?。ǘ┓菄袣v史建筑，其所有權人為保護責任人；所有權不明的，代管人為保護責任人；沒(méi)有代管人的，其使用人為保護責任人。所有權人、代管人、使用人另有約定的，從其約定。所有權人、代管人、使用人不明確的，區人民政府為保護責任人。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當根據保護規劃，將歷史建筑的保護使用要求及權利義務(wù)書(shū)面告知保護責任人。

　　擬出讓土地涉及歷史文化街區和歷史建筑的，建設主管部門(mén)應當會(huì )同文物主管部門(mén)明確相關(guān)具體保護要求和受讓方的保護義務(wù)以及相應的違約責任，并由自然資源主管部門(mén)納入土地出讓合同。

　　區人民政府為保護責任人的非國有歷史建筑，其日常維護按照國有歷史建筑進(jìn)行管理。

　　第三十五條  市、區人民政府對非國有歷史建筑保護責任人應當給予定期補助，用于歷史建筑的日常維護。同地段經(jīng)省人民政府核定公布的非國有歷史建筑定期補助標準應當高于其他非國有歷史建筑定期補助標準的百分之二十以上。

　　區人民政府可以與非國有歷史建筑保護責任人簽訂歷史建筑保護協(xié)議，對保護責任人的保護義務(wù)和享受補助等事項作出約定。

　　第三十六條  區人民政府應當根據歷史建筑的保護要求及現狀，組織編制本行政區域內歷史建筑年度保護修繕計劃，指導所有權人按照計劃對歷史建筑進(jìn)行保護修繕。

　　第三十七條  歷史建筑由所有權人負責維護和修繕。所有權人、使用權人、管理人另有約定的，從其約定。所有權不明或者由政府代管的，由市、區人民政府負責維護和修繕。

　　經(jīng)所有權人同意并簽署歷史建筑委托維護修繕協(xié)議的，區建設主管部門(mén)代為維護修繕，所需費用由所有權人承擔。

　　第三十八條  建設主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應當提供歷史建筑保護規劃、保護、修繕?lè )矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導；歷史建筑所有權人和歷史文化街區內的非歷史建筑的所有權人、使用人或代管人進(jìn)行維護修繕的，區人民政府應當免費提供維護修繕施工方案編制服務(wù)，也可按照保護規劃的要求自行依法委托符合資質(zhì)要求的機構編制維護修繕施工方案，區人民政府應當給予方案編制補助。

　　第三十九條  非國有歷史建筑按照依法編制的維護修繕施工方案等要求進(jìn)行維護修繕的，市、區人民政府可以給予維護修繕費用百分之十以上百分之四十以下的補貼。維護修繕費用由市、區人民政府委托具有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評估；不能以市場(chǎng)價(jià)格計算的，按照維護修繕建筑物、構筑物或者其他設施等的工程總造價(jià)確定。

　　第四十條  非國有歷史建筑所有權人按照本條例規定進(jìn)行維護修繕，承擔維護修繕費用仍有困難的，市、區人民政府可以給予維護修繕補助。市、區人民政府應當根據歷史建筑類(lèi)別、保護需要和所有權人的經(jīng)濟狀況等情況予以補助。

　　第四十一條  歷史建筑、歷史文化街區內的非歷史建筑存在損毀危險的，所有權人應當立即采取保護措施，并向區建設主管部門(mén)報告。區建設主管部門(mén)應當協(xié)助所有權人進(jìn)行搶險保護。

　　歷史建筑、歷史文化街區內的非歷史建筑依法鑒定為危險房屋的，所有權人應當根據鑒定報告，及時(shí)采取加固、修繕等保護措施。區建設主管部門(mén)應當協(xié)助所有權人進(jìn)行加固、修繕。

　　歷史建筑有損毀危險的，所有權人不具備維護和修繕能力的，區人民政府應當采取措施進(jìn)行保護。

　　第四十二條  因實(shí)施建筑保護修繕工程或者遷建需要，確需臨時(shí)搬遷過(guò)渡的，建設單位應當給予相應的搬遷、臨時(shí)安置補償。

　　第四十三條  市人民政府應當通過(guò)政策引導、資金扶助、減免國有歷史建筑租金等方式，促進(jìn)歷史建筑的合理利用。

　　市、區人民政府鼓勵保護責任人通過(guò)功能置換、兼容使用、經(jīng)營(yíng)權轉讓、合作入股等多種形式，利用歷史文化街區和歷史建筑發(fā)展與保護規劃相適應的文化創(chuàng )意、休閑旅游、文化體驗、文化研究以及開(kāi)辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將歷史文化街區和歷史建筑保護與文化傳承相結合。

　　第四十四條  各級人民政府、街道辦事處可以通過(guò)收購、產(chǎn)權置換等方式獲得歷史建筑所有權，村集體可以通過(guò)宅基地置換、合作入股等方式獲得歷史建筑所有權。保護責任人可以通過(guò)公開(kāi)招標等方式選擇符合歷史建筑保護利用要求的單位和個(gè)人，對歷史建筑進(jìn)行保護和合理的開(kāi)發(fā)利用。

　　第四十五條  非國有歷史建筑需要依法征收的，市、區人民政府應當依法給予所有權人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內類(lèi)似房屋市場(chǎng)價(jià)格的百分之一百二十的補償。

　　第四十六條  對因保護歷史建筑而確需調整詳細規劃的，可以給予利害關(guān)系人開(kāi)發(fā)權益獎勵。

　　對在歷史建筑保護管理中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表?yè)P和獎勵。

　　第四十七條  市建設主管部門(mén)應當定期對各區歷史文化街區和歷史建筑的保護情況進(jìn)行檢查評估，檢查評估情況應當向市人民政府匯報，并由市人民政府向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

第五章  法律責任

　　第四十八條  違反本條例規定，區人民政府和市、區人民政府有關(guān)部門(mén)有以下情形之一的，由市人民政府依法責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇M織編制保護規劃的;

　?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制保護規劃的;

　?。ㄈ┪丛谝幎ㄆ谙迌葘⒈Ｗo規劃報送審批的;

　?。ㄋ模┥米孕薷谋Ｗo規劃的;

　?。ㄎ澹┪磳⑴鷾实谋Ｗo規劃予以公布的。

　　第四十九條  鎮人民政府、街道辦事處未履行本條例規定的日常巡查、現場(chǎng)保護等職責的，由區人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究責任。

　　第五十條  違反本條例規定，市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員有以下情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪男袑徟氊煹?；

　?。ǘ┌l(fā)現違法行為不依法查處的；

　?。ㄈ┎灰婪男斜O督管理職責的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第五十一條  違反本條例第十七條的規定，有以下情形之一的，由市、區建設主管部門(mén)責令其停止建設，限期采取改正措施消除對保護規劃實(shí)施的影響，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處以工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下的罰款：

　?。ㄒ唬p壞、拆除預先保護對象的；

　?。ǘ┰陬A先保護范圍內進(jìn)行施工的。

　　第五十二條  違反本條例第三十二條第三款規定，未經(jīng)許可擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、區建設主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，建設主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人并處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十三條  違反本條例第二十三條、第二十四條、第三十一條第二款、第三十三條的規定，未經(jīng)市、區建設主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源主管部門(mén)、文物主管部門(mén)批準，有下列行為之一的，由建設主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，建設主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┎鸪龤v史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的；

　?。ǘv史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質(zhì)的；

　?。ㄈ┢渌绊憘鹘y格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。

　　有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過(guò)程中對傳統格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構成破壞性影響的，依照本條第一款規定予以處罰。

第六章  附則

　　第五十四條  本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)權益是指土地開(kāi)發(fā)中的相關(guān)指標，主要包括綠地率、建筑限高、建筑間距、建筑退讓等指標。

　　修繕是指對原有建筑物、構筑物或者其他設施進(jìn)行防護加固、現狀修整、重點(diǎn)修復等行為。

　　第五十五條  本條例自2016年3月21日起施行。