?。?016年4月29日佛山市第十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)  2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準  2018年12月24日佛山市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修正  2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準）

第一章  總則

　　第一條  為了防治機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區域內機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治。

　　本條例所稱(chēng)非道路移動(dòng)機械是指工程機械和材料裝卸機械。

　　第三條  市、區人民政府應當將機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治納入環(huán)境保護規劃，加大財政投入，建立防治協(xié)調機制和區域聯(lián)防聯(lián)控機制，采取污染防治措施，控制機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本市行政區域內的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治實(shí)施統一監督管理，建立環(huán)保社會(huì )監督機制，并對同級人民政府有關(guān)部門(mén)的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治監督管理工作進(jìn)行協(xié)調和指導。

　　公安、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)根據各自職責，對機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治實(shí)施監督管理。

　　鎮人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)做好本區域的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作。

　　第四條  市人民政府應當建立機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治數據信息綜合管理系統，加強部門(mén)間和區域間的信息互通及資源共享，對機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治全過(guò)程實(shí)行監控。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治監督管理職責的部門(mén)，應當確保日常檢查取得的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治數據的實(shí)時(shí)共享，作為實(shí)施監督管理的依據。

　　第五條  市、區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治監督管理職責的部門(mén)，應當依法定期向社會(huì )公眾公開(kāi)機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治信息。

　　第六條  機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作的重大措施可能影響公眾利益的，應當充分征求公眾的意見(jiàn)，并在正式實(shí)施三十日以前向社會(huì )公告。

　　第七條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，防止、減少機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

　　機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的所有人、使用人應當增強環(huán)境保護意識，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

　　第八條  公民、法人和其他組織有權對違反本條例規定的行為進(jìn)行舉報。對提供機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣違法行為線(xiàn)索并查證屬實(shí)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對舉報人予以獎勵。

　　生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )監督員和生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治監督管理職責的部門(mén)，開(kāi)展對機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治活動(dòng)的監督。

　　第九條  市、區人民政府應當加強機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治的宣傳教育工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位、生態(tài)環(huán)境保護志愿者和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等開(kāi)展機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治的宣傳普及。

　　新聞媒體應當開(kāi)展機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治法律法規和知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監督。

第二章  預防控制

　　第十條  市人民政府應當優(yōu)化道路及配套設施的建設和管理，改善道路交通狀況；將慢行系統的建設規劃納入城市總體規劃，保障人行道和非機動(dòng)車(chē)道的連續、暢通。

　　第十一條  各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化公共交通設施，完善公交線(xiàn)路規劃，加強軌道交通和公共自行車(chē)設施的建設，建立高效、便捷的公共交通體系，提高公共交通出行比例。

　　第十二條  市、區人民政府應當合理實(shí)施以下措施，鼓勵單位和個(gè)人采取環(huán)保、低碳的出行方式：

　?。ㄒ唬┲贫ù畛撕褪褂霉步煌üぞ叩膬?yōu)惠政策，倡導公交出行；

　?。ǘ┮龑У缆愤\輸從業(yè)者和公共交通駕駛人提高駕駛水平，鼓勵其他機動(dòng)車(chē)駕駛人改善駕駛習慣；

　?。ㄈ┕膭钊加蜋C動(dòng)車(chē)駕駛人在不影響道路通行且需停車(chē)三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動(dòng)機，區人民政府應當在符合條件的路段和場(chǎng)所設置停車(chē)熄滅發(fā)動(dòng)機指引標識牌。

　　第十三條  市、區人民政府應當采取財政、政府采購等方面的政策和措施推廣應用節能環(huán)保型、清潔能源型機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械，鼓勵機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)應用，鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用節能環(huán)保型、清潔能源型機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械，促進(jìn)配套設施建設，限制高油耗、高排放的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的發(fā)展。

　　國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先選購和使用節能環(huán)保型、清潔能源型機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械。市人民政府應當將節能環(huán)保型、清潔能源型機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械納入政府采購名錄。

　　第十四條　在本市行駛的機動(dòng)車(chē)不得超過(guò)標準排放大氣污染物。市人民政府可以對排放黑煙等可視污染物的機動(dòng)車(chē)采取限制行駛區域等排氣污染防治的交通管制措施。

　　在本市使用的非道路移動(dòng)機械不得超過(guò)標準排放大氣污染物，不得排放黑煙等可視污染物。市人民政府可以根據大氣污染防治需要，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域。

　　第十五條  市人民政府采取本條例第十四條規定的交通管制措施和禁止使用措施的，應當采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式，聽(tīng)取公眾、行政相對人和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，并在正式實(shí)施三十日以前向社會(huì )公告。

　　第十六條  市、區人民政府應當制定大氣污染應急預案，依據重污染天氣的預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要可以采取限制部分機動(dòng)車(chē)行駛和非道路移動(dòng)機械使用等臨時(shí)應急措施。

　　第十七條  本市行政區域內銷(xiāo)售的新車(chē)，應當符合本市現行執行的國家機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準中相應階段排放限值，并在耐久性期限內穩定達標。

　　外地遷入本市的在用車(chē)，應當符合本市現行執行的國家機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準中相應階段排放限值。

　　本市銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械應當符合現行執行的國家非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放標準中相應階段排放限值。

　　在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械用燃料、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑應當不低于本市現行執行的有關(guān)標準，上述產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置標示銷(xiāo)售產(chǎn)品的有關(guān)標準。

　　第十八條　機動(dòng)車(chē)的所有人或者使用人應當加強對機動(dòng)車(chē)的維護保養，不得擅自拆除、閑置或者更改在用機動(dòng)車(chē)污染控制裝置，保持機動(dòng)車(chē)污染控制裝置的正常運行，避免裝置失效造成機動(dòng)車(chē)超過(guò)標準排放大氣污染物。

　　在用重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第三章　檢驗維護

　　第十九條　在用機動(dòng)車(chē)的所有人應當按照國家規定將機動(dòng)車(chē)送機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構進(jìn)行機動(dòng)車(chē)定期排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

　　第二十條  機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當依法對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸等有關(guān)部門(mén)實(shí)現檢驗數據實(shí)時(shí)共享。

　　第二十一條  本市行政區域內使用的非道路移動(dòng)機械的所有人或者使用人應當建立定期檢測和維護制度，對在用非道路移動(dòng)機械進(jìn)行定期維護檢修。

　　第二十二條  機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械維修單位應當按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規范，對在用機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械進(jìn)行維修，使其達到規定的排放標準。

　　第二十三條  市、區人民政府可以根據機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治需要，采取措施鼓勵高排放、老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械提前報廢。

　　在用機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家排放標準的，機動(dòng)車(chē)應當依法強制報廢，非道路移動(dòng)機械不得在本市行政區域內使用。

第四章  監督檢查

　　第二十四條  禁止排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對在用機動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測。

　　在不影響正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以依據現場(chǎng)檢查監測、電子監控、攝像拍照、自動(dòng)監測、遙感監測、遠紅外攝像等方式，對在道路上行駛的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗的監督，會(huì )同市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的排放檢驗情況進(jìn)行監督檢查。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行監督管理，將有關(guān)機動(dòng)車(chē)排放檢驗結果納入機動(dòng)車(chē)交通管理的內容。

　　交通運輸主管部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)和道路運輸從業(yè)者的監督管理,按照有關(guān)規定實(shí)施道路運輸營(yíng)運車(chē)輛準入制度。

　　第二十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本市行政區域內建設工程使用非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。

　　住房和城鄉建設、交通運輸、水行政等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)掌握本市行政區域內建設工程使用非道路移動(dòng)機械的名稱(chēng)、數量和使用時(shí)限等情況，并將有關(guān)信息錄入機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治數據信息綜合管理系統；督促建設單位使用符合本市現行執行的階段性排放標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械。

　　第二十七條  依法行使監督管理職權的部門(mén)及其工作人員不得干涉機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械所有人或者使用人自主選擇排放檢驗機構和維修單位，不得要求所有人或者使用人到指定的排放檢驗機構、維修單位進(jìn)行檢驗或者維修，不得推銷(xiāo)或者指定使用排氣污染治理的產(chǎn)品，不得參與或者變相參與排放檢驗經(jīng)營(yíng)和維修經(jīng)營(yíng)。

第五章  法律責任

　　第二十八條　違反本條例第十四條第一款規定，排放黑煙等可視污染物的機動(dòng)車(chē)違反有關(guān)排氣污染防治交通管制措施的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十九條  違反本條例第十四條第二款規定，使用超過(guò)標準排放大氣污染物或者排放黑煙等可視污染物的非道路移動(dòng)機械，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止使用、限期維修，并處五千元的罰款；在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責責令改正，處兩萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，責令停工整治。

　　第三十條  違反本條例第十六條規定，拒不執行重污染天氣限制行駛措施的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰；違反限制使用非道路移動(dòng)機械規定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條  違反本條例第十七條第一款規定，銷(xiāo)售大氣污染物排放標準不符合本市現行執行的階段性排放標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的，由市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒(méi)收銷(xiāo)毀無(wú)法達到本市現行執行的階段性排放標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械。

　　銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放標準不符合本市現行執行的階段性排放標準的，銷(xiāo)售者應當負責修理、更換、退貨；給購買(mǎi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應當賠償損失。

　　違反本條例第十七條第四款規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售低于本市執行的有關(guān)標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械用燃料、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，由市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)按照職責責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十二條  違反本條例第十八條第一款規定，機動(dòng)車(chē)所有人或者使用人擅自拆除、閑置或者更改在用機動(dòng)車(chē)污染控制裝置，造成裝置失效使機動(dòng)車(chē)超過(guò)標準排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規定，在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五千元的罰款。

　　第三十三條  違反本條例第十九條規定，機動(dòng)車(chē)所有人逾期未進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢驗的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令限期改正，處警告或者二百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十四條  違反本條例第二十四條第一款規定，機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)處二百元罰款。

　　經(jīng)車(chē)輛集中停放地、維修地抽檢不符合注冊登記時(shí)國家規定的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準規定的機動(dòng)車(chē)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期維修。

　　經(jīng)上路抽檢不符合注冊登記時(shí)國家規定的機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準規定的機動(dòng)車(chē)，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期維修。

　　第三十五條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有第二十九條、第三十條、第三十二條規定的違法行為，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　第三十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治監督管理職責的部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

　　第三十七條  因國防需要、安全生產(chǎn)、應急救援等公共利益需要使用的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械，不適用本條例。

　　第三十八條  本條例自2016年7月1日起施行。