廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例

　?。?998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)《廣東省流動(dòng)人員管理條例》　根據2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省流動(dòng)人員管理條例〉的決定》第一次修正　2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修訂為《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》  2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議第二次修訂  根據2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規的決定》第二次修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  居住登記

　　第三章  居住證申領(lǐng)

　　第四章  權益保障和公共服務(wù)

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則

第一章  總  則

　　第一條 為了保障流動(dòng)人口的合法權益，加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護社會(huì )秩序，根據國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內流動(dòng)人口的居住管理、權益保障和公共服務(wù)。

　　本條例所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區域內跨地級以上市居住的人員。

　　第三條 流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，應當遵循以人為本、便民高效、規范有序和居住地屬地管理的原則。

　　第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　廣東省居住證是持證人在本省行政區域內居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明。

　　第五條 各級人民政府負責本行政區域內流動(dòng)人口的服務(wù)管理和權益保障工作。

　　各級人民政府應當將流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

　　流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費納入各級人民政府財政預算。

　　第六條 縣級以上人民政府可以根據實(shí)際需要指定或者成立負責流動(dòng)人口服務(wù)管理統籌工作的機構，組織、協(xié)調、指導、督促各有關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等群眾性自治組織以及用人單位、房屋出租人、就讀學(xué)校應當協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

　　第七條 公安機關(guān)負責流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證管理工作。

　　鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構受公安機關(guān)委托，開(kāi)展居住登記、居住變更登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等具體工作，并受其他行政管理部門(mén)委托，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理的日常工作。

　　第八條 縣級以上人民政府可以根據需要決定聘用流動(dòng)人口協(xié)管人員。流動(dòng)人口協(xié)管人員的規模、聘用條件、聘用程序及其工作職責和管理辦法由地級以上市人民政府制定。

　　第九條 縣級以上人民政府應當按照全省統一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統和人口信息數據庫，加強政府職能部門(mén)之間、地區之間的信息共享，為推進(jìn)社會(huì )保險、住房公積金等轉移接續制度，實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為流動(dòng)人口辦理有關(guān)事項和獲取公共服務(wù)提供便利。

第二章 居住登記

　　第十條 流動(dòng)人口應當自到達居住地之日起三個(gè)工作日內持本人居民身份證或者戶(hù)口簿、護照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構申報居住登記。

　　流動(dòng)人口變更居住地址的，應當自變更之日起三個(gè)工作日內持本人居民身份證或者戶(hù)口簿、護照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構申報居住變更登記。

　　流動(dòng)人口申報居住登記或者居住變更登記，公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構應當發(fā)給相應的登記憑證。

　　第十一條 流動(dòng)人口符合下列情形之一的，可以不申報居住登記：

　?。ㄒ唬┰诰幼〉鼐歪t、探親、旅游、出差的；

　?。ǘ┰谌罩菩W(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校就讀的；

　?。ㄈ┰谫e館、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住，且已按照有關(guān)規定辦理旅館業(yè)住宿登記的。

　　第十二條 房屋出租人或者其委托代理人應當在流動(dòng)人口入住后二十四小時(shí)內登記其姓名、身份證件種類(lèi)和號碼等基本情況，在三個(gè)工作日內報告當地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構，并督促其按照規定申報居住登記或者居住變更登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當在流動(dòng)人口離開(kāi)后三個(gè)工作日內報告當地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構。

　　第十三條 用人單位招用流動(dòng)人口的，應當督促其按照規定申報居住登記或者居住變更登記。

第三章  居住證申領(lǐng)

　　第十四條 流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以按照規定申領(lǐng)居住證。

　　前款規定的居住時(shí)間自申報居住登記之日起計算。

　　第十五條 申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構收到申領(lǐng)廣東省居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應當受理，出具受理憑證；對申請材料不齊全的，應當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。

　　第十六條 廣東省居住證由省人民政府公安機關(guān)統一印制，縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。

　　居住證每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)一年之日前一個(gè)月內，到居住地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構辦理簽注手續。

　　逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

　　第十七條 居住證遺失、損壞或者登載內容發(fā)生變更的，居住證持有人應當及時(shí)向居住地公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構申請補領(lǐng)、換領(lǐng)。換領(lǐng)新證時(shí)，應當交回原證。

　　居住證持有人申報居住地住址變更登記的，無(wú)需換領(lǐng)新證。

　　第十八條 流動(dòng)人口按照規定申領(lǐng)或者補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證，公安派出所或者鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構應當自受理之日起十個(gè)工作日內予以發(fā)放。

　　第十九條 公安機關(guān)人民警察依法執行職務(wù)，需要查驗居住證時(shí)，被查驗者應當予以配合。

　　其他有關(guān)行政管理部門(mén)和鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構在履行法定職責或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應當予以配合。

　　除法律、行政法規規定的情形外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

　　第二十條 流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續，辦理單位不得收取費用。

　　補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應當按照有關(guān)規定繳納證件工本費。

　　未經(jīng)省人民政府批準，辦理流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記、居住證時(shí)不得附加其他收費。

　　第二十一條 行政管理部門(mén)、公安派出所和鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構及其工作人員對工作過(guò)程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

第四章  權益保障和公共服務(wù)

　　第二十二條 各級人民政府應當建立和完善流動(dòng)人口的權益保障機制、社會(huì )保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當逐步將流動(dòng)人口權益保障、公共服務(wù)、居住管理等納入居住登記和居住證制度，完善和擴大居住證件的使用功能。

　　公安機關(guān)和鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構應當拓展流動(dòng)人口信息的申報、采集、核對方式，運用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)及其他便捷的手段，及時(shí)告知公共服務(wù)和便利以及簽注時(shí)限等信息，逐步推行利用公共資源數據庫有效信息替代流動(dòng)人口提供有關(guān)證明材料，為流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記和居住證以及查詢(xún)相關(guān)辦理信息提供便利。有關(guān)公共服務(wù)機構和商業(yè)服務(wù)組織應當為居住證的使用提供便利。

　　第二十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育；

　?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù)；

　?。ㄈ┗竟残l生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；

　?。ㄋ模┕参幕w育服務(wù)；

　?。ㄎ澹┓稍推渌煞?wù)；

　?。﹪液途幼〉厝嗣裾幎ǖ钠渌竟卜?wù)。

　　第二十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規定辦理出入境證件；

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

　?。ㄈC動(dòng)車(chē)登記；

　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；

　?。ㄎ澹﹫竺麉⒓勇殬I(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

　?。┺k理生育登記和其他計劃生育證明材料；

　?。ㄆ撸﹪液途幼〉厝嗣裾幎ǖ钠渌憷?。

　　居住地人民政府可以根據實(shí)際制定居住憑證持有人享受便利的具體辦法。

　　第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，不斷提高服務(wù)標準，并及時(shí)向社會(huì )公布公共服務(wù)和便利的具體內容，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第二十七條 居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶(hù)條件的，可以根據本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

　　居住地人民政府應當根據國家和省有關(guān)戶(hù)籍制度改革的政策規定，放寬落戶(hù)條件，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定。

　　第二十八條 流動(dòng)人口合法權益受到侵害的，可以向有關(guān)行政管理部門(mén)投訴，有關(guān)行政管理部門(mén)應當及時(shí)受理，并依法處理。

　　公安派出所和鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構應當公布流動(dòng)人口辦事指南，公開(kāi)投訴方式、受理機構等事項。

第五章  法律責任

　　第二十九條 流動(dòng)人口未按照本條例第十條第一款、第二款規定申報居住登記、居住變更登記的，由公安機關(guān)責令限期改正，并可以給予警告。

　　第三十條 房屋出租人或者其委托代理人未按照本條例第十二條規定報告流動(dòng)人口基本情況或者流動(dòng)人口終止居住情況的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規定處理。

　　第三十一條 行政管理部門(mén)、公安派出所和鄉鎮、街道承擔流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機構及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或者所在單位視情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬η趾α鲃?dòng)人口合法權益的行為不依法及時(shí)處理的；

　?。ǘα鲃?dòng)人口申報居住登記、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；

　?。ㄈ┻`規向流動(dòng)人口收取費用的；

　?。ㄋ模├弥谱?、發(fā)放居住證等職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

　?。ㄎ澹┏铰殭嗷蛘哌`反法定情形、處罰種類(lèi)、數額對流動(dòng)人口或者相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的；

　?。┐鄹木幼∽C信息的；

　?。ㄆ撸⒐ぷ鬟^(guò)程中所獲悉的有關(guān)流動(dòng)人口信息用于法定職責以外的用途的；

　?。ò耍┻`反流動(dòng)人口服務(wù)管理規定的其他行為。

第六章  附  則

　　第三十二條 符合本省引進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)需求的流動(dòng)人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第三十三條 本條例自2017年9月1日起施行。本條例修訂前已發(fā)放的居住證，在有效期內繼續有效。