發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕 85號

各省、自治區、直轄市價(jià)格認證中心、價(jià)格認定局、價(jià)格認證局、價(jià)格認證辦公室、價(jià)格鑒定監測管理局：

　　為貫徹執行《價(jià)格認定規定》，規范價(jià)格認定文書(shū)制作工作，提高價(jià)格認定文書(shū)質(zhì)量，我們根據《價(jià)格認定規定》、《價(jià)格認定行為規范》對《價(jià)格鑒定文書(shū)格式規范》進(jìn)行了修訂，形成了《價(jià)格認定文書(shū)格式規范》?，F印發(fā)你們，請依照執行。在執行過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)向我中心反饋。

　　附件：《價(jià)格認定文書(shū)格式規范》

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格認證中心

2016年4月15日

　　附件：

價(jià)格認定文書(shū)格式規范

　　第一條  為了規范價(jià)格認定文書(shū)制作工作，提高價(jià)格認定文書(shū)質(zhì)量，根據《價(jià)格認定規定》和《價(jià)格認定行為規范》，制定本規范。

　　第二條  價(jià)格認定文書(shū)是指價(jià)格認定機構根據價(jià)格認定協(xié)助書(shū)的有關(guān)內容和要求，對價(jià)格認定標的進(jìn)行調查、分析、測算并作出結論的過(guò)程中所產(chǎn)生的各類(lèi)文件、資料的統稱(chēng)，是記錄、描述、反映價(jià)格認定過(guò)程以及價(jià)格認定結論的重要憑證和依據。

　　第三條  價(jià)格認定文書(shū)的內容應當符合法律、法規和相關(guān)文件的規定，完整、準確地反映價(jià)格認定的客觀(guān)事實(shí)。有保密要求的，應當按照相關(guān)規定執行。

　　價(jià)格認定文書(shū)的形式應當格式統一、表述清楚、文字規范、文面清潔。價(jià)格認定結論書(shū)或具有結論書(shū)性質(zhì)的文書(shū)應當按照有關(guān)規定使用套紅文頭紙，并加蓋公章、騎縫章等印章。

　　第四條  價(jià)格認定協(xié)助書(shū)，是提出機關(guān)提出價(jià)格認定事項、明確價(jià)格認定目的及要求，具有法律效力的文書(shū)。價(jià)格認定機構應當依據并嚴格按照價(jià)格認定協(xié)助書(shū)的要求辦理價(jià)格認定事項，不能超越或者改變其內容。價(jià)格認定協(xié)助書(shū)應當包括下列內容：

　　（一）價(jià)格認定機構的名稱(chēng)；

　　（二）價(jià)格認定目的（價(jià)格認定結論的用途）；

　　（三）價(jià)格認定標的（價(jià)格認定的具體對象）的名稱(chēng)、數量以及質(zhì)量等基本情況，標的較多時(shí)可以另附價(jià)格認定標的明細表；

　　（四）價(jià)格內涵（價(jià)格認定標的所處不同環(huán)節、區域及其他特定情況的價(jià)格限定）；

　　（五）價(jià)格認定基準日（價(jià)格認定標的狀況及其價(jià)格所對應的時(shí)間）；

　　（六）提供材料的名稱(chēng)、份數；

　　（七）提出協(xié)助的日期；

　　（八）提出機關(guān)名稱(chēng)、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（九）其他需要說(shuō)明的事項。

　　價(jià)格認定協(xié)助書(shū)和相關(guān)材料應當加蓋提出機關(guān)公章。

　　價(jià)格認定協(xié)助書(shū)由提出機關(guān)提供，為提高雙方工作效率，價(jià)格認定機構可以提供格式文本供提出機關(guān)填寫(xiě)使用。

　　第五條  價(jià)格認定復核申請書(shū)，是提出機關(guān)提出價(jià)格認定復核申請時(shí)提供的具有法律效力的文書(shū)。價(jià)格認定復核申請書(shū)應當包括下列內容：

　　（一）價(jià)格認定機構的名稱(chēng)；

　　（二）復核標的的名稱(chēng)、價(jià)格認定基準日、價(jià)格內涵；

　　（三）復核的異議事項；

　　（四）提出復核的理由和依據；

　　（五）提供材料的名稱(chēng)、份數；

　　（六）提出復核的日期；

　　（七）提出機關(guān)名稱(chēng)、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（八）其他需要說(shuō)明的事項。

　　價(jià)格認定復核申請書(shū)應當后附原價(jià)格認定結論書(shū)或者原價(jià)格認定復核決定書(shū)。

　　價(jià)格認定復核申請書(shū)和相關(guān)材料應當加蓋提出機關(guān)公章。

　　第六條  工作程序單，是跟蹤、落實(shí)、執行各項價(jià)格認定工作的重要記錄，也是價(jià)格認定人員工作軌跡的真實(shí)反映。工作程序單將完成價(jià)格認定工作的階段性流程按照先后順序列出，通過(guò)逐項填寫(xiě)實(shí)現對價(jià)格認定工作流程的具體分解和控制。

　　第七條  實(shí)物查（勘）驗記錄，是記錄實(shí)物查（勘）驗過(guò)程、內容的文書(shū)資料，是對價(jià)格認定協(xié)助書(shū)所載標的狀況的確認，反映查（勘）驗過(guò)程中掌握的第一手資料、信息，是開(kāi)展價(jià)格認定工作的基礎。查（勘）驗結果與價(jià)格認定協(xié)助書(shū)所載內容不符時(shí)，應當要求提出機關(guān)書(shū)面予以明確或重新出具價(jià)格認定協(xié)助書(shū)。

　　第八條  聽(tīng)取意見(jiàn)記錄，是記錄聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程、內容的書(shū)面資料。

　　第九條  市場(chǎng)調查記錄，是記錄市場(chǎng)調查過(guò)程及調查結果的書(shū)面資料，是價(jià)格認定的重要參考資料。

　　第十條  測算說(shuō)明，是記錄價(jià)格認定測算過(guò)程的書(shū)面資料。測算說(shuō)明應當內容全面、條理清晰、邏輯性強，充分體現價(jià)格認定結論的科學(xué)性。其中，測算過(guò)程應當包括：公式選用說(shuō)明、資料及相關(guān)數據來(lái)源、參數采用依據、計算過(guò)程等內容。

　　第十一條  集體審議記錄，是記錄集體審議過(guò)程、內容以及結論的書(shū)面資料。

　　第十二條  補充材料通知書(shū)，是指在決定是否受理價(jià)格認定（復核）以及辦理價(jià)格認定事項的過(guò)程中，出現價(jià)格認定事項不明或相關(guān)材料不齊全等影響價(jià)格認定（復核）受理或價(jià)格認定繼續進(jìn)行的情形時(shí)，價(jià)格認定機構要求提出機關(guān)補充材料的文書(shū)。

　　有下列情形之一的，價(jià)格認定機構應當告知提出機關(guān)補充相關(guān)材料：

　　（一）價(jià)格認定協(xié)助書(shū)內容不符合要求的；

　　（二）相關(guān)材料不齊全的；

　　（三）應當提供有效的真偽、質(zhì)量、技術(shù)等檢測、鑒定報告而未提供的；

　　（四）提出價(jià)格認定時(shí)，價(jià)格認定標的滅失或者其狀態(tài)與價(jià)格認定基準日相比發(fā)生較大變化，提出機關(guān)未確定其在價(jià)格認定基準日狀態(tài)的。

　　第十三條  價(jià)格認定（復核）不予受理通知書(shū)，是指提出機關(guān)提出的價(jià)格認定協(xié)助、復核申請不符合有關(guān)規定時(shí)，價(jià)格認定機構向提出機關(guān)出具的說(shuō)明不予受理原因的文書(shū)。

　　第十四條  中止通知書(shū)，是指價(jià)格認定（復核）工作有中止情形時(shí)，價(jià)格認定機構向提出機關(guān)出具的說(shuō)明中止原因的文書(shū)。

　　第十五條  終止通知書(shū)，是指價(jià)格認定（復核）工作有終止情形時(shí)，價(jià)格認定機構向提出機關(guān)出具的說(shuō)明終止原因的文書(shū)。

　　第十六條  簽發(fā)單，是價(jià)格認定機構法定代表人或負責人表明簽發(fā)意見(jiàn)的文書(shū)，是價(jià)格認定結論書(shū)或價(jià)格認定復核決定書(shū)定稿的標志。簽發(fā)單應當包括文書(shū)名稱(chēng)，文號，印制份數，擬稿、審核、核稿人員簽名，簽發(fā)意見(jiàn)，主送單位，抄送單位，附稿文件等主要內容。

　　第十七條  價(jià)格認定結論書(shū)，是價(jià)格認定機構按照規定程序作出的反映價(jià)格認定過(guò)程及價(jià)格認定結論的行政性文書(shū)。價(jià)格認定結論書(shū)應當描述價(jià)格認定事項，說(shuō)明價(jià)格認定依據、過(guò)程、方法，闡明價(jià)格認定結論以及價(jià)格認定限定條件，列明其他需要說(shuō)明的事項，并根據需要附必要的價(jià)格認定明細表。

　　根據標的具體情況和價(jià)格認定過(guò)程的復雜程度，價(jià)格認定結論書(shū)可以選用一般文本或者簡(jiǎn)易文本。價(jià)格認定工作中以一般文本為主，簡(jiǎn)單的價(jià)格認定業(yè)務(wù)可以選用簡(jiǎn)易文本。

　　（一）價(jià)格認定結論書(shū)（一般文本）

　　1．價(jià)格認定概述。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認定機構按照價(jià)格認定協(xié)助書(shū)的內容和要求，根據有關(guān)法律法規，遵循價(jià)格認定原則，按照規定的程序、方法完成了價(jià)格認定工作，并得出價(jià)格認定結論。

　　2．價(jià)格認定事項描述。包括價(jià)格認定標的、價(jià)格認定目的、價(jià)格認定基準日及價(jià)格內涵等內容。

　　價(jià)格認定事項描述的內容應當與價(jià)格認定協(xié)助書(shū)及提出機關(guān)提供的其他材料保持一致。

　　3．價(jià)格認定依據。結合價(jià)格認定工作實(shí)際，列明價(jià)格認定依據，常見(jiàn)依據包括：國家、地方有關(guān)法律、法規及相關(guān)文件，提出方提供的材料，價(jià)格認定機構收集的有關(guān)資料等。

　　4．價(jià)格認定過(guò)程及方法。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認定過(guò)程，如實(shí)物查（勘）驗、市場(chǎng)調查情況以及測算分析過(guò)程；并說(shuō)明選用的價(jià)格認定方法，如市場(chǎng)法、成本法、收益法以及專(zhuān)家咨詢(xún)法。

　　5．價(jià)格認定結論。價(jià)格認定結論應當說(shuō)明幣種，并且分別用大、小寫(xiě)表示價(jià)格認定標的的價(jià)格，數額精確程度根據實(shí)際工作需要確定。

　　6．價(jià)格認定限定條件。即價(jià)格認定結論成立的前提或假設條件，表明價(jià)格認定結論可能受到這些前提或假設條件的影響。

　　7．其他需要說(shuō)明的事項。其內容體現為對價(jià)格認定工作的獨立性、客觀(guān)性、公正性及價(jià)格認定結論的合法性、真實(shí)性、合理性等問(wèn)題的說(shuō)明。

　　（二）價(jià)格認定結論書(shū)（簡(jiǎn)易文本）

　　為提高工作效率，可以根據實(shí)際情況，在撰寫(xiě)價(jià)格認定結論書(shū)時(shí)使用簡(jiǎn)易文本。

　　簡(jiǎn)易文本采用表格形式，可以對價(jià)格認定結論書(shū)（一般文本）的部分內容進(jìn)行省略，僅保留提出機關(guān)名稱(chēng)、價(jià)格認定標的、價(jià)格認定基準日、價(jià)格內涵、價(jià)格認定方法、價(jià)格認定結論、價(jià)格認定限定條件、其他需要說(shuō)明的事項等內容。

　　簡(jiǎn)易文本中省略的價(jià)格認定依據、過(guò)程等內容，應當在測算說(shuō)明文書(shū)中反映。

　　第十八條  價(jià)格認定復核決定書(shū)，是價(jià)格認定機構根據價(jià)格認定復核申請書(shū)的內容和要求，按照規定程序、方法作出的行政性文書(shū)。價(jià)格認定復核決定書(shū)應當載明復核范圍及內容，描述復核的主要過(guò)程，闡明復核結論，列明其他需要說(shuō)明的事項。主要內容包括：

　　（一）價(jià)格認定復核概述。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認定機構按照價(jià)格認定復核申請書(shū)的內容和要求，根據有關(guān)法律法規，遵循價(jià)格認定原則，按照規定的程序、方法完成了價(jià)格認定復核工作，并得出價(jià)格認定復核結論。

　　（二）復核的范圍及內容。表明價(jià)格認定機構根據價(jià)格認定復核申請書(shū)所載內容對異議事項及相關(guān)部分進(jìn)行了復核。但價(jià)格認定機構認為有必要的，可以不受異議事項限制，對原價(jià)格認定涉及的所有內容進(jìn)行復核。

　　（三）復核過(guò)程要述。包括兩部分內容：

　　一是簡(jiǎn)要描述復核主要過(guò)程，如對實(shí)物查（勘）驗、市場(chǎng)調查以及分析測算等環(huán)節的核實(shí)情況。

　　二是對復核申請書(shū)所載異議事項及相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

　　三是撤銷(xiāo)原價(jià)格認定結論的，應當說(shuō)明得出新價(jià)格認定結論的過(guò)程。

　　（四）復核結論。表明復核決定，闡明維持或撤銷(xiāo)原價(jià)格認定結論的理由。

　　第十九條  送達回證，是證明價(jià)格認定機構向提出方發(fā)送了價(jià)格認定結論書(shū)、通知書(shū)等文件的憑據性文書(shū)，也是證明提出方接收了相關(guān)文件的憑據性文書(shū)。

　　第二十條  在遵守相關(guān)規定的前提下，價(jià)格認定文書(shū)格式、內容可以根據價(jià)格認定事項的性質(zhì)、特點(diǎn)作適當調整，以促進(jìn)價(jià)格認定工作更好、更高效地開(kāi)展。

　　第二十一條  本規范由國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格認證中心負責解釋。

　　第二十二條  本規范自2016年7月1日起執行?！秲r(jià)格鑒定文書(shū)格式規范》同時(shí)廢止。

　　附件：價(jià)格認定文書(shū)示范文本