廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造的實(shí)施意見(jiàn)

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為有效消除餐飲場(chǎng)所燃氣安全隱患，大力推進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造，根據《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)管道燃氣三年提升計劃實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2017〕82號），經(jīng)市人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作目標

　　以廣州市推進(jìn)管道燃氣三年提升計劃為契機，加大工作力度，明確相關(guān)責任，出臺優(yōu)惠政策措施，大力推進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工程，爭取3年內改變我市餐飲場(chǎng)所主要使用瓶裝液化氣和液化氣瓶組的現狀，從根本上改善我市餐飲場(chǎng)所燃氣安全狀況，降低城市安全風(fēng)險，提高城市公共安全水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　原則上將管道燃氣覆蓋范圍內存在燃氣使用安全風(fēng)險的餐飲場(chǎng)所納入改造范圍，重點(diǎn)包括：高層建筑內所有使用瓶裝液化氣的餐飲場(chǎng)所；使用液化氣瓶組的餐飲場(chǎng)所；存在瓶裝液化氣使用安全隱患無(wú)法整改的餐飲場(chǎng)所。

　　三、工程費用核算

　?。ㄒ唬﹪栏駞^分餐飲場(chǎng)所燃氣管道建設費用分擔范圍。餐飲場(chǎng)所所在建筑用地紅線(xiàn)外燃氣管道設施建設費用由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責；紅線(xiàn)范圍內燃氣管道設施建設費用由餐飲場(chǎng)所產(chǎn)權所有者和經(jīng)營(yíng)者共同負責，如紅線(xiàn)范圍內有多家餐飲場(chǎng)所需要鋪設公共燃氣管道的，由上述多家餐飲場(chǎng)所產(chǎn)權所有者共同負責。

　?。ǘ橛行Ы档筒惋媹?chǎng)所管道燃氣設施建設成本，在餐飲場(chǎng)所比較集中的片區，采取集中建設的模式，由各街道辦事處、鎮政府制定統一的片區分項目建設計劃，加強協(xié)調，各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照成片開(kāi)發(fā)模式統一設計、統一報建、統一施工。

　?。ㄈ橐幏恫惋媹?chǎng)所供氣管道化改造建設費用報價(jià)，將餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造費用主要分為燃氣管道建設費用（含施工費）和設備費用，燃氣管道建設費用以管道實(shí)際長(cháng)度計算，設備費用與燃氣計量表公稱(chēng)流量掛鉤，各項費用不得高于附件所列費用參考標準。其中，管道長(cháng)度計算到爐灶前；設備包括燃氣計量表、調壓裝置、閥門(mén)、泄漏報警器及其他安全檢測裝置。

　?。ㄋ模楣膭畈惋媹?chǎng)所積極報裝管道燃氣，各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當采取各種優(yōu)惠措施切實(shí)降低餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造收費，原則上只適當收取建設成本費，鼓勵采用分期付款、設施租賃、安裝預付費計量表代替用氣押金等方式減少用戶(hù)初期投入，吸引廣大餐飲場(chǎng)所使用管道燃氣。

　?。ㄎ澹闇p輕餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者一次性投資負擔，鼓勵由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)墊資建設直至爐灶前的管道燃氣設施，由餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者采取分期付款的方式支付相關(guān)建設費用。分期付款方式與用氣量掛鉤，按當月用氣量計算，每立方氣加收0.5元管道燃氣設施建設分期付款費，付完建設費用即止；未付完建設費用即停止經(jīng)營(yíng)的餐飲場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應當一次性支付剩余的建設費用。

　?。τ陂L(cháng)期用作餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，鼓勵管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建相應的管道燃氣設施供經(jīng)營(yíng)者租用，資產(chǎn)為管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有，租用費用與用氣量掛鉤，按當月用氣量計算，每立方氣加收0.1元管道燃氣設施租賃費，時(shí)間不超過(guò)10年，超過(guò)10年后相關(guān)設施免費提供給餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者使用。

　　四、實(shí)施步驟

　　餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工程以道路、路段或片區為分項目，采取分批實(shí)施的方法逐步推進(jìn)，每1條道路或1個(gè)片區為1個(gè)分項目為宜。

　?。ㄒ唬┣宀槊?。各街道辦事處、鎮政府對轄區改造對象進(jìn)行清查摸底并告知存在的隱患情況，逐個(gè)道路（片區）填寫(xiě)改造對象信息表，制定分項目初步實(shí)施計劃。

　?。ǘ┐_定對象。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據分項目初步實(shí)施計劃對分項目各餐飲場(chǎng)所廚房用氣條件及其安全狀況進(jìn)行初步查勘，進(jìn)一步確定符合改造條件的改造對象。

　?。ㄈ┐ê灱s。在初步確定改造戶(hù)數的基礎上，各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與街道辦事處、鎮政府簽訂《餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工程代建協(xié)議書(shū)》。

　?。ㄋ模┣捌跍蕚?。在簽訂代建協(xié)議10個(gè)工作日內，各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托設計單位完成擬改造分項目用氣餐飲場(chǎng)所改造工程施工圖設計，同時(shí)做好預算編制、項目立項內部審批、施工單位招標或委托、工程材料采購等工作。

　?。ㄎ澹┥虘?hù)簽約。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì )同街道辦事處、鎮政府執法隊、社區工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上門(mén)向餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者宣傳改造工程的政策，動(dòng)員餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者與管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改造合同》）和安全保護協(xié)議，確認改造費用，并提供開(kāi)戶(hù)資料等。工作時(shí)間原則上不應超過(guò)1個(gè)月。對違反城鎮燃氣管理相關(guān)法規和技術(shù)規范要求又拒不配合改造的餐飲場(chǎng)所，交由城市管理和綜合執法部門(mén)責令改正，敦促其配合改造，區城市管理和綜合執法部門(mén)同時(shí)敦促瓶裝燃氣供應企業(yè)停止對其供氣，安全隱患嚴重又拒絕整改的，交由相關(guān)部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)。

　?。└脑焓┕?。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照實(shí)施計劃組織設計、施工、監理，餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)交底，屬地街道辦事處、鎮政府參與，同時(shí)做好施工場(chǎng)地、時(shí)間、用電、用水等事項的協(xié)調工作，同步安排改造施工和所需的市政燃氣管道配套工程施工。每個(gè)分項目施工時(shí)間一般不應超過(guò)2個(gè)月。

　?。ㄆ撸┛⒐を炇?。餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造分項目工程竣工后，由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織設計、施工、監理等相關(guān)單位進(jìn)行工程驗收。

　?。ò耍╅_(kāi)戶(hù)培訓。管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以預約上門(mén)集中服務(wù)的方式為餐飲場(chǎng)所辦理開(kāi)戶(hù)手續，并組織餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展安全用氣培訓，培訓合格后，頒發(fā)《工商用戶(hù)安全培訓合格證》。

　?。ň牛┩恻c(diǎn)火。分項目管道燃氣工程竣工驗收合格后，由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安排與市政管道碰口接駁。地上、地下碰口接駁施工應分別在10、15個(gè)工作日內完成。同時(shí)，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當指導正在進(jìn)行供氣管道化改造的餐飲場(chǎng)所在約定點(diǎn)火時(shí)間點(diǎn)前完成爐具購置、改造、安裝，并按約定時(shí)間為已辦理開(kāi)戶(hù)手續的餐飲場(chǎng)所點(diǎn)火供氣。點(diǎn)火供氣后，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責對餐飲場(chǎng)所使用液化石油氣的管道及其他設施進(jìn)行拆除，消除用氣安全隱患。

　?。ㄊ┕こ探Y算。分項目竣工驗收合格后，管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應自驗收當日起1個(gè)月內完成餐飲場(chǎng)所改造工程費用清單，并與餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者辦理結算，餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應在5個(gè)工作日內完成結算手續或分期付款（設施租賃）確認手續。同時(shí)，由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)將各餐飲場(chǎng)所改造工程費用清單交由街道辦事處、鎮政府登記備查。

　　五、責任分工

　?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾砗途C合執法局：出臺促進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造的優(yōu)惠政策措施，明確各區、各企業(yè)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造任務(wù)，跟蹤督辦相關(guān)工作進(jìn)展，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中涉及的政策性問(wèn)題。

　?。ǘ└鲄^政府：將本區餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造任務(wù)分解落實(shí)到各街（鎮）和轄區內相關(guān)管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，制定本區餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造實(shí)施計劃，及時(shí)協(xié)調解決本區推進(jìn)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，加強跟蹤督辦，確保全面完成本區餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造任務(wù)。

　?。ㄈ┦?、區規劃和自然資源、住房城鄉建設、公安交警部門(mén)：將餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造所涉及的市政燃氣管道設施的建設報批工作納入審批綠色通道，加快審批進(jìn)程，縮短審批時(shí)間。

　?。ㄋ模┦?、區應急管理部門(mén)：對經(jīng)有關(guān)部門(mén)確定在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場(chǎng)所，負責協(xié)助責令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設施、設備。

　?。ㄎ澹┦?、區消防救援機構、住房城鄉建設等部門(mén)：負責依法查處餐飲場(chǎng)所違反消防法律法規的行為。

　?。┦?、區市場(chǎng)監督管理部門(mén)：在依法實(shí)施有關(guān)許可時(shí)，應當告知需要使用燃氣的餐飲場(chǎng)所在燃氣管道覆蓋范圍內安裝使用管道燃氣。

　?。ㄆ撸┦?、區出租屋管理部門(mén)：督促利用出租屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的餐飲場(chǎng)所按照相關(guān)政府部門(mén)的要求整改燃氣安全隱患或進(jìn)行供氣管道化改造。

　?。ò耍└鹘值擂k事處、鎮政府：從全面消除本轄區餐飲場(chǎng)所燃氣安全隱患的目的出發(fā)，在全面組織開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃氣安全隱患排查的基礎上，按照區政府下達的任務(wù)，結合本意見(jiàn)的實(shí)施范圍，確定本轄區納入供氣管道化改造的餐飲場(chǎng)所片區，并制定各分項目實(shí)施計劃。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中做好相關(guān)餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)員工作，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保按時(shí)完成轄區內餐飲場(chǎng)所管道燃氣改造任務(wù)。

　?。ň牛└鞴艿廊細饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：簡(jiǎn)化餐飲場(chǎng)所管道燃氣報裝程序，規范餐飲場(chǎng)所管道燃氣工程報價(jià)，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造項目設計、報建和施工工作，確保按時(shí)完成本企業(yè)的餐飲場(chǎng)所管道燃氣改造任務(wù)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強領(lǐng)導，確保順利實(shí)施。推動(dòng)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造，是從根本上改善我市餐飲場(chǎng)所燃氣安全狀況，降低城市安全風(fēng)險的重要舉措，是一項重要的民生實(shí)事，對提高城市公共安全水平具有重要意義。工程涉及面廣，利益關(guān)系復雜，工作難度相當大。因此，各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，加大工作力度，確保如期完成餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造目標。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制，落實(shí)工作責任。餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工作涉及各區城市管理、市場(chǎng)監督管理、規劃和自然資源、住房城鄉建設、公安交警等部門(mén)以及各街道辦事處、鎮政府以及各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各區政府應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，構建有效的溝通協(xié)調機制，明確任務(wù)，落實(shí)責任，定期組織召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，確保餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工作順利實(shí)施。

　?。ㄈ┖侠碇贫ㄓ媱?，加強宣傳動(dòng)員。餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造實(shí)施的關(guān)鍵是簽訂《改造合同》。各街道辦事處、鎮政府和各相關(guān)管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當密切配合，加強協(xié)調溝通，在對餐飲場(chǎng)所燃氣安全隱患清查摸底的基礎上，確定改造對象，合理制定改造計劃，并采取有效措施深入細致地做好宣傳動(dòng)員工作，促使餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者理解、積極配合改造工作。對于違反相關(guān)安全要求，存在嚴重安全隱患而拒不整改的餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，應當移交相關(guān)部門(mén)依法查處。

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化報裝程序，規范工程報價(jià)。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據實(shí)施步驟進(jìn)一步簡(jiǎn)化餐飲場(chǎng)所管道燃氣報裝程序，抽調專(zhuān)人負責餐飲場(chǎng)所管道燃氣改造業(yè)務(wù)洽談、簽約、工程報價(jià)、開(kāi)戶(hù)點(diǎn)火等工作，并主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，禁止委托第三方工程施工單位介入上述工作。同時(shí)，嚴格按照本辦法擬訂的費用標準，合理核算改造費用，鼓勵進(jìn)一步降低收費，禁止巧立名目亂收費。

　　七、其他

　　本意見(jiàn)自2019年11月20日起施行，有效期至2020年12月8日止?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規〔2017〕20號)同時(shí)廢止。

　　附件：餐飲場(chǎng)所供氣管道化改造工程費用參考標準

　　                           廣州市人民政府辦公廳

　　2019年11月20日 

　　附件