佛山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)佛山市居住證實(shí)施辦法的通知

佛府辦〔2017〕1號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機構：

　　《佛山市居住證實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市流管辦反映。

佛山市人民政府辦公室

2016年12月30日

佛山市居住證實(shí)施辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強和創(chuàng )新人口服務(wù)管理，促進(jìn)農業(yè)轉移人口和其他常住人口市民化，加快城鎮化進(jìn)程，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，根據《居住證暫行條例》（國務(wù)院令663號）及有關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區域內居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。

　　第三條  公民離開(kāi)其常住戶(hù)口所在地，在我市居住地實(shí)際居住并辦理居住登記滿(mǎn)半年，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領(lǐng)我市居住證。

　　合法穩定就業(yè)是指被我市的國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被我市國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在我市從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執照、完稅證明、繳納社保證明等。

　　合法穩定住所是指在我市居住地實(shí)際居住具有合法所有權或使用權的房屋、保障性住房、在新市民服務(wù)管理部門(mén)登記備案的租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

　　連續就讀是指在我市的全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

　　符合我市人才政策引進(jìn)的人才，可直接申領(lǐng)居住證。

　　第四條  居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明。

　　第五條  全市各級人民政府應建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進(jìn)落實(shí)國家、省財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制建設，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入政府財政預算。

　　第六條  全市各級發(fā)展改革、新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理、教育、公安、民政、司法、財政、人力資源社會(huì )保障、住建管理、文廣新、衛生計生、工商等有關(guān)部門(mén)應根據各自職責共同做好居住證持有人的權益保障、服務(wù)和管理工作。

第二章  證件申辦和管理

　　第七條  公民離開(kāi)其常住戶(hù)口所在地，在我市居住生活的，應持身份證明、合法穩定住所證明等相關(guān)材料，及時(shí)向居住地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構服務(wù)受理窗口申請居住登記。如申請人提供材料不詳實(shí)、資料不齊全的，不予核發(fā)登記回執。對于申請登記材料不齊全的，受理窗口應一次性告知申請人需要補充的相關(guān)資料。

　　本人現場(chǎng)申請的，受理窗口核實(shí)后應現場(chǎng)出具居住登記回執；不能現場(chǎng)核實(shí)的，應于3個(gè)工作日內告知申請人是否核發(fā)登記回執。

　　通過(guò)佛山新市民服務(wù)信息網(wǎng)和佛山新市民微信公眾號等信息化平臺申請的，應當按規定上傳提供相關(guān)的電子版登記材料。居住地址所在地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構收到電子申請材料后，應于3個(gè)工作日內確定是否核發(fā)電子登記回執。

　　第八條  登記回執應當載明登記人信息、登記機關(guān)、登記時(shí)間、居住信息、登記人聯(lián)系方式等情況。

　　回執樣式由市公安機關(guān)統一制作，納入市流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統。系統打印的電子登記回執，附加唯一條形碼標識；受理窗口紙質(zhì)打印的，加蓋公章。

　　新市民申領(lǐng)登記回執后，應在登記地址實(shí)際居住，并接受居住地公安機關(guān)及新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構的核查。如果經(jīng)核查新市民未在登記地址實(shí)際居住的，新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構有權撤銷(xiāo)已核發(fā)的登記回執，并告知申請人重新按在我市的實(shí)際居住地址進(jìn)行居住登記。

　　第九條  居住證由受理窗口具體辦理、公安機關(guān)審核制作。

　　第十條  公安機關(guān)及新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構按照各自職責做好居住登記和居住證證件管理工作。用人單位、就讀學(xué)校及房屋出租人等應協(xié)助做好居住登記和居住證申領(lǐng)工作。

　　第十一條  公民在我市登記實(shí)際居住滿(mǎn)半年后，可申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)時(shí)應由本人到居住所在地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機構服務(wù)窗口，向受理窗口提交居住登記回執、本人居民身份證或其他有效身份證明、《廣東省居住證數字相片采集檢測回執》及居住地住址、就業(yè)、就讀、人才引進(jìn)的證明材料。使用二代居民身份證照片辦理的，可不提供《廣東省居住證數字相片采集檢測回執》。

　　居住地住址證明包括已登記備案的房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、《出租屋租賃登記（備案）證明》、已登記備案的購房合同、享有居住房屋使用權的證明文件或用人單位、就讀學(xué)校、賓館旅店出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執照、勞動(dòng)合同和用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明、完稅證明、繳納社保證明、工資單或其他能夠證明有合法穩定就業(yè)的材料；就讀證明包括學(xué)生證、學(xué)籍卡或就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續就讀的材料。

　　屬引進(jìn)人才的，按相關(guān)規定提供已辦理人才引進(jìn)的相關(guān)文件、用人單位證明材料等。

　　第十二條  為新市民已婚育齡婦女辦理居住證時(shí)應查核其計劃生育情況，有違反計劃生育相關(guān)規定的，應當向其現居住地衛生計生部門(mén)通報。

　　第十三條  申請人及相關(guān)證明材料出具人應對所提交材料的真實(shí)性、合法性負責。對于提供虛假信息辦理居住證的單位或個(gè)人納入全市公共信用管理，并錄入佛山信用網(wǎng)及新市民綜合信息系統不誠信人員黑名單信息庫。

　　第十四條  未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可由其監護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應提供委托人、代辦人的合法有效身份證件及相關(guān)委托書(shū)、代辦證明材料。

　　第十五條  對登記居住期限已滿(mǎn)半年，并符合其他申領(lǐng)條件，材料齊全的，受理窗口應自受理之日起10個(gè)工作日內發(fā)放居住證。

　　對申請材料不全的，受理窗口應一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。

　　第十六條  居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址等。

　　第十七條  居住證實(shí)行簽注制度，每年簽注1次。

　　居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，到受理窗口辦理續期簽注手續，或通過(guò)信息化平臺辦理續期簽注或預約現場(chǎng)簽注。通過(guò)信息化平臺辦理續期簽注的，應當在簽注成功的1個(gè)月內，持證到受理窗口辦理證件簽注。

　　辦理居住證續期簽注申請應提供本人有效的身份證件及其居住地址證明。受理窗口或信息化平臺應當在收到簽注申請的5個(gè)工作日內辦結簽注手續并通知領(lǐng)取居住證。

　　逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續后，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

　　未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可由其監護人、近親屬代為簽注。

　　第十八條  居住證損壞難以辨認或丟失的，居住證持有人應到受理窗口辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。

　　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶(hù)口所在地等發(fā)生變更或更正的，應到受理窗口辦理?yè)Q領(lǐng)手續。

　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應交回原證。

　　第十九條  首次申領(lǐng)居住證免收證件工本費，換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證應當繳納證件工本費，辦理簽注和其他變更手續不收取費用。證件工本費標準執行省價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)規定。

　　第二十條  居住證持有人在居住證有效期滿(mǎn)前離開(kāi)本市的，應持證到受理窗口或通過(guò)信息化平臺辦理注銷(xiāo)手續。

　　本人不能辦理的，其居住地房屋所有權人、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校應配合辦理注銷(xiāo)手續或報告受理窗口。

第三章  權益和保障

　　第二十一條  居住證持有人在居住地依法享受下列權利：

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)就業(yè)；

　?。ǘ﹨⒓由鐣?huì )保險；

　?。ㄈ├U存、提取和使用住房公積金；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規定參加民主選舉和有關(guān)公共決策、社會(huì )事務(wù)管理；

　?。ㄎ澹﹪?、省、市規定的其他權利。

　　第二十二條  新市民在我市享受政府基本公共服務(wù)和便利必須持有我市居住證。全市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

　?。ㄒ唬┌幢臼杏嘘P(guān)規定提供積分入學(xué)或政策性入學(xué)服務(wù)；

　?。ǘ┚蜆I(yè)失業(yè)登記、政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導、技能培訓等基本公共就業(yè)服務(wù)，按規定享有技能培訓晉升補貼和創(chuàng )業(yè)資金扶持服務(wù)；

　?。ㄈ┙】禉n案、健康教育、兒童預防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛生服務(wù)；

　?。ㄋ模┯媱澤竟卜?wù)和獎勵扶助；

　?。ㄎ澹┕参幕w育服務(wù)；

　?。┓稍推渌煞?wù)；

　?。ㄆ撸┌凑找幎ㄏ碛凶》勘Ｕ戏?wù)；

　?。ò耍┌凑找幎ㄏ碛蟹e分入戶(hù)服務(wù)；

　?。ň牛┰诜鹕叫姓^域內死亡并在佛山市內各殯儀館火化的，與戶(hù)籍人口享受同等殯葬基本服務(wù)；

　?。ㄊ﹪?、省、市規定的其他基本公共服務(wù)。

　　第二十三條  居住證持有人在我市享受下列便利：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規定辦理出入境證件；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;

　?。ㄈC動(dòng)車(chē)登記；

　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；

　?。ㄎ澹﹨⒓游沂袑?zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試，以及職業(yè)（執業(yè)）資格考試；

　?。┺k理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

　?。ㄆ撸┳优梢园凑找幎ㄔ诰幼〉亟邮芰x務(wù)教育后參加中考，子女在本市參加中考并有本市高中階段學(xué)校3年完整學(xué)籍的，根據省有關(guān)政策確定參加高考資格；

　?。ò耍┌匆幎ㄞk理老年人優(yōu)待證；

　?。ň牛┌匆幎ㄉ暾埓蟛【戎团R時(shí)救助；

　?。ㄊ┤松?yè)p害賠償（居住滿(mǎn)1年）標準與戶(hù)籍人口相同；

　?。ㄊ唬﹪?、省、市規定的其他公共服務(wù)便利。

　　第二十四條  全市各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應積極創(chuàng )造條件，逐步擴大為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會(huì )公布居住證持有人享受的基本公共服務(wù)和便利的范圍。

　　第二十五條  全市各級人民政府應根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，綜合考慮連續居住年限、參加社會(huì )保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)和便利。

　　第二十六條  全市各級人民政府應加強城鎮基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設，優(yōu)化城鎮經(jīng)濟結構，逐步提高城鎮基本公共服務(wù)能力，保障居住證持有人享有基本公共服務(wù)。

　　第二十七條  全市各級人民政府有關(guān)部門(mén)應建立和完善人口信息庫，分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、教育、房產(chǎn)、信用、納稅、衛生計生、婚姻等信息系統及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門(mén)之間、地區之間居住證持有人的信息共享，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

　　第二十八條  國家機關(guān)及其工作人員對在工作過(guò)程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應予以保密。

第四章  法律責任

　　第二十九條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)居住證；

　?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓居住證；

　?。ㄈ┓欠垩核司幼∽C。

　　第三十條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，構成犯罪的依法追究刑事責任：　　

　?。ㄒ唬┟坝盟司幼∽C或者使用騙領(lǐng)的居住證；

　?。ǘ┵徺I(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居住證。

　　偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

　　第三十一條  國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┓暇幼∽C申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；

　?。ǘ┻`反有關(guān)規定收取費用；

　?。ㄈ├弥谱?、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；

　?。ㄋ模⒃诠ぷ髦兄さ木幼∽C持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；

　?。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息。

第五章  附  則

　　第三十二條  在我市居住的港澳臺人員和外國籍、無(wú)國籍人員的居住登記按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十三條  本辦法所稱(chēng)其他有效身份證明，是指戶(hù)口簿、護照等。

　　第三十四條  本辦法實(shí)施前已發(fā)放的居住證，在有效期內繼續有效。本辦法實(shí)施前已進(jìn)行居住登記的，居住時(shí)間連續計算。

　　第三十五條  本辦法由市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組辦公室（市新市民事務(wù)辦公室）負責解釋。

　　第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以往有關(guān)文件中的規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。