廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實(shí)施辦法
廣州市民政局 廣州市教育局 廣州市人力
資源和社會(huì )保障局 廣州市財政局 廣州警備區政治部關(guān)于印發(fā)
廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實(shí)施辦法的通知
穗民規字〔2016〕12號
各區人民政府：
《廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市法制辦同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中如遇到問(wèn)題，請徑向市民政局反映。
廣州市民政局 廣州市教育局
廣州市財政局 廣州市人力資源和社會(huì )保障局
廣州警備區政治部
2016年12月24日
廣州市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，提高退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，根據《退役士兵安置條例》和國家、省有關(guān)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役，符合我市安置政策，能正常參加教育培訓的自主就業(yè)退役義務(wù)兵和士官。
第三條 本辦法所稱(chēng)的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育培訓”），是指退役士兵自愿報名、自選教育培訓方式和專(zhuān)業(yè)、一人只能享受一次的、政府補貼經(jīng)費的教育培訓。教育培訓堅持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導向，以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人高等教育、普通高等教育和短期培訓為補充的教育培訓。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條 退役士兵教育培訓由民政部門(mén)牽頭，教育、財政、人力資源和社會(huì )保障及部隊等有關(guān)部門(mén)參與，按照相關(guān)職責，共同組織實(shí)施。
第五條 民政部門(mén)負責退役士兵教育培訓的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、參訓人數預測、經(jīng)費測算、資格審查、統計上報等事宜，并協(xié)調處理工作中的有關(guān)問(wèn)題。
第六條 教育部門(mén)負責推薦安排所屬院校、培訓機構并指導其做好招生計劃、招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等工作，對所屬的承訓院校、培訓機構進(jìn)行檢查督導和考核評估。
第七條 財政部門(mén)負責教育培訓經(jīng)費的預算編制，規范教育培訓資金的管理使用，對教育培訓資金的使用情況進(jìn)行檢查監督等工作。
第八條 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責推薦安排所屬技工院校、培訓機構并指導其做好招生錄取、教學(xué)管理、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)推薦等工作，指導公共就業(yè)服務(wù)機構做好退役士兵學(xué)員的就業(yè)服務(wù)工作，對所屬的承訓院校、培訓機構進(jìn)行檢查督導和考核評估，做好民辦職業(yè)培訓機構的監督。
第九條 廣州警備區有關(guān)部門(mén)負責新兵征集時(shí)開(kāi)展教育培訓政策的宣傳等工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好退役士兵學(xué)生在校管理等工作。
第十條 承訓機構負責實(shí)施教育培訓工作方案、提供教學(xué)保障條件、搞好日常管理、實(shí)施培訓授課、積極指導和推薦完成學(xué)業(yè)的退役士兵就業(yè)。
第三章 培訓方式
第十一條 建立以教育職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)為載體的退役士兵教育培訓體系，通過(guò)指定和非指定（含易地教育）教育培訓承訓機構的形式，重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵開(kāi)展崗位技能提升培訓。
第十二條 教育培訓方式具有但不限于以下形式：
?。ㄒ唬└叩冉逃和顺霈F役1年內的退役士兵報考（或復學(xué)）普通高等院校和成人高等院校的，報考優(yōu)惠政策按國家和省相關(guān)規定執行。學(xué)完規定課程經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應畢業(yè)證書(shū)或培訓證書(shū)；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書(shū)或國家職業(yè)資格證書(shū)。
?。ǘ┲械嚷殬I(yè)技能培訓：退出現役2年內的退役士兵免試入學(xué)（或復學(xué)）中等職業(yè)技能培訓(含成人教育)，培訓時(shí)間一般為2年。學(xué)完規定課程經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應畢業(yè)證書(shū)或培訓證書(shū)；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書(shū)或國家職業(yè)資格證書(shū)。
?。ㄈ┒唐谂嘤枺和顺霈F役1年內的退役士兵參加短期培訓，培訓時(shí)間一般為3至6個(gè)月。培訓結束經(jīng)考試合格的，由承訓機構發(fā)給相應培訓證書(shū)；技能考核鑒定合格的，發(fā)給相應的培訓合格證書(shū)或國家職業(yè)資格證書(shū)。
第十三條 鼓勵企業(yè)開(kāi)展“訂單式”教育培訓、定向教育培訓、定崗教育培訓，做到需求、培訓、就業(yè)有機銜接，三位一體，培訓時(shí)間一般為3至6個(gè)月。
第四章 培訓管理
第十四條 退役士兵教育培訓承訓機構須由教育部門(mén)批準設立的高等院校、中專(zhuān)院校和人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準設立的技工院校以及符合相關(guān)資質(zhì)條件的培訓機構承辦。
第十五條 參加指定承訓機構教育培訓的流程如下：
?。ㄒ唬┦忻裾块T(mén)于每年4月底前向市教育部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提供教育培訓預測情況；市教育部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)于每年6月底前根據預測情況、當前社會(huì )用工需求，分別預定教育培訓學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和招生名額、開(kāi)班時(shí)間等，編制教育培訓招生計劃（附表1）。
?。ǘ┩艘凼勘桨仓玫氐膮^民政部門(mén)報到時(shí)，選擇教育培訓方式、教育培訓機構、專(zhuān)業(yè)等。
?。ㄈ﹨^民政部門(mén)核實(shí)退役士兵報名情況，通知報考高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的退役士兵在規定的時(shí)間到區招生考試辦公室進(jìn)行網(wǎng)上報名和確認、現場(chǎng)報名資格確認、文化課考試和體檢等；通知報名參加中等職業(yè)技能培訓的退役士兵在規定的時(shí)間到所報承訓機構辦理入學(xué)手續；通知復學(xué)的退役士兵在規定的時(shí)間到其休學(xué)院校辦理復學(xué)手續。
第十六條 參加非指定承訓機構教育培訓的流程如下：
?。ㄒ唬┩艘凼勘桨仓玫氐膮^民政部門(mén)報到時(shí)選擇教育培訓方式。
?。ǘ┩艘凼勘_(kāi)始參訓后1個(gè)月內，將錄取通知書(shū)復印件或培訓機構報名繳費發(fā)票復印件送區民政部門(mén)留存（須出示原件比對）。
?。ㄈ﹨^民政部門(mén)比對核實(shí)資料后存檔。
第十七條 承訓機構按本院校、機構規章制度對退役士兵學(xué)員進(jìn)行管理，原則上退役士兵學(xué)員與其他學(xué)員混合編班。為退役士兵學(xué)員提供良好的學(xué)習、生活條件，加強思想教育和日常管理。對違反學(xué)籍管理規定和校規校紀的，及時(shí)教育處理。對開(kāi)除學(xué)籍或作退學(xué)處理的退役士兵，由承訓機構將相關(guān)情況報市民政部門(mén)。
第十八條 承訓機構要根據國家職業(yè)教育有關(guān)規定，立足市場(chǎng)和社會(huì )需要，結合退役士兵特點(diǎn)，有針對性地制訂教學(xué)計劃，科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化教學(xué)內容，改進(jìn)教學(xué)方法，重點(diǎn)傳授就業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)技能，確保培訓質(zhì)量。
第十九條 承訓機構要認真組織落實(shí)課程考核和職業(yè)技能鑒定考核工作，及時(shí)申領(lǐng)和發(fā)放學(xué)歷證書(shū)、培訓合格證書(shū)或國家職業(yè)資格證書(shū)。各級職業(yè)技能鑒定機構要及時(shí)受理承訓機構的考核鑒定申請和證書(shū)發(fā)放工作，認真核查鑒定資質(zhì)，落實(shí)考務(wù)工作，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。
第五章 就業(yè)服務(wù)
第二十條 承訓機構的就業(yè)指導部門(mén)要按照“誰(shuí)辦學(xué)，誰(shuí)負責推薦就業(yè)”的要求，積極指導、優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。
第二十一條 各區民政、教育、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)要依托各類(lèi)人力資源市場(chǎng)以及公共職業(yè)介紹機構，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等免費服務(wù)，積極為退役士兵學(xué)員搭建就業(yè)平臺，為退役士兵學(xué)員創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。
第二十二條 機關(guān)事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )組織要按照退役士兵安置法規政策，承擔錄用（聘用）退役士兵的相關(guān)責任，同等條件下優(yōu)先錄用。
第二十三條 工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用做好退役士兵安置工作的通知》（工商個(gè)字〔2013〕163號）和《轉發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于調整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（粵財法〔2014〕68號）等相關(guān)優(yōu)惠政策，積極幫助扶持退役士兵自主創(chuàng )業(yè)。
第二十四條 利用退役士兵服務(wù)網(wǎng)、人才交流會(huì )、定向培訓、雙向選擇等多種形式推薦就業(yè)，采取集中培訓、經(jīng)驗交流、典型發(fā)掘等形式，推動(dòng)樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)，實(shí)現就業(yè)引導培訓、培訓促進(jìn)就業(yè)。
第六章 經(jīng)費保障
第二十五條 退役士兵教育培訓經(jīng)費按《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市退役士兵安置工作實(shí)施辦法的通知》（穗府〔2015〕3號）的有關(guān)規定執行，納入各級民政部門(mén)的年度部門(mén)預算。教育培訓經(jīng)費包括所需的學(xué)費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等。
第二十六條 退役士兵參加高等教育和短期培訓的，學(xué)費（培訓費）等按照《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》（財教〔2011〕538號）、《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校學(xué)生應征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）和《廣州市財政局 廣州市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步做好省級勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)專(zhuān)項資金管理的通知》（穗財社〔2014〕79號）執行，只享受本辦法規定的生活補助費。
第二十七條 退役士兵參加中等職業(yè)技能培訓的，學(xué)費、住宿費、技能鑒定費等補助標準為4500元/年/人。在非指定承訓機構參加中等職業(yè)技能培訓的，學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費等由退役士兵本人墊付，畢業(yè)、結業(yè)后憑畢業(yè)證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、培訓合格證書(shū)、國家職業(yè)資格證書(shū)）、學(xué)費繳費發(fā)票等到區民政部門(mén)按相關(guān)程序申報。
第二十八條 退役士兵參加教育培訓的生活補助費標準為500元/月/人，參加高等教育和中等職業(yè)教育培訓的每年按10個(gè)月計發(fā)（扣除寒暑假），參加短期培訓的按實(shí)際培訓時(shí)間（不超過(guò)6個(gè)月）計發(fā)。在指定承訓機構參訓的，由指定承訓機構按月打入學(xué)生銀行卡，不得以現金形式發(fā)放。在非指定承訓機構參訓的，畢業(yè)、結業(yè)后憑畢業(yè)證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、培訓合格證書(shū)、國家職業(yè)資格證書(shū)）等到區民政部門(mén)按相關(guān)程序申報。
第二十九條 我市退役士兵教育培訓經(jīng)費標準如需調整，由市民政部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)、市教育部門(mén)、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，根據教育培訓需求和不同時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平測算確定。
第三十條 指定教育培訓機構資金的審核撥付應當遵循以下程序：
?。ㄒ唬┲付ǖ某杏枡C構（含復學(xué)的院校），于每年11月底前，將退役士兵教育培訓補助資金申請報告、退役士兵教育培訓補助資金申請表（附表2）分別上報歸屬的市教育部門(mén)、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)。省指定的職業(yè)院校按要求附上述資料報市民政部門(mén)。
?。ǘ┦薪逃块T(mén)、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)根據承訓機構報送的相關(guān)資料，匯總和編制退役士兵教育培訓補助資金申請審核匯總表（附表3），于每年12月底前報送市民政部門(mén)核實(shí)；市民政部門(mén)在次年1月底前復核確認后編制退役士兵教育培訓補助資金復核表（附表4和5）報送市財政部門(mén)。
?。ㄈ┦胸斦块T(mén)根據退役士兵教育培訓補助資金復核表，于每年3月底前與市民政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文下達退役士兵教育培訓補助資金。
第三十一條 非指定教育培訓機構資金的審核發(fā)放應當遵循以下程序：
?。ㄒ唬┩艘凼勘诋厴I(yè)（結業(yè)）后1個(gè)月內，憑學(xué)費發(fā)票、畢業(yè)證（職業(yè)資格證書(shū)、培訓合格證書(shū)或國家職業(yè)資格證書(shū)）等資料到區民政部門(mén)申請教育培訓經(jīng)費。
?。ǘ﹨^民政部門(mén)核實(shí)后提交市民政部門(mén)，市民政部門(mén)在每年7月底前復核確認后，編制退役士兵教育培訓補助資金復核表（附表4和5）報送市財政部門(mén)。
?。ㄈ┦胸斦块T(mén)根據退役士兵教育培訓補助資金復核表，于每年8月底前與市民政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文下達退役士兵教育培訓補助資金。
第三十二條 退役士兵中途輟學(xué)或因違紀被處理退學(xué)的，停止發(fā)放生活補助費。指定承訓機構應在下一年度資金申請報告、退役士兵教育培訓補助資金申請表中予以反映；市財政部門(mén)在下一年度下達資金分配時(shí)如數核減經(jīng)費（其中：學(xué)雜費等支出，在校不滿(mǎn)半年的按半年計算，超過(guò)半年的按一年計算；生活補助費支出按月計算）。
第三十三條 退役士兵教育培訓資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴大開(kāi)支范圍，不得用于彌補教育培訓院校的虧損和償還銀行貸款。教育培訓院校應將該項資金單獨核算，指定專(zhuān)人負責管理，做到賬賬相符、賬表相符。
第三十四條 教育培訓院校應做好退役士兵教育培訓補助資金的報表編報工作，做到內容完整、數字準確，不得虛報、漏報。每學(xué)年年終，教育培訓院校將退役士兵教育培訓資金使用情況、退役士兵學(xué)員畢業(yè)情況、培訓合格情況、就業(yè)推薦情況（附表6）上報市民政部門(mén)，其他院校直接報市民政部門(mén)。
第七章 監督考評
第三十五條 建立退役士兵教育培訓資金檢查追蹤問(wèn)效制度，由市財政部門(mén)、市民政部門(mén)、市教育部門(mén)、市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)每年聯(lián)合對退役士兵教育培訓資金使用情況進(jìn)行檢查和評估。
第三十六條 建立退役士兵教育培訓檢查評估機制，把培訓合格率和推薦就業(yè)率作為考核承訓機構績(jì)效的主要內容，對達不到培訓要求的院校、機構取消其退役士兵教育培訓承訓資格；對違規使用培訓資金的依法嚴肅處理。
第三十七條 退役士兵教育培訓資金的管理使用情況應接受各級審計部門(mén)的監督檢查。
第三十八條 探索建立退役士兵教育培訓優(yōu)秀學(xué)員就業(yè)推薦、褒獎等激勵機制，不斷提升教育培訓實(shí)效。
第八章 附則
第三十九條 負責退役士兵教育培訓的學(xué)校，可根據本辦法制定本學(xué)校退役士兵學(xué)員管理實(shí)施細則。
第四十條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據變化或有效期屆滿(mǎn)，根據本辦法實(shí)施情況依法評估修訂。
附件：1.廣州市退役士兵教育培訓招生計劃