廣州市城市管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法》的通知

穗城管規字〔2018〕2號

各區城管局：

　　為了規范城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)許可行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《廣州市市容環(huán)境衛生管理規定》等法律、法規、規章，我委制定《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法》，經(jīng)市法制辦同意，現予以發(fā)布，請遵照執行。

　　特此通知。

　　                      廣州市城市管理委員會(huì )

　　                        2018年1月10日

廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為了加強本市市容環(huán)境衛生行業(yè)管理，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)運作規則，維護城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障環(huán)衛企業(yè)依法進(jìn)行環(huán)衛行業(yè)項目承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，根據《行政許可法》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《廣州市市容環(huán)境衛生管理規定》有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)均適用本辦法。

　　城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是指從事城市生活垃圾（含糞便）清掃（清撈）、收集、運輸、處置的市場(chǎng)化運作行為。

　　第三條  廣州市城市管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市主管部門(mén)”）負責對各區城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸和處置經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行政許可的統籌指導管理工作。

　　區城市管理局（“以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區主管部門(mén)”）負責對“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證” 、“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證” 的審批和監督管理工作。

第二章  服務(wù)許可

　　第四條  從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的企業(yè)實(shí)行行政許可制度。

　　從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)必須取得“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證”后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包含以下服務(wù)類(lèi)型：從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集服務(wù)；從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性運輸服務(wù)；從事糞便經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù)；從事水域范圍城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運輸服務(wù)。

　　從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)必須取得“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證”后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》、《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證”）采用省建設行政主管部門(mén)統一制作的樣式，許可內容根據服務(wù)類(lèi)型作相應標注，企業(yè)應當根據服務(wù)類(lèi)型從事對應經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條  從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集服務(wù)的企業(yè)，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬斉鋫錂C械清掃車(chē)、高壓沖洗車(chē)、灑水車(chē)等機械化作業(yè)車(chē)輛及相應的作業(yè)設備和工具，其機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上

　?。矗?e2dceb5d0702433aa81fcfee5b6161da）；

　?。ǘC械化作業(yè)車(chē)輛應當具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備；城市生活垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏、分類(lèi)收集功能；所有車(chē)輛必須符合國家環(huán)保標準，具有合法的車(chē)輛行駛證；

　?。ㄈ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所。

　　第六條  從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性運輸服務(wù)的企業(yè)，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬斉鋫淅鴫嚎s車(chē)等全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛及相應的作業(yè)設備和工具，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備，所有車(chē)輛必須符合國家環(huán)保標準，具有合法的車(chē)輛行駛證；

　?。ǘ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所。

　　第七條  從事糞便經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

　?。ǘ┡鋫淙荛]自動(dòng)糞便清運車(chē)輛及相應的作業(yè)設備和工具，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能。糞便清運車(chē)輛應裝配與糞便處置場(chǎng)所收納管道規格匹配的卸放管；

　?。ㄈ┘S便清運車(chē)輛應符合國家環(huán)保標準，具有合法的車(chē)輛行駛證，安裝車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備；

　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所。

　　第八條  從事水域范圍城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬斁哂泻戏ǖ乃蚯鍝拼坏拇八袡嗟怯涀C書(shū)等合法證件；

　?。ǘ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

　?。ㄈC械清撈能力達到總清撈能力的百分之二十以上；

　?。ㄋ模氖滤蚍秶鍝?、收集的企業(yè)應當配備水域清撈所必須的作業(yè)設備、裝載工具和收集容器及其防漏設備，根據經(jīng)營(yíng)項目配備相對應的保潔工具和運輸工具；運輸船只應當具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及作業(yè)記錄儀，必須符合國家環(huán)保標準；

　?。ㄎ澹┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設備、船舶停放場(chǎng)所。

　　第九條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格，擁有（自有或承包）符合國家、省市有關(guān)規定的垃圾處置設施；

　?。ǘ┯谐跫壱陨蠈?zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監測等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處置工作經(jīng)歷，并具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

　?。ㄈ┚哂型晟频墓に囘\行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理制度；  

　?。ㄋ模┯锌刂莆廴竞屯话l(fā)事件預案。

第三章  許可證的申領(lǐng)和核發(fā)

　　第十條  需從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)的企業(yè)，應當在從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)前，向企業(yè)注冊所在地的區主管部門(mén)提出書(shū)面申請。

　　第十一條  按政務(wù)信息公開(kāi)規定，行政審批部門(mén)應及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公布審批條件、程序、辦理時(shí)限、責任等。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知，并向申請人提供行政許可申請書(shū)格式文本，申請人要求對公示內容予以解釋的，應當給予解釋說(shuō)明并提供準確、可靠的信息。

　　第十二條  申請從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集服務(wù)的企業(yè)應提交以下書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬冻鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)行政許可申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)統一社會(huì )信用代碼證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)組織機構和管理制度；

　?。ㄋ模┧鶎侪h(huán)衛機械、設備、車(chē)輛的清單、照片；

　?。ㄎ澹┌惭b車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備證明；

　?。┢髽I(yè)法人身份證明；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

　?。ò耍┨峁┌磭覄趧?dòng)與社會(huì )保障的規定，為員工購買(mǎi)保險的證明材料；

　?。ň牛┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所及機械、設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所的材料；

　?。ㄊ┖戏ǖ能?chē)輛行駛證。

　　第十三條  申請從事陸域范圍城市生活垃圾（不含糞便）經(jīng)營(yíng)性運輸服務(wù)的企業(yè)應提交以下書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬冻鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)行政許可申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)統一社會(huì )信用代碼證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)組織機構和管理制度；

　?。ㄋ模┧鶎佘?chē)輛清單、照片；

　?。ㄎ澹┌惭b車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備證明；

　?。┢髽I(yè)法人身份證明；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

　?。ò耍┨峁┌磭覄趧?dòng)與社會(huì )保障的規定，為員工購買(mǎi)保險的證明材料；

　?。ň牛┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所及車(chē)輛停放場(chǎng)所的材料；

　?。ㄊ┖戏ǖ能?chē)輛行駛證。

　　第十四條  申請從事糞便經(jīng)營(yíng)性收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應提交以下書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬冻鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)行政許可申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)統一社會(huì )信用代碼證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)組織機構和管理制度；

　?。ㄋ模┧鶎侪h(huán)衛機械、設備、車(chē)輛的清單、照片；

　?。ㄎ澹┌惭b車(chē)輛行車(chē)定位和記錄設備證明；

　?。┡c糞便處置場(chǎng)所收納管道規格匹配的證明；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)法人身份證明；

　?。ò耍┢髽I(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

　?。ň牛┨峁┌磭覄趧?dòng)與社會(huì )保障的規定，為員工購買(mǎi)保險的證明材料；

　?。ㄊ┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所及車(chē)輛停放場(chǎng)所的材料；

　?。ㄊ唬┖戏ǖ能?chē)輛行駛證。

　　第十五條  申請從事水域范圍城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應提交以下書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬冻鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清撈、收集、運輸服務(wù)行政許可申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)統一社會(huì )信用代碼證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)組織機構和管理制度；

　?。ㄋ模┧鶎侪h(huán)衛機械、設備、船舶清單、照片；作業(yè)船舶安裝行駛和作業(yè)記錄儀相關(guān)證明；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)法人身份證明；

　?。┢髽I(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；

　?。ㄆ撸┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所及機械、設備、車(chē)輛或船只停放場(chǎng)所的證明材料；

　?。ò耍┖戏ǖ乃蚯鍝拼坏囊韵伦C件：船舶所有權登記證書(shū)（船舶所有人及其地址與申請人一致）；4種船舶檢驗證書(shū)（內河船舶適航證書(shū)、內河船舶噸位證書(shū)、內河船舶防止油污證書(shū)、內河船舶載重線(xiàn)證書(shū)）；船舶國籍證書(shū)（船舶種類(lèi)：垃圾處理船）；船舶最低安全配員證書(shū)。

　?。ň牛┨峁┌磭覄趧?dòng)與社會(huì )保障的規定，為員工購買(mǎi)保險的證明材料。

　　第十六條  申請城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)應提交以下書(shū)面材料：

　?。ㄒ唬冻鞘猩罾?jīng)營(yíng)性處置服務(wù)行政許可申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)統一社會(huì )信用代碼證；

　?。ㄈ┢髽I(yè)組織機構、管理制度；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)法人、技術(shù)負責人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員資歷和資格證明材料及任職文件；

　?。ㄎ澹┕潭ǖ霓k公場(chǎng)所證明材料；

　?。┛刂莆廴竞屯话l(fā)事件的預案。

　　第十七條  區主管部門(mén)收到申請后，應對申請材料進(jìn)行審查，對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第十八條  區主管部門(mén)在正式受理申請后，應在20個(gè)工作日內完成審核、發(fā)證程序，對符合條件的企業(yè)發(fā)給《許可證》，并定期予以公布，對不予發(fā)證的應給予答復說(shuō)明。

第四章  監督和管理

　　第十九條  《許可證》載明的主要內容為：企業(yè)名稱(chēng)、地址、法人、許可內容、證書(shū)有效期限、發(fā)證部門(mén)；證書(shū)分正本和副本，正副本內容一致。正本應懸掛在經(jīng)營(yíng)者主要辦事場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目處，向公眾表明經(jīng)營(yíng)者取得的許可內容，便于社會(huì )公眾的監督；副本為折疊式，便于攜帶，主要用于業(yè)務(wù)活動(dòng)中對外出示。

　　第二十條  從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸服務(wù)企業(yè)《許可證》有效期為3年，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)企業(yè)《許可證》有效期為5年。

　　第二十一條  城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸或者處置服務(wù)許可證有效期屆滿(mǎn)，需要繼續從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸或者處置服務(wù)活動(dòng)的，應當重新提出申請。

　　第二十二條  從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸、處置活動(dòng)的企業(yè)，應遵守國家、省、市有關(guān)環(huán)境衛生管理的法律、法規、規章，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規范，符合環(huán)境衛生管理的質(zhì)量標準和要求，并自覺(jué)接受管理部門(mén)的監督檢查。

　　第二十三條  有下列情形之一，可依法撤銷(xiāo)許可證書(shū)：

　?。ㄒ唬└骷壷鞴懿块T(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璩鞘猩罾鍜?、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予許可的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)的其他情形。

　　申請人隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。

　　第二十四條  有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關(guān)提出注銷(xiāo)許可證的申請，交回許可證書(shū)；原許可機關(guān)應當辦理注銷(xiāo)手續，公告其許可證書(shū)作廢：

　?。ㄒ唬┰S可事項有效期屆滿(mǎn)，未依法重新提出申請的；

　?。ǘ┢髽I(yè)依法終止的；

　?。ㄈ对S可證》依法被撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的其他應當注銷(xiāo)的情形。

　　第二十五條  企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現違法、違規等行為，依照相關(guān)法律、法規處理。

　　第二十六條  取得許可證書(shū)的企業(yè)，應妥善保管，不得偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉讓?zhuān)贿z失者必須在遺失之日起15日內，在市內主要報刊公開(kāi)聲明作廢后，方可申請辦理補領(lǐng)。

　　第二十七條  持有《許可證》的企業(yè)在有效期內，發(fā)生下列情況之一的，應在變更之日起10日內到發(fā)放機關(guān)辦理變更登記手續：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)變更法人、名稱(chēng)、地址的；

　?。ǘ┓至⒒蚝喜?，應交回《許可證》，并重新申請與新企業(yè)條件相應的《許可證》；

　?。ㄈ┬獦I(yè)、破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)或其他原因終止業(yè)務(wù)，應交回《許可證》；

　?。ㄋ模┲饕马棸l(fā)生變更的，應及時(shí)辦理變更手續。

　　第二十八條  區主管部門(mén)應當建立健全城市生活垃圾清掃（清撈）、收集、運輸、處置服務(wù)監督管理制度，定期對從事城市生活垃圾清掃（清撈）、收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查?？梢圆殚喥髽I(yè)臺帳等與許可條件相關(guān)的資料，有關(guān)企業(yè)應當支持配合指導和監督檢查，提供工作方便，并就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明。

　　第二十九條  負責審核發(fā)放《許可證》的有關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由市或區主管部門(mén)視情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第三十條  由城市管理綜合執法機構依照《城市生活垃圾管理辦法》和《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》、《廣州市市容環(huán)境衛生管理規定》等法律、法規、規章對從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃（清撈）、收集、運輸、處置活動(dòng)的企業(yè)的違法違規行為予以相應處罰。

第五章  附則

　　第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。