穗勞社關(guān)〔2000〕6號

各區、縣級市勞動(dòng)局、人事局、社會(huì )保險部門(mén)，本市各機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體：

　　為指導本市機關(guān)事業(yè)單位正確執行國家有關(guān)法律、法規、政策，協(xié)助、促進(jìn)其工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制工作的開(kāi)展，現將《廣州市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制若干政策》印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

　　 廣州市勞動(dòng)和社會(huì )保障局

　　廣 州 市 人 事 局

　　2000年4月11日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

 廣州市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制若干政策

　　一、訂立勞動(dòng)合同問(wèn)題 

　　(一)本市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體(以下統稱(chēng)機關(guān)事業(yè)單位)均應按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《廣州市勞動(dòng)合同管理規定》等法律、法規的規定，與其工勤人員(包括尚未轉制的原固定工，經(jīng)批準調入、招收、安置的各類(lèi)工人以及編制外招聘用的工人和集體所有制干部，以下統稱(chēng)工勤人員)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。 

　　(二)訂立勞動(dòng)合同，應統一使用由市勞動(dòng)保障局制定的勞動(dòng)合同標準文本。此前已按穗府［1996］133號文規定，使用市人事局制定的勞動(dòng)合同文本簽訂勞動(dòng)合同的，可不需重新簽訂；待原合同期滿(mǎn)續訂時(shí)，再按市勞動(dòng)保障局、市人事局《印發(fā)〈廣州市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施方案〉的通知》(穗勞社關(guān)［2000］1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)的規定續訂勞動(dòng)合同。 

　　(三)勞動(dòng)合同書(shū)應由機關(guān)事業(yè)單位的法定代表人(或主要負責人)與工勤人員個(gè)人分別簽章，并加蓋該單位的法人公章(或勞動(dòng)合同專(zhuān)用章)；若法定代表人(或主要負責人)委托本單位的其他人員代為簽章的，在簽章和鑒證時(shí)，需向工勤人員或鑒證機構出示《委托書(shū)》。 

　　(四)訂立勞動(dòng)合同后，機關(guān)事業(yè)單位應及時(shí)按行政隸屬關(guān)系到所屬的市或區、縣級市勞動(dòng)保障行政部門(mén)，領(lǐng)取《廣州市職工勞動(dòng)手冊》，辦理勞動(dòng)合同鑒證、工齡審核及社會(huì )保險等手續。(五)因病長(cháng)期病休的工勤人員(含精神病患者)，機關(guān)事業(yè)單位應先按照本市有關(guān)規定，對職工的勞動(dòng)能力進(jìn)行鑒定。經(jīng)市醫務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )鑒定，屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)報上級人事主管部門(mén)審批同意，可按國發(fā)［1978］104號規定辦理退休或退職；屬于部分喪失勞動(dòng)能力的，機關(guān)事業(yè)單位應按照《實(shí)施方案》的規定，與其訂立勞動(dòng)合同，并辦理工齡審核和參加社會(huì )保險等手續。 

　　二、參加社會(huì )保險和工齡審核問(wèn)題 

　　(一)機關(guān)單位、財政撥款(含差額撥款，下同)的事業(yè)單位應按照《實(shí)施方案》的規定，到同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為其工勤人員辦理參加社會(huì )保險手續，繳納社會(huì )保險費。其社會(huì )保險參保時(shí)間按以下規定執行：養老保險費自1998年1月起繳交；失業(yè)保險費自1999年7月起繳交；在本市實(shí)施基本醫療保險制度之前，暫不需繳交工傷、生育保險費，其工勤人員的醫療、工傷、生育待遇仍按現行公費醫療制度執行。 

　　上述單位在未解決社會(huì )保險經(jīng)費來(lái)源之前，可暫緩繳交社會(huì )保險費并可免交滯納金。 

　　(二)自收自支的事業(yè)單位應按市勞動(dòng)保障局《關(guān)于事業(yè)單位和外地駐穗單位參加社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗勞社綜［2000］2號)的規定，在今年4月底前到同級社會(huì )保險經(jīng)辦機構為其工勤人員參加社會(huì )保險手續，繳納社會(huì )保險費。其中：養老保險費自1992年7月起繳交；失業(yè)、工傷和生育保險費自1999年7月起繳交。在上述期限內辦理參保手續的，免交滯納金。(三)工勤人員參加社會(huì )保險的繳費標準，按原市社會(huì )保險管理局《關(guān)于廣州市事業(yè)單位體制改革后參加基本養老保險若干問(wèn)題的通知》(穗社保［1999］12號)規定執行。 

　　(四)機關(guān)事業(yè)單位繳納社會(huì )保險費用后，應按行政隸屬關(guān)系，到所屬的市、區或縣級市勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理工齡審核手續。原已由人事行政部門(mén)按國家規定的標準辦理了工齡審核的，不需重新審核。工勤人員如有異議，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按國家有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位職工工齡政策規定重新核定。 

　　(五)原已與工勤人員簽訂勞動(dòng)合同但未辦理勞動(dòng)合同鑒證、未參加社會(huì )保險、未辦理工齡審核的機關(guān)事業(yè)單位，應按《實(shí)施方案》的規定到勞動(dòng)保障行政部門(mén)補辦有關(guān)手續。 

　　(六)在機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位轉制的原固定工，其國家承認的連續工齡審核至1997年12月31日時(shí)止；在自收自支的事業(yè)單位轉制的原固定工，其國家承認的連續工齡審核至1992年6月30日時(shí)止。其后，按其實(shí)際繳費年限計算。 

　　(七)機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位的原固定工在1998年1月1日至此次轉制前，因工作需要調往外單位或因其他原因已辭職的，原單位應為其補繳社會(huì )保險費用，補繳時(shí)間截止到其離開(kāi)單位的當月底。在此期間已退休的，不需要補繳社會(huì )保險費。 

　　三、其他有關(guān)問(wèn)題 

　　(一)《實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同條件的“在本單位連續工作滿(mǎn)10年”，是指在同一機關(guān)事業(yè)單位工作滿(mǎn)10年(包括轉業(yè)、復員、退伍軍人按規定可計算為本單位工作年限的軍齡)。 

　　(二)《實(shí)施方案》中關(guān)于“要求按固定工身份調動(dòng)的工勤人員，應在3個(gè)月內辦理完畢”，應從本人提出調動(dòng)之日起計算。 

　　(三)凡在機關(guān)事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制并參加社會(huì )保險后退休的原固定工，其退休待遇按機關(guān)事業(yè)單位的規定計發(fā)。由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付基本養老金，差額部分仍由所在單位從原經(jīng)費渠道中補足。 

　　(四)在本市實(shí)施基本醫療保險制度之前，凡在機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制后退休的原固定工，其醫療待遇及開(kāi)支渠道暫不改變。 

　　(五)工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制后，原按市勞動(dòng)局、市人事局和市財政局《轉發(fā)省勞動(dòng)局等三個(gè)部門(mén)〈關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人工資性補貼問(wèn)題的通知〉》(穗勞發(fā)字［1987］第068號)規定發(fā)放的10%-15%工資性補貼的，自2000年4月1日起不再執行。 

　　(六)機關(guān)事業(yè)單位的工勤人員因工作需要延長(cháng)工作時(shí)間的，按國家人事部《關(guān)于印發(fā)〈國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定〉的實(shí)施辦法〉的通知》(人薪發(fā)［1995］32號)執行。 

　　(七)機關(guān)事業(yè)單位在職工勤人員的工資福利仍按現行人事政策執行。 

　　(八)凡在2000年底前退休的機關(guān)事業(yè)單位原固定工，可不簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )養老保險費。 

　　(九)事業(yè)單位從企業(yè)調入的聘用干部或者從原合同制工人中聘用的干部，此前已參加社會(huì )保險的應繼續參保，但可不簽訂勞動(dòng)合同。 

　　(十)符合下列條件之一的，應確認為聘用制干部： 

　　1.1988年3月31日以前由市人事局審批的聘用干部； 

　　2.1988年4月1日至1990年4月21日止，根據《廣州市人事局關(guān)于進(jìn)一步下放該部人事管理權限的通知》(穗人字［1988］42號)精神，由有審批權的市直單位和區、縣級市人事部門(mén)按市人事局下達聘干計劃所聘用的干部； 

　　3.1990年4月22日以后根據《廣州市人事局關(guān)于收回吸收錄用、聘用干部審批權限的通知》(穗人字［1990］35號)精神，由政府人事部門(mén)下達聘干計劃，并參加政府人事部門(mén)統一組織的聘干考試取得聘干資格，經(jīng)市、區、縣級市政府人事部門(mén)備案或審批的人員。 

　　除此之外的其他聘用干部，都屬于單位自行聘用的干部，需要按《實(shí)施方案》的規定實(shí)行勞動(dòng)合同制，并依法參加社會(huì )保險。 

　　四、過(guò)去本市有關(guān)規定與本通知不符的，按本通知執行。