廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養老機構資助辦法的通知

穗民規字〔2020〕11號

各區民政局、財政局：

　　現將《廣州市民辦養老機構資助辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市民政局反映。

廣州市民政局 廣州市財政局

2020年8月5日

廣州市民辦養老機構資助辦法

第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步引導和扶持社會(huì )力量參與養老服務(wù)，規范民辦養老機構運營(yíng)管理，根據《廣州市人民政府關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2015〕27號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規〔2019〕2號）等文件精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在本市依法登記成立并取得養老機構備案回執（或在有效期內的《養老機構設立許可證》），由企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人或其他社會(huì )力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫療康復的養老機構。

　　采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式建設的養老機構，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建并委托社會(huì )力量經(jīng)營(yíng)管理的養老機構，享受本辦法除新增床位補貼以外的其他各項資助。

　　公益性民辦養老機構與經(jīng)營(yíng)性民辦養老機構享受同等補貼標準。

　　第三條市、區民政部門(mén)按照職責負責養老機構的資助管理工作，所需經(jīng)費按規定和程序列入年度部門(mén)預算。

　　市、區財政部門(mén)按照部門(mén)職責保障養老機構資助經(jīng)費。

第二章 護理補貼

　　第四條養老機構收住本市戶(hù)籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，根據實(shí)際入住天數按照下列標準對符合條件的養老機構給予護理補貼：

　?。ㄒ唬┦兆≈囟仁芾夏耆耍ㄒ患壸o理）的，每人每月補貼500元；

　?。ǘ┦兆≥p度、中度失能老年人（二級護理）的，每人每月補貼300元；

　?。ㄈ┦兆∧芰ν旰美夏耆耍ㄈ壸o理）的，每人每月補貼200元。

　　第五條護理補貼所需經(jīng)費，按照養老機構收住對象的戶(hù)籍所在地劃分，由市、區按現行財政體制分擔。

　　第六條養老機構申請護理補貼必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯洺闪?，并取得養老機構備案回執（或在有效期內的《養老機構設立許可證》），開(kāi)立專(zhuān)門(mén)的機構銀行賬戶(hù)。

　?。ǘ┚哂型暾睦夏耆巳胱≠Y料，包括參照使用國家統一制定的養老機構服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養老服務(wù)合同、身份證明和身體狀況等級評估結果。

　?。ㄈ┌匆髨绦心甓葓蟾嬷贫?。

　?。ㄋ模┓?wù)對象年度滿(mǎn)意率達到80%以上。

　?。ㄎ澹┲苯臃?wù)于服務(wù)對象的工作人員與能力完好服務(wù)對象的比例不低于1:10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對象的比例不低于1:5，與重度失能服務(wù)對象的比例不低于1:3。

　?。┳o理人員已參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。

　?。ㄆ撸┵Y助年度內無(wú)重大責任事故。

　?。ò耍┌匆幎ㄙ徺I(mǎi)養老機構意外責任保險。

　?。ň牛┘皶r(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會(huì )保險費。

　?。ㄊ﹥仍O醫療機構或與醫療機構簽訂醫療合作協(xié)議。

　?。ㄊ唬B老機構床位費、護理費收費標準不高于市價(jià)格行政主管部門(mén)確定的公辦養老機構收費標準的5倍（含5倍），伙食費按照非營(yíng)利性原則收取。

　　養老機構收取一次性生活設施費的，按照入住協(xié)議年限平攤計算；已簽訂長(cháng)期入住協(xié)議的，以十年為期限平攤計算。

　?。ㄊ﹪?、省、市規定的其他要求、條件。

　　第七條養老機構申請護理補貼時(shí)，應當在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳下列材料：

　?。ㄒ唬B老機構備案回執或在有效期內的《養老機構設立許可證》、《醫療機構執業(yè)許可證》或醫療合作協(xié)議。

　?。ǘ┯行У睦夏耆松矸葑C明和老年人照顧需求等級第三方評估結果。新入住的老年人需提供《養老機構服務(wù)合同》。

　?。ㄈ┠甓葓蟾鏁?shū)。

　?。ㄋ模┱顿Y興建，并委托社會(huì )力量經(jīng)營(yíng)管理的養老機構，應當上傳產(chǎn)權人與運營(yíng)方簽訂的有效協(xié)議。

　　申請護理補貼的民辦養老機構，統一由所屬區民政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標選定的第三方評估機構按照相關(guān)規定，對入住本機構的老年人進(jìn)行照顧需求等級評定，以第三方評估機構出具的評定結果作為申請護理補貼的依據。實(shí)際入住老年人照顧需求等級評定所產(chǎn)生的費用由申請資助的民辦養老機構支付，市福利彩票公益金按照50%的比例給予資助。相關(guān)資助與護理補貼一并申報、審核、撥付。上述照顧需求等級評定包含動(dòng)態(tài)性評定。

第三章 新增床位補貼

　　第八條本辦法所稱(chēng)新增床位是指新建、改建和擴建養老機構而新增加的床位。新增床位不含養老機構因更名、轉接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化。

　　第九條擁有房屋自有產(chǎn)權的新增床位每張床位補貼15000元，租賃場(chǎng)地的新增床位每張床位補貼10000元，予以一次性支付。所需資金由市福利彩票公益金全額負擔。

　　第十條養老機構申請新增床位補貼必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯洺闪?，并取得養老機構備案回執（或在有效期內的《養老機構設立許可證》）。

　?。ǘ┓蠂蚁腊踩?、環(huán)境保護、建設規范等相關(guān)要求。

　?。ㄈ┬略龃参蝗胱÷蔬_到30%（含）以上。

　?。ㄋ模┙邮苎a貼的養老機構不得改變其養老服務(wù)性質(zhì)，不得開(kāi)展與養老服務(wù)事業(yè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┳赓U場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃合同期限須5年以上（含5年）。

　　第十一條養老機構申請新增床位補貼時(shí)，應當在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳下列材料：

　?。ㄒ唬B老機構備案回執或在有效期內的《養老機構設立許可證》；

　?。ǘ┈F有養老機構改建、擴建的新增床位，還需提交工程竣工驗收合格證明（可以提供產(chǎn)權證明的無(wú)需提交）、消防驗收合格意見(jiàn)書(shū)（備案憑證）和環(huán)境保護驗收批復文件〔符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規〔2019〕2號）免于審批手續有關(guān)規定的，無(wú)需提供〕。

第四章 醫養結合補貼

　　第十二條本辦法所稱(chēng)醫養結合機構是指登記為同一法定代表人，內設醫療機構且持有《醫療機構執業(yè)許可證》的養老機構或者內設養老機構且持有養老機構備案回執或在有效期內的《養老機構設立許可證》的醫療機構。

　　第十三條醫養結合機構已實(shí)際收住服務(wù)對象的，并具備醫保定點(diǎn)資格的，按照20萬(wàn)元的標準給予一次性補貼；未具備醫保定點(diǎn)資格的，按照15萬(wàn)元的標準給予一次性補貼。

　　未具備醫保定點(diǎn)資格且已享受相關(guān)資助的醫養結合機構，取得醫保定點(diǎn)資格后，按照5萬(wàn)元的補差標準給予一次性補貼。

　　醫養結合補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。

　　第十四條醫養結合機構申請醫養結合補貼，應當在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳養老機構備案回執或在有效期內的《養老機構設立許可證》和《醫療機構執業(yè)許可證》，具備醫保定點(diǎn)資格的，應同時(shí)上傳廣州市社會(huì )保險定點(diǎn)醫療機構協(xié)議書(shū)。

第五章 等級評定補貼

　　第十五條根據國家標準《養老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），按規定評定為三級（三星級）以上等級，且在評定有效期內的養老機構，可享受等級評定補貼。

　　等級評定結果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行補貼，重新評定為更高等級的，按照更高等級補貼標準給予補貼。

　　第十六條五級（五星級）養老機構按照20萬(wàn)元的標準給予一次性補貼，四級（四星級）養老機構按照10萬(wàn)元的標準給予一次性補貼，三級（三星級）養老機構按照5萬(wàn)元的標準給予一次性補貼。

　　等級評定補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。

　　第十七條養老機構提出申請時(shí)，應當在廣州市為老服務(wù)綜合平臺上傳等級評定證書(shū)。

第六章 機構延伸服務(wù)補貼

　　第十八條各區應當支持和鼓勵養老機構利用自身資源和優(yōu)勢，向周邊社區老年人開(kāi)放醫療護理、老年餐廳等設施，興辦或承接運營(yíng)社區日間照料、助餐配餐等服務(wù)項目，采取到戶(hù)式或一站式的方式為周邊居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、日托、暫托、喘息等延伸服務(wù)。

　　第十九條養老機構提供的養老延伸服務(wù)符合條件的，按照政府采購法等有關(guān)規定依程序納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

　　各區民政、財政部門(mén)應當根據本市社區居家養老服務(wù)管理辦法規定的有關(guān)程序，評估納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍的養老延伸服務(wù)項目，綜合考慮服務(wù)項目專(zhuān)業(yè)程度、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素給予延伸服務(wù)補貼。其中，對服務(wù)機構提供的日間托老服務(wù)、康復護理類(lèi)服務(wù)（每次不少于30分鐘）、上門(mén)生活照料（每次不少于1小時(shí)）、上門(mén)醫療服務(wù)，評估為合格的每人次補助不少于2元，良好的補助不少于3元，優(yōu)秀的補助不少于4元。

第七章 資助審核和資金撥付

　　第二十條市民政部門(mén)采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機構做好養老機構資助評估以及日常協(xié)調工作。第三方機構應符合《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令102號）規定，并具備以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜ゐB老機構運營(yíng)管理要求，按照客觀(guān)、公正、公平的原則對資助材料進(jìn)行核實(shí)，自覺(jué)接受市、區民政部門(mén)的管理和指導。

　?。ǘ┠苡行Ч芾眇B老機構資助有關(guān)檔案，嚴格履行保密制度相關(guān)規定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。

　　第二十一條養老機構應當在每年1月向所在地的區民政部門(mén)申請上一年度護理補貼。

　　區民政部門(mén)對申請資料和機構內的本區戶(hù)籍服務(wù)對象進(jìn)行審核，簽注意見(jiàn)后報市民政部門(mén)審核。

　　市民政部門(mén)收到各區提交的申請材料后，委托第三方機構在20個(gè)工作日內對要件進(jìn)行核實(shí)并對養老機構進(jìn)行實(shí)地核查。對符合資助條件的，由第三方機構簽注意見(jiàn)后報市民政部門(mén)。

　　市民政部門(mén)在20個(gè)工作日內對申請資助的養老機構進(jìn)行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，在申請表格上簽注意見(jiàn)后，退還申請機構。

　　經(jīng)評審符合資助條件的，由市民政部門(mén)核對匯總后，下發(fā)資助明細表。各區民政部門(mén)按規定連同本級財政負擔資金一同下發(fā)至養老機構。

　　第二十二條申請新增床位補貼、醫養結合補貼、等級評定補貼的，由申請機構所在地的區民政部門(mén)受理。區民政部門(mén)應當自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內，對要件進(jìn)行審核，并對養老機構進(jìn)行實(shí)地核查。符合資助條件的，簽注意見(jiàn)后報市民政部門(mén)。

　　市民政部門(mén)在20個(gè)工作日內對申請機構進(jìn)行評審。對不符合條件的，簽注意見(jiàn)后，退還申請機構。

　　經(jīng)評審符合條件給予資助的，列入下一年度市福利彩票公益金預算，按照預算管理有關(guān)規定下達至養老機構所在地區財政部門(mén)，由區民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)撥付至養老機構。

第八章 監督管理

　　第二十三條養老機構接受本辦法資助，必須與所在區民政部門(mén)簽訂資助協(xié)議，并由區民政部門(mén)報市民政部門(mén)存檔。資助協(xié)議標準文本由市民政部門(mén)統一制定。

　　養老機構應當按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。

　　第二十四條養老機構護理補貼資金應當優(yōu)先用于購買(mǎi)養老機構意外責任保險、護理員人身意外保險和提高護理人員待遇。養老機構意外責任保險、護理員人身意外保險參保的具體事項由市民政部門(mén)另行通知。

　　第二十五條養老機構應當依照國家有關(guān)規定，建立健全財務(wù)會(huì )計制度和資助資金的使用制度，為資助資金設立單獨核算科目，加強對資助資金的管理。

　　市、區民政部門(mén)有權向養老機構查詢(xún)資助資金的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)、建議和要求。

　　第二十六條養老機構在申請資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其受資助資格，并向社會(huì )公示；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責任。

　　第二十七條養老機構擅自改變使用性質(zhì)、利用機構房產(chǎn)從事核準服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及不符合國家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規定的，取消其受資助的資格，并向社會(huì )公示；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責任。

　　第二十八條任何單位、個(gè)人不得截留、轉移、挪用資助資金。

　　第二十九條市、區民政部門(mén)每年應定期通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對外公布資助情況，接受社會(huì )監督。

　　第三十條市、區民政部門(mén)每年應對資助資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查。對違反使用規定的，要立即提出整改意見(jiàn)，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究其法律責任。

第九章 附則

　　第三十一條各區可以在本辦法資助標準的基礎上，根據本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄送市民政部門(mén)。

　　第三十二條對通過(guò)書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗等能夠辦理的，相對人無(wú)需提供申請材料。

　　第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年?！稄V州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)<廣州市民辦養老機構資助辦法>的通知》（穗民規字〔2017〕7號）《廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于調整經(jīng)營(yíng)性民辦養老機構護理補貼有關(guān)事項的通知》（穗民規字〔2019〕6號）同時(shí)廢止。