第一條  為實(shí)施人才強市戰略，鼓勵留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，充分發(fā)揮留學(xué)人員在科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中的積極作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，根據廣東省人民政府《關(guān)于鼓勵出國留學(xué)高級人才來(lái)粵創(chuàng )業(yè)的若干規定》（粵府［1999］35號），結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條    本規定所稱(chēng)留學(xué)人員范圍包括我市所需的自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域具有碩士學(xué)位或高級職稱(chēng)、年齡在50歲以下，并經(jīng)確認符合下列條件之一者：

　　（一）在國內、外某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內的學(xué)術(shù)帶頭人；

　　（二）在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、教學(xué)工作等方面取得顯著(zhù)成績(jì)者；

　　（三）我市高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專(zhuān)業(yè)急需的人才；

　　（四）擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的專(zhuān)利、發(fā)明或專(zhuān)有技術(shù)的人員。

　　第三條  留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，遵循來(lái)去自由、學(xué)用一致、人盡其才、貢獻與獎勵相結合的原則。

　　第四條  市人事局是我市綜合管理出國留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作的職能部門(mén)，負責制定引進(jìn)留學(xué)人員的規劃并組織實(shí)施，承擔為來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作的留學(xué)人員提供政策咨詢(xún)、資格認定、組織協(xié)調、引進(jìn)基金等管理和服務(wù)工作。

　　市科技、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、外事僑務(wù)、勞動(dòng)保障、教育、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)應按各自的職責，協(xié)助實(shí)施本規定。

　　第五條  留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作的主要方式：

　　(一)以技術(shù)、專(zhuān)利或者投資形式入股各類(lèi)企業(yè)；

　　(二)創(chuàng )辦、承包、租賃各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體和研究開(kāi)發(fā)機構；

　　(三)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作或者承擔科研項目；

　　(四)到行政機關(guān)、高等院校、科研機構、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織任職或兼職。

　　第六條  留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，憑本人護照、學(xué)位證書(shū)、以及我國駐其留學(xué)國使領(lǐng)館出具的其在國外學(xué)習、工作的有效證明（屬訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員，應提供本人護照、國外高等院校和科研機構的有效證明以及國內取得的學(xué)位證書(shū)、高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)）向市人事局申辦《出國留學(xué)人員確認證》。已獲得《出國留學(xué)人員確認證》的人員，憑用人單位的聘用合同或工商營(yíng)業(yè)執照向市人事局申辦《出國留學(xué)人員來(lái)湛工作證明書(shū)》。

　　第七條  留學(xué)人員到國家機關(guān)及依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作，需參加全省組織的考試，符合條件的由市人事局辦理錄用手續；到其他事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)工作，由市人事局推薦和辦理接收手續。留學(xué)人員的檔案、人事關(guān)系可由市人才交流服務(wù)中心代理，免收人事代理費。

　　第八條  鼓勵本市科研、教學(xué)、衛生等事業(yè)單位引進(jìn)留學(xué)人員。引進(jìn)留學(xué)人員的單位，在編制、職稱(chēng)、工資額度受到限制時(shí)，可向市編委、市人事局及有關(guān)部門(mén)提出申請。

　　第九條  來(lái)湛工作的留學(xué)人員，由接收單位的主管部門(mén)向市人事局辦理報批手續；無(wú)主管部門(mén)的由接收單位直接向市人事局申請辦理報批手續。

　　第十條  公派出國留學(xué)人員在批準期限內的國外學(xué)習進(jìn)修時(shí)間，連續計算工齡，超過(guò)批準留學(xué)期限的，按出國前工作時(shí)間與回國后參加工作時(shí)間合并計算工齡；自費出國留學(xué)人員出國前已參加工作的，5年內回國參加工作可連續計算工齡，5年后回國的，按出國前工作時(shí)間與回國后參加工作時(shí)間合并計算工齡。

　　   第十一條  留學(xué)人員回國工作后需要評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以不受原有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據本人條件直接向市人事局申請參加相應級別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審。聘任可不受崗位數額的限制。對其在國外取得的與國內相對應的技術(shù)職務(wù)、執業(yè)資格等原則上給予承認。

　　第十二條   留學(xué)人員的薪酬待遇，除國家機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位須按規定發(fā)放外，可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式，本著(zhù)從優(yōu)確定報酬的原則，由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。鼓勵留學(xué)人員以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。

　　第十三條   留學(xué)人員以知識、技術(shù)、專(zhuān)利、信息等形式來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，用人單位與留學(xué)人員應就有關(guān)問(wèn)題簽訂協(xié)議，明確雙方的權益和責任。

　　第十四條   留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，可按本市規定參加基本養老、失業(yè)、基本醫療等社會(huì )保險統籌，享受相應的社會(huì )保險待遇。原應參加而未參加社會(huì )保險的，可按規定給予辦理手續補繳社會(huì )保險費，并確認其社會(huì )保險繳費年限。

　　第十五條   來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作的留學(xué)人員，依照《廣東省引進(jìn)人才實(shí)行〈廣東省居住證〉暫行辦法》，可向市人事局、市公安局申請《湛江市引進(jìn)人才〈居住證〉》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才居住證》）。對于已取得國（境）外戶(hù)籍，又需在湛江市落戶(hù)的，按照公安部、省公安廳有關(guān)規定辦理；對于戶(hù)籍尚在國內，需落戶(hù)在湛江市的,可憑市人事局出具的《留學(xué)人員確認證》、《留學(xué)人員來(lái)湛工作證明書(shū)》、《留學(xué)人員及隨遷人員入戶(hù)通知書(shū)》到市公安機關(guān)辦理入戶(hù)手續。凡入戶(hù)本市的留學(xué)人員，其配偶及未婚子女可以隨遷。

　　第十六條  留學(xué)人員配偶的工作，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結合的辦法解決。對落實(shí)單位確有困難的，由市人事、勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)助推薦就業(yè)；屬教師、醫務(wù)人員的分別由市教育、衛生部門(mén)協(xié)助推薦。配偶暫無(wú)工作單位的，根據其原有身份，行政關(guān)系免費掛靠市人才交流服務(wù)中心或市職業(yè)介紹服務(wù)中心。

　　第十七條   來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作的留學(xué)人員，其隨歸、隨遷子女的幼兒園入托和義務(wù)教育階段入學(xué)，憑《人才居住證》和戶(hù)口證明向所在區（縣、市）的教育部門(mén)申請登記，教育部門(mén)按就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排，按“一費制”的普通生標準收取書(shū)雜費；高中階段入學(xué)，根據學(xué)生中考成績(jì)、報考志愿及高中階段學(xué)校招生的有關(guān)規定優(yōu)先錄取。義務(wù)教育階段報讀按民辦機制運作的公辦學(xué)校和高中教育階段擇校的學(xué)生，可以享受政府關(guān)于引進(jìn)人才子女的收費優(yōu)惠政策。

　　第十八條   從2005年起市財政每年安排100萬(wàn)元設立湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金，用于扶持、資助我市市直機關(guān)、企事業(yè)單位（含民營(yíng)企業(yè)）引進(jìn)留學(xué)人員及來(lái)湛創(chuàng )業(yè)的留學(xué)人員。留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，給予一定數額的安家補助費：博士生導師每戶(hù)24萬(wàn)元；博士后、博士研究生或具有正高級職稱(chēng)人員每戶(hù)12萬(wàn)元，副高級職稱(chēng)或碩士研究生每戶(hù)6萬(wàn)元。安家補貼費分4年支付，第一年、第二年各支付總額的30％，第三、第四年各支付總額的20％，由市引進(jìn)留學(xué)人員基金負擔安家補貼費的50％，用人單位負擔50％。

　　湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金的管理辦法由市人事局會(huì )同市財政局擬定并報市政府批準后施行。

　　第十九條   留學(xué)人員在我市工作期間的住房，由聘用單位結合報酬情況與本人協(xié)商解決?？梢杂善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可以由留學(xué)人員個(gè)人租用或者購買(mǎi)住房。在留學(xué)人員個(gè)人購房時(shí)，聘用單位應給予適當的補貼。

　　第二十條   對到本市國有企業(yè)從事技術(shù)或管理工作并取得明顯經(jīng)濟效益的留學(xué)人員，由用人單位按企業(yè)連續3年新增產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤給予一定比例的獎勵。

　　第二十一條   留學(xué)人員用通過(guò)以法律形式取得產(chǎn)權的高新技術(shù)成果或專(zhuān)有技術(shù)興辦民營(yíng)科技企業(yè)的，經(jīng)省科技行政主管部門(mén)認定的科技評估機構評估后，技術(shù)成果作價(jià)金額占企業(yè)注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

　　第二十二條   帶高科技項目來(lái)湛創(chuàng )業(yè)的留學(xué)人員，可按《湛江市引進(jìn)優(yōu)秀科技人才來(lái)湛創(chuàng )業(yè)資金管理辦法》申請創(chuàng )業(yè)資金（包括創(chuàng )業(yè)項目啟動(dòng)資金和創(chuàng )業(yè)項目貸款貼息）資助，其中創(chuàng )業(yè)項目啟動(dòng)資金申請額為10－15萬(wàn)元。市人事局負責申報者資格審查，市科技局負責申報項目材料審核、論證及創(chuàng )業(yè)資金的管理。

　　第二十三條  留學(xué)人員獨資創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十四條   留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)科技部門(mén)認定并報稅務(wù)機關(guān)備案，可免征營(yíng)業(yè)稅。留學(xué)人員在湛工作期間取得的合法外匯收入，可依法辦理購匯、匯出和攜帶出境。

　　第二十五條   來(lái)湛進(jìn)行科學(xué)研究，從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應根據工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗場(chǎng)所、設備和助手，并提供必要的經(jīng)費資助。對留學(xué)人員中的學(xué)科帶頭人、高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，允許他們在國內外選聘助手。

　　第二十六條   依法保護留學(xué)人員的合法權益，按照有關(guān)法律、法規的規定，保護留學(xué)人員在湛創(chuàng )業(yè)、工作取得的智力成果、合法收入及其它權益。 

　　第二十七條   留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作，再次出國(境)工作、學(xué)習、考察或者參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)以及因私申請出國的，市公安、外事等部門(mén)應簡(jiǎn)化并優(yōu)先辦理相關(guān)手續。對需要經(jīng)常到香港、澳門(mén)從事學(xué)術(shù)、技術(shù)交流與經(jīng)貿活動(dòng)的留學(xué)人員，優(yōu)先辦理多次往返通行證。

　　第二十八條   對引薦留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng )業(yè)、工作做出重大貢獻者以及為我市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻的留學(xué)人員，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二十九條  本規定由市人事局負責解釋。

　　第三十條   本規定自頒布之日起執行。