關(guān)于印發(fā)廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監督管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監督管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十日

廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強我省華僑捐贈公益事業(yè)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華僑捐贈項目）的監督和管理，維護捐贈人、受贈單位和受益人的合法權益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)華僑捐贈項目，是指在廣東省行政區域內，由華僑捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈興建的公益項目。

　　華僑捐贈項目由縣級以上僑務(wù)行政主管部門(mén)核定，經(jīng)同級人民政府確認后公布。

　　第三條　華僑捐贈項目形成的資產(chǎn)權益受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。


第二章　受贈單位責任與義務(wù)

　　第四條　華僑捐贈項目的使用、管理和維護實(shí)行受贈單位及其上級主管部門(mén)共同負責、以受贈單位為主的原則。經(jīng)各級人民政府確認的華僑捐贈項目，受贈單位應按照本辦法規定實(shí)施管理和維修保養，受贈單位的主管部門(mén)負責對華僑捐贈項目的使用和管理進(jìn)行監督和檢查。

　　第五條　華僑捐贈財產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項目，受贈單位應與捐贈人就工程項目的資金、建設、管理和用途作出約定。受贈單位接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈的款物造冊登記，并在接受捐贈之日起一個(gè)月內報其上級主管部門(mén)和所在縣（市、區）僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

　　捐建工程竣工后，受贈單位應當將工程建設、款物使用和工程驗收情況向捐贈人通報，同時(shí)向所在縣（市、區）僑務(wù)行政主管部門(mén)申報確認。

　　第六條　受贈單位應當按捐贈協(xié)議落實(shí)公益項目的配套資金、配套設備及管理事宜，并按照“誰(shuí)受贈，誰(shuí)負責”的原則，建立捐贈財產(chǎn)使用、管理和維護制度。

　　受贈單位應當就華僑捐贈項目的使用管理作出承諾，與所在縣（市、區）僑務(wù)行政主管部門(mén)簽訂《華僑捐贈項目使用責任書(shū)》。受贈單位責任人如有變動(dòng)，應及時(shí)與僑務(wù)行政主管部門(mén)重新簽訂責任書(shū)。

　　第七條　受贈單位應當定期對捐贈款物、工程項目的使用情況進(jìn)行檢查，每年度就受贈財產(chǎn)的使用、管理情況和取得的效益向捐贈人通報一次，同時(shí)報告當地僑務(wù)行政主管部門(mén)，接受監督。僑務(wù)行政主管部門(mén)有權直接或者委托受贈單位主管部門(mén)對在建或已竣工的華僑捐贈項目進(jìn)行檢查，必要時(shí)，可以提請審計部門(mén)對其財務(wù)進(jìn)行審計。

　　第八條　華僑捐贈項目形成的資產(chǎn)，除捐贈時(shí)有明確約定外，不得將其作為國有或集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或抵押，不得改變華僑捐贈項目的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途。

　　因城鄉建設規劃或體制改革等特殊情況確需改變用途的華僑捐贈項目，應在確保華僑捐贈財產(chǎn)的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途不變的前提下，由受贈單位提出具體的處理方案，經(jīng)受贈單位主管部門(mén)和捐贈人同意后按規定辦理報批手續。

　　第九條　對因不可抗力因素毀壞或已屆使用期限擬報廢的華僑捐贈項目，應經(jīng)社會(huì )專(zhuān)業(yè)鑒證機構及行業(yè)主管機構出具意見(jiàn)，報僑務(wù)行政主管部門(mén)備案后辦理注銷(xiāo)登記。受贈單位應及時(shí)將報廢項目的處理意見(jiàn)通報捐贈人。


第三章　捐贈人權利

　　第十條　捐贈人對其捐贈財產(chǎn)的使用和管理有監督檢查的權利。公民、捐贈人或有關(guān)單位對違背捐贈人意愿或違法使用華僑捐贈項目的行為有勸阻、檢舉和控告的權利。

　　第十一條　捐贈人有權查詢(xún)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對于捐贈人的查詢(xún)，受贈單位應如實(shí)答復。捐贈人對捐贈項目的建設、使用、管理和維修保養等方面提出的合理意見(jiàn)，應得到受贈單位的重視和采納。

　　捐贈人有權直接或者委托僑務(wù)行政主管部門(mén)及受贈單位主管部門(mén)對華僑捐贈項目進(jìn)行檢查，或委托審計部門(mén)進(jìn)行審計。

　　第十二條　對違反捐贈人的捐贈意愿和捐贈協(xié)議的行為，捐贈人有權質(zhì)詢(xún)和投訴，僑務(wù)行政主管部門(mén)和受贈單位主管部門(mén)應認真進(jìn)行調查處理。


第四章　管理與監督

　　第十三條　縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)是華僑捐贈工作的行政主管部門(mén)，負責對華僑捐贈項目實(shí)施管理和監督。各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)助做好華僑捐贈項目的管理工作。

　　第十四條　縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)應對本行政區域內的華僑捐贈項目進(jìn)行調查、核定、登記、編號，并建立檔案，設立標牌。標牌內容應包括：華僑捐贈項目編號、名稱(chēng)、建設時(shí)間、捐資數額、捐贈人名稱(chēng)、投訴電話(huà)、掛牌單位和日期等。華僑捐資額500萬(wàn)元人民幣以上的項目經(jīng)當地縣(市、區)人民政府確認后報所在地級以上市僑務(wù)行政主管部門(mén)備案；華僑捐資額1000萬(wàn)元人民幣以上的項目經(jīng)當地縣(市、區)人民政府確認后由所在地級以上市僑務(wù)行政主管部門(mén)報省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條　各級僑務(wù)行政主管部門(mén)應建立健全華僑捐贈項目監督管理工作制度，定期對華僑捐贈項目的使用、管理、維護情況進(jìn)行檢查和指導，督促受贈單位管好用好華僑捐贈項目，落實(shí)華僑捐贈項目管理保護的責任單位和責任人，并定期收集分析華僑捐贈動(dòng)態(tài)及捐贈財產(chǎn)的使用管理情況，及時(shí)向同級人民政府和上級僑務(wù)行政主管部門(mén)報告。

　　第十六條　僑務(wù)行政主管部門(mén)對華僑捐贈項目的管理和監督實(shí)行屬地管理，分級負責的原則。為加強對重點(diǎn)華僑捐贈項目的保護，捐資額在500萬(wàn)元人民幣以上的項目由地級以上市僑務(wù)行政部門(mén)定期檢查，捐資額在1000萬(wàn)元人民幣以上項目由省僑務(wù)行政主管部門(mén)定期檢查。

　　對因特殊情況擬調整或改變用途的華僑捐贈項目，捐資額在500萬(wàn)元人民幣以上的，須經(jīng)地級以上市僑務(wù)行政主管部門(mén)審核，報同級人民政府批準；捐資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，須經(jīng)省僑務(wù)行政主管部門(mén)審核后報省人民政府批準。

　　對擬報廢的華僑捐贈項目，捐贈額在500萬(wàn)元人民幣以上的，報地級以上市僑務(wù)行政主管部門(mén)備案；捐贈額在1000萬(wàn)元人民幣以上的，報省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。


第五章　附　則

　　第十七條　在廣東省行政區域內，港澳同胞、海外人士及其社會(huì )團體、投資企業(yè)捐贈公益事業(yè)項目的管理，參照本辦法執行。

　　第十八條　本辦法由省僑務(wù)行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。