印發(fā)廣東省建設創(chuàng )新型廣東行動(dòng)綱要的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省建設創(chuàng )新型廣東行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

廣東省人民政府????????????

二○○八年九月二十四日?????????

廣東省建設創(chuàng )新型廣東行動(dòng)綱要

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）精神，著(zhù)力增強我省自主創(chuàng )新能力，加快建設創(chuàng )新型廣東，特制定本行動(dòng)綱要。

　　一、指導思想、行動(dòng)準則和發(fā)展目標

　　建設創(chuàng )新型廣東，就是把自主創(chuàng )新作為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略核心，將廣東建設成為創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng )新體系完善、創(chuàng )新機制健全、創(chuàng )新人才集聚、創(chuàng )新成果眾多、創(chuàng )新效益顯著(zhù)、自主創(chuàng )新支撐引領(lǐng)能力強大的創(chuàng )新型省份。

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十七大和省委十屆三次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以解放思想為先導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以提高綜合競爭力為主線(xiàn)，以世界創(chuàng )新型國家和地區為標桿，把自主創(chuàng )新作為全省發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰略基點(diǎn)、作為調整產(chǎn)業(yè)結構與建立現代產(chǎn)業(yè)體系的中心環(huán)節，走出一條具有廣東特色的自主創(chuàng )新道路，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從廣東制造向廣東創(chuàng )造轉變，爭當全國建設創(chuàng )新型省份的排頭兵，為把廣東省建設成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區、發(fā)展中國特色社會(huì )主義的先行地提供科技支撐。

　　（二）行動(dòng)準則。

　　堅持創(chuàng )新先行。培育創(chuàng )新精神，強化創(chuàng )新意識，大力推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，把增強自主創(chuàng )新能力貫徹到廣東現代化建設的各個(gè)方面，積極探索科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新模式、新路徑。

　　堅持系統推進(jìn)。加強統籌規劃，注重整體設計，實(shí)行分類(lèi)指導，強化政府引導，遵循市場(chǎng)規律，推動(dòng)全省不同區域、不同行業(yè)形成合力，系統有序地實(shí)施各項行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)創(chuàng )新型廣東的建設。

　　堅持重點(diǎn)突破。根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，按照有所為有所不為的原則，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在具有相對優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域爭取重大突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　堅持開(kāi)放整合。樹(shù)立世界眼光，建立開(kāi)放型的自主創(chuàng )新模式，完善對外科技合作、省部聯(lián)合會(huì )商、產(chǎn)學(xué)研合作和“招科引智”等機制，提升全省跨區域、跨國界配置整合創(chuàng )新資源的能力。

　　堅持支撐引領(lǐng)。牢固樹(shù)立科技為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)的宗旨，依靠自主創(chuàng )新轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，解決重大民生科技問(wèn)題，充分發(fā)揮自主創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　（三）發(fā)展目標。

　　今后5-10年，要按照“一個(gè)先行”、“兩個(gè)突破”、“三個(gè)提升”、“四個(gè)大幅增長(cháng)”的發(fā)展目標，加快創(chuàng )新型廣東建設步伐，大幅提升自主創(chuàng )新能力；全省主要創(chuàng )新指標接近或基本達到世界創(chuàng )新型國家和地區的水平，使廣東成為亞太地區重要的創(chuàng )新中心。

　　“一個(gè)先行”，就是要按照廣東省爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的要求，先行開(kāi)展自主創(chuàng )新綜合試驗，探索自主創(chuàng )新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新路子，率先把廣東建成創(chuàng )新型省份，為建設創(chuàng )新型國家提供有益經(jīng)驗。

　　“兩個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng )新的體制機制上實(shí)現新突破，在構建區域創(chuàng )新體系上實(shí)現新突破，為建設創(chuàng )新型廣東提供強大動(dòng)力和堅實(shí)保障。

　　“三個(gè)提升”，就是要廣泛聚集國內外的創(chuàng )新資源，有效提升全省創(chuàng )新資源的總量和質(zhì)量；要重點(diǎn)攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，有效提升全省技術(shù)自給率；要加快形成創(chuàng )新驅動(dòng)型的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新模式，有效提升科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率。

　　“四個(gè)大幅增長(cháng)”：

　　一是科技投入大幅度增長(cháng)。到2012年，財政科技投入顯著(zhù)增加，全省科技活動(dòng)經(jīng)費比2007年增長(cháng)一倍左右；引導鼓勵企業(yè)和社會(huì )資金投向技術(shù)創(chuàng )新，使全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）達到2．0%左右。

　　二是創(chuàng )新人才大幅度增長(cháng)。到2012年，全省研發(fā)（R＆D）人員總量達到30萬(wàn)人左右，總體規模居全國前列，人才素質(zhì)顯著(zhù)提高，培養和引進(jìn)一批高層次科技領(lǐng)軍人物。

　　三是發(fā)明專(zhuān)利申請量大幅度增長(cháng)。到2012年，全省發(fā)明專(zhuān)利年申請量達到3萬(wàn)件以上，專(zhuān)利質(zhì)量和效益明顯提高，國（境）外專(zhuān)利申請量快速增長(cháng)；專(zhuān)利申請量和授權量保持全國第一。

　　四是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值大幅度增長(cháng)。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到3．8萬(wàn)億元左右，力爭比2007年增長(cháng)一倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模保持全國第一；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重大幅度增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和國際競爭力顯著(zhù)增強。

　　二、重點(diǎn)行動(dòng)計劃

　?。ㄒ唬?shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破行動(dòng)計劃。

　　1．加快發(fā)展高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，掌握一批核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的技術(shù)制高點(diǎn)，大幅度提高我省高新技術(shù)產(chǎn)品附加值。緊跟世界科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點(diǎn)發(fā)展新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、新能源與節能環(huán)保、海洋等新興產(chǎn)業(yè)，培育廣東未來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　2．攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)圖，依托產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟，實(shí)施“節能減排與可再生能源”、“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”、“創(chuàng )新藥物的篩選與評價(jià)”等重大科技專(zhuān)項，獲取一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　3．利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統制造業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，廣泛應用現代信息技術(shù)，全面提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平和管理水平，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。引導制造業(yè)企業(yè)推廣應用節能、環(huán)保、資源節約型技術(shù)和產(chǎn)品。

　　4．建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng )新體系。加強現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新平臺環(huán)境和條件建設，建立公共技術(shù)支撐體系，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和示范推廣。建設現代服務(wù)業(yè)科技園區和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展工業(yè)設計、軟件、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、電子政務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)評估、科技信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)投資等現代科技服務(wù)業(yè)，建立和完善華南技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，開(kāi)展規范的科技型企業(yè)股權轉讓試點(diǎn)工作。利用信息技術(shù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)應用智能交通、遠程教育、數字社區、便民服務(wù)等信息系統。

　?。ǘ?shí)施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力行動(dòng)計劃。

　　5．培育科技型企業(yè)梯隊。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖扶持計劃，選擇一批高成長(cháng)性中小企業(yè)，根據企業(yè)不同成長(cháng)階段的特點(diǎn)，加大培育扶持力度。加強省級高新技術(shù)企業(yè)的重新認定工作，積極推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導企業(yè)加大自主創(chuàng )新投入，扶持一批科技型企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

　　6．促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)建設研發(fā)機構，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，帶動(dòng)人才集聚和創(chuàng )新投入，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步加大對企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)中心的扶持力度，推動(dòng)大中型企業(yè)建立研究院，探索行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設新模式。

　　7．完善企業(yè)自主創(chuàng )新的體制機制。完善國有企業(yè)的考核評價(jià)指標體系，把企業(yè)的創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新投入、創(chuàng )新成效等納入業(yè)績(jì)考核范圍。以技術(shù)創(chuàng )新和品牌塑造為重點(diǎn)，引導加工貿易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉型升級。引導民營(yíng)科技企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。以機制和體制創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，引導科技型企業(yè)加強合作，建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成開(kāi)放式的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和創(chuàng )新模式。

　　（三）實(shí)施深化產(chǎn)學(xué)研合作行動(dòng)計劃。

　　8．建立省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。選擇若干行業(yè)與全國高校、科研院所聯(lián)合組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中的重要節點(diǎn)，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。到2012年，重點(diǎn)在電子信息、先進(jìn)制造、節能與新能源、生物醫藥、環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域組建100個(gè)左右的省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟。

　　9．建立企業(yè)科技特派員制度。從2008年起，每年從省內外高校和國家級科研機構選派一批科技骨干作為企業(yè)科技特派員，進(jìn)駐廣東科技型企業(yè)，促進(jìn)高校、科研院所的創(chuàng )新資源向企業(yè)流動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)中的問(wèn)題，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。設立企業(yè)科技特派員專(zhuān)項計劃，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目。

　　10．加快省部產(chǎn)學(xué)研結合創(chuàng )新平臺和示范基地建設。重點(diǎn)扶持一批全國重點(diǎn)建設大學(xué)、國家級科研院所在廣東設立大型研究機構，建立國家及省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研發(fā)中心的分支機構。鼓勵廣東企業(yè)到高校和科研機構建設聯(lián)合研發(fā)基地。加快產(chǎn)學(xué)研結合示范基地建設，引導高校、科研機構與基地內的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。

　?。ㄋ模?shí)施創(chuàng )新資源集聚行動(dòng)計劃。

　　11．完善集聚創(chuàng )新資源的機制。建立和完善廣東省、教育部和科技部的自主創(chuàng )新會(huì )商制度，爭取更多地承擔國家重大科技項目。加強與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )合作，吸引全國優(yōu)秀科學(xué)家參與廣東基礎研究重大項目。引導全國著(zhù)名高校與廣東產(chǎn)業(yè)界合作開(kāi)展自主創(chuàng )新。全面加強廣東與中國科學(xué)院的戰略合作。

　　12．推動(dòng)粵港澳聯(lián)合創(chuàng )新。擴大粵港澳科技合作的規模和范圍，實(shí)施粵港澳聯(lián)合資助科技創(chuàng )新計劃。建設“粵港澳聯(lián)合創(chuàng )新區”、深港創(chuàng )新圈和粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園，共建聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合創(chuàng )新中心等，促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng )新資源的共享。

　　13．深化國際科技合作。加快建設國際科技合作基地，拓寬與重點(diǎn)國家和地區科技合作的領(lǐng)域，提高合作層次和水平。鼓勵跨國公司在粵設立研究開(kāi)發(fā)機構。探索國際合作科技創(chuàng )新平臺建設的新模式。鼓勵廣東高等院校、科研院所和企業(yè)與國外科研機構或企業(yè)開(kāi)展多形式的創(chuàng )新合作。

　　14．加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。組織編制廣東技術(shù)引進(jìn)指南，建立技術(shù)引進(jìn)分類(lèi)目錄管理制度，支持企業(yè)加大二次開(kāi)發(fā)投入，加大消化吸收再創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護力度。加快建立重大裝備和重大工程技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新制度。鼓勵企業(yè)建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的重大項目，切實(shí)提高廣東省消化吸收再創(chuàng )新能力。

　?。ㄎ澹?shí)施深化科技體制改革行動(dòng)計劃。

　　15．進(jìn)一步深化省屬科研機構改革。按照國家和廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的原則，對現有科研機構進(jìn)一步明確職能定位，分類(lèi)實(shí)施改革。根據廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，整合資源，創(chuàng )新機制，在工業(yè)、農業(yè)和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域組建三大創(chuàng )新板塊，為經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供強大支撐。推動(dòng)公益類(lèi)科研機構建立現代科研院所制度，全面提升自主創(chuàng )新能力和創(chuàng )新服務(wù)能力。推動(dòng)轉制科研機構深化產(chǎn)權制度改革，加快建立現代企業(yè)制度。

　　16．推動(dòng)高?？蒲畜w制改革。以科研創(chuàng )新平臺、科研創(chuàng )新團隊為載體，重點(diǎn)推進(jìn)高?？萍紕?chuàng )新、重點(diǎn)學(xué)科、大學(xué)科技園的建設，加大高?？萍汲晒D化力度，建立以獲取知識產(chǎn)權為重要指標的考核評價(jià)體系。

　　17．大力發(fā)展民辦科研機構。鼓勵科技人員、留學(xué)回國人員創(chuàng )辦科研機構，引導民辦科研機構與國內外高校、科研院所和企業(yè)集團等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新能力和技術(shù)服務(wù)水平的提高。

　　18．推進(jìn)科技管理創(chuàng )新。轉變政府職能，簡(jiǎn)化科技計劃項目審批程序，發(fā)揮中介服務(wù)機構的作用，實(shí)施項目全過(guò)程管理，建立高效運作的科技管理模式。按照公開(kāi)公平公正的原則，進(jìn)一步完善重大項目公開(kāi)招標制度、項目網(wǎng)上申報評審制度和科技計劃項目績(jì)效評價(jià)制度。

　?。?shí)施創(chuàng )新載體建設行動(dòng)計劃。

　　19．加強自主創(chuàng )新基礎能力建設。鼓勵高校、科研機構建設特色鮮明、機制靈活、開(kāi)放共享、創(chuàng )新高效的各類(lèi)創(chuàng )新載體。加強重點(diǎn)實(shí)驗室、公共實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺等建設。建設華南新藥創(chuàng )制中心，完善計量基準標準共享服務(wù)平臺。

　　20．建設專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮科技創(chuàng )新示范點(diǎn)建設，鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)鎮采取多種形式建立技術(shù)創(chuàng )新平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。創(chuàng )新平臺發(fā)展機制體制，提高平臺的技術(shù)創(chuàng )新能力和服務(wù)能力。

　　21．加強科技園區和產(chǎn)業(yè)基地建設。推動(dòng)高新區、民營(yíng)科技園、大學(xué)科技園和農業(yè)科技園實(shí)施“二次創(chuàng )業(yè)”，提高科技園區集聚科技創(chuàng )新資源的能力，培育科技型企業(yè)，壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)轉移園區技術(shù)服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強技術(shù)人才培訓。建設一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　（七）實(shí)施民生科技行動(dòng)計劃。

　　22．實(shí)施健康科技工程。針對惡性腫瘤、心血管等重大疾病和重大傳染疾病，開(kāi)展發(fā)病機理、風(fēng)險預測、早期診斷及治療藥物等研究。針對社區、農村常見(jiàn)病、多發(fā)病，開(kāi)展遠程醫療、低成本醫療等技術(shù)服務(wù)。

　　23．實(shí)施食品安全科技工程。加強食品安全的研究，開(kāi)發(fā)和應用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品認證；加強農產(chǎn)品、食品安全加工和檢測技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，建立健全從種養到消費的食品安全溯源保障體系以及食品安全標準與評估體系。

　　24．實(shí)施新農村建設與現代農業(yè)科技工程。重點(diǎn)推進(jìn)“廣東農村信息直通車(chē)工程”和“廣東省新農村建設科技示范點(diǎn)”建設，加強新農村生態(tài)環(huán)境整治。加快發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢與特色農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；加強動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究，確保農業(yè)生態(tài)安全；推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)良種化、標準化、機械化和集約化。加強現代農業(yè)科技合作，推進(jìn)農業(yè)科技平臺與星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設。

　　25．實(shí)施綠色生態(tài)科技工程。開(kāi)展社區資源綜合利用，解決居住區生活污水、廢水外排的二次污染，開(kāi)展綠色建筑、居住區微氣候調節等研究和應用。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、集成與推廣應用，提高產(chǎn)業(yè)污染綜合預防治理水平，促進(jìn)區域生態(tài)文明建設。

　　26．實(shí)施重大突發(fā)事件預警和應急科技工程。圍繞信息安全、生產(chǎn)安全、社會(huì )安全、防災減災等公共安全領(lǐng)域的重大需求，規劃建設一批突發(fā)公共事件應急技術(shù)研究中心，構建和完善廣東省應對突發(fā)公共事件的科技保障體系，開(kāi)發(fā)和儲備一批應對重大自然災害、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品，提高廣東省應對突發(fā)公共事件的預警和應急能力。實(shí)施科技強警計劃和應對氣候變化科技專(zhuān)項行動(dòng)。

　　（八）實(shí)施創(chuàng )新人才隊伍建設行動(dòng)計劃。

　　27．完善人才評價(jià)激勵機制。把握不同領(lǐng)域創(chuàng )新型人才的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，改革和完善人才評價(jià)方法，探索人才資本產(chǎn)權激勵辦法，鼓勵創(chuàng )新型人才以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素投資入股并參與分配，完善重實(shí)績(jì)、重貢獻的薪酬激勵機制。制訂職務(wù)成果轉讓實(shí)施細則，建立促進(jìn)職務(wù)成果轉化和有償轉移的新機制。繼續加大各類(lèi)政府項目對創(chuàng )新人才的扶持力度，為創(chuàng )新人才成長(cháng)創(chuàng )造有利條件。

　　28．加強引才引智工作。實(shí)施創(chuàng )新人才和科研團隊引進(jìn)專(zhuān)項計劃，引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和擔任省級重大科技項目、重大工程的首席專(zhuān)家。吸引全國高校博士進(jìn)駐廣東的博士后科研流動(dòng)站和工作站，鼓勵博士后出站后繼續留在廣東省工作。進(jìn)一步辦好中國廣州留學(xué)人員科技交流會(huì )、深圳國際高新技術(shù)交易會(huì )和國際人才交流大會(huì )，以及各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園。完善外來(lái)人才“居住證制度”，實(shí)施引導海外人才為粵服務(wù)計劃，建立穩定的海外人才引進(jìn)渠道和工作機制。

　　29．大力培養高端創(chuàng )新人才。實(shí)施百名南粵杰出人才培養工程，加快培養一批年輕科技帥才。繼續發(fā)揮廣東省自然科學(xué)基金的作用，加強研究團隊和優(yōu)勢學(xué)科高級科技人才的培養。打造“珠江學(xué)者”品牌工程，把“珠江學(xué)者”的培養對象延伸到科技等領(lǐng)域。實(shí)施著(zhù)名企業(yè)家培育工程，采取多種形式對科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行教育培訓，培養一大批具有開(kāi)拓精神和創(chuàng )新能力的企業(yè)家。

　　30．加快培訓高技能人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，充分發(fā)揮技工院校培養高技能人才主陣地作用。推行高技能人才校企合作培養制度，發(fā)揮企業(yè)培訓高技能人才的重要作用。力爭到2012年底，全省培養高技能人才250萬(wàn)人左右。

　?。ň牛?shí)施知識產(chǎn)權與技術(shù)標準戰略行動(dòng)計劃。

　　31．實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。全面實(shí)施《廣東省知識產(chǎn)權戰略綱要（2007-2020年）》，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，大力發(fā)展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權示范企業(yè)。引導高校和科研機構建立健全知識產(chǎn)權工作機制與管理制度，構建產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權聯(lián)合體。加強知識產(chǎn)權的管理和服務(wù)，強化知識產(chǎn)權保護力度。加快建設知識產(chǎn)權強省，建立省部知識產(chǎn)權高層次戰略合作機制。到2012年，省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)達到450家左右，知識產(chǎn)權示范企業(yè)達到100家以上；全省知識產(chǎn)權示范高等院校和科研機構達到20家左右。

　　32．實(shí)施技術(shù)標準戰略。深入實(shí)施《廣東省技術(shù)標準戰略“十一五”規劃》，鼓勵企業(yè)、科研機構加強與國際標準化組織的合作，提高企業(yè)應對國外技術(shù)性貿易壁壘的能力。推動(dòng)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，促進(jìn)技術(shù)標準戰略與知識產(chǎn)權戰略的融合，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織建立國際標準跟蹤機制，力爭落戶(hù)廣東的國家或國際專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處超過(guò)150個(gè)。積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂工作。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區建設，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系。

　　33．實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略。按照“培育、做大、拓寬”的思路，制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展中長(cháng)期規劃，大力培育發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系的構建和國際競爭力的提高。繼續開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護和自主品牌創(chuàng )建工作，培育扶持中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、省名牌產(chǎn)品和省著(zhù)名商標；鼓勵和支持具備條件的企業(yè)名稱(chēng)冠省名或免冠行政區劃名稱(chēng)，提高知名度和競爭力；依托專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展創(chuàng )建區域國際品牌的試點(diǎn)工作，培育知名集體商標和區域品牌。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀叻龀趾图?。

　　34．完善自主創(chuàng )新政策法規體系。加快自主創(chuàng )新立法，推動(dòng)制定《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng )新條例》；研究制訂具有廣東特色的自主創(chuàng )新政策，重點(diǎn)出臺深化科研機構改革、深化省部產(chǎn)學(xué)研結合、加大財政科技投入、促進(jìn)科技與多層次資本市場(chǎng)結合、加強自主品牌建設等政策措施。

　　35．落實(shí)國家自主創(chuàng )新有關(guān)政策。根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(cháng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策》及其相關(guān)配套文件，在政府科技投入、稅收優(yōu)惠和抵扣、政府采購等方面制定相應的實(shí)施細則并加快執行落實(shí)。

　?。ǘ┘哟笞灾鲃?chuàng )新投入力度。

　　36．穩步增加財政對自主創(chuàng )新的投入。強化各級政府對自主創(chuàng )新的投入責任，確保財政科技投入增長(cháng)幅度達到法定增長(cháng)要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅。調整財政科技投入結構，建立完善提高創(chuàng )新資金集成度的機制。建立適應自主創(chuàng )新要求的科技經(jīng)費監督管理和績(jì)效評估體系，提高財政科技經(jīng)費的使用效率。

　　37．引導社會(huì )資金投向自主創(chuàng )新。整合財政科技資金，設立國家科技計劃項目配套資金和廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新活動(dòng)，爭取更多國家科技創(chuàng )新資金投入廣東省。促進(jìn)社會(huì )資金和境外資金進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資業(yè)，設立創(chuàng )業(yè)（風(fēng)險）投資引導基金，加大對自主創(chuàng )新種子期項目、初創(chuàng )期企業(yè)的投資。引導社會(huì )資金設立總額200億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化方式籌集使用資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新重大項目建設。

　　38．推進(jìn)科技創(chuàng )新與金融創(chuàng )新緊密結合。落實(shí)廣東與國家開(kāi)發(fā)銀行廣東分行的科技貸款合作協(xié)議。探索提供適應科技創(chuàng )新需求的金融創(chuàng )新產(chǎn)品，建立科技與金融結合的新模式，鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開(kāi)展買(mǎi)方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。爭取建立專(zhuān)業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng )新提供專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)。大力發(fā)展科技保險，吸引保險金投向高新技術(shù)企業(yè)。

　　（三）加強創(chuàng )新文化建設。

　　39．營(yíng)造創(chuàng )新文化環(huán)境。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和嶺南特色文化，借鑒吸收發(fā)達國家和地區的創(chuàng )新文化理念，增強社會(huì )公眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、激勵探索、包容個(gè)性、寬容失敗的創(chuàng )新文化氛圍，豐富敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容、敬業(yè)奉獻的廣東文化精神內涵。推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型企業(yè)和學(xué)習型社區建設，努力實(shí)現人的全面發(fā)展和激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛力。

　　40．加強科普宣傳工作。全面落實(shí)國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006-2010-2020年）》。堅持舉辦“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的科普宣傳工作。加強科普工作者隊伍建設，加強科普基礎設施建設，充分發(fā)揮廣東科學(xué)中心的科普教育功能。加強科普立法，推動(dòng)制定《廣東省科學(xué)技術(shù)普及規定》，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播與普及。大力宣傳廣東省自主創(chuàng )新的典型地區、單位和個(gè)人，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

　　（四）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。

　　41．建立實(shí)施本行動(dòng)綱要的組織協(xié)調機制。充分發(fā)揮省自主創(chuàng )新領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，強化決策指導和監督管理功能，確保各項行動(dòng)任務(wù)得到認真落實(shí)。加強與國家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立省、地級以上市、縣（市、區）上下聯(lián)動(dòng)機制。各地、各部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，參照本行動(dòng)綱要，制訂自主創(chuàng )新行動(dòng)計劃，形成建設創(chuàng )新型廣東的合力。各地要把科技發(fā)展和自主創(chuàng )新工作擺上重要議事日程，堅持第一把手抓第一生產(chǎn)力，落實(shí)工作責任，加大科技投入，強化政策保障。根據廣東省黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核評價(jià)的有關(guān)要求，加強市、縣級黨政領(lǐng)導推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績(jì)考核工作。

　　42．建立促進(jìn)自主創(chuàng )新的決策咨詢(xún)機制。完善省政府科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)機制，建立新型的自主創(chuàng )新咨詢(xún)機構。充分整合廣東省科技情報研究資源，依托現有科研機構組建廣東科技發(fā)展戰略研究機構，跟蹤研究國內外自主創(chuàng )新戰略及相關(guān)政策，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng )新提供智力支持。

　　43．建立創(chuàng )新型廣東評價(jià)考核機制。構建創(chuàng )新型廣東評價(jià)指標體系，系統評價(jià)監測廣東省自主創(chuàng )新水平。鼓勵高校、科研機構、大中型企業(yè)、科技園區建立相應的自主創(chuàng )新考核評價(jià)機制。建立全省各地區創(chuàng )新指數定期公布制度。制訂創(chuàng )建省級創(chuàng )新型城市的認定考核管理辦法。