廣東省安全生產(chǎn)監督管理局

關(guān)于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

實(shí)施辦法》的實(shí)施細則

（2013年3月修訂）

　?。◤V東省安全生產(chǎn)監督管理局2013年3月25日以粵安監〔2013〕60號發(fā)布　自2013年4月24日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為了嚴格規范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令397號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第20號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（省政府令第169號）等有關(guān)法律、法規和規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　第二條　非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施細則的規定取得安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第三條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監管的原則。

　　第四條　省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責國家安全生產(chǎn)監督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍以外的下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：

　?。ㄒ唬┪醇{入國家安全生產(chǎn)監督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在粵中央管理的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　?。ǘ┛绲丶壱陨鲜虚_(kāi)采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　?。ㄈ┦〖壱陨希ê〖墸﹪临Y源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　?。ㄋ模┦∪嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案的尾礦庫；

　?。ㄎ澹┑刭|(zhì)勘探單位和采掘施工企業(yè)；

　?。┑胤焦芾淼年懮鲜吞烊粴馄髽I(yè)總部。

　　前款（三）、（四）、（五）項所指非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和依據《辦法》實(shí)施行政處罰由省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)委托所在地地級以上市（含佛山市順德區，下同）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

　　第五條　地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責同級國土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)、省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責以外的尾礦庫和石油天然氣企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

　　第六條　縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責同級國土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)（不含尾礦庫）的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

第二章　安全生產(chǎn)條件和申請

　　第七條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　?。ㄒ唬┙⒔∪饕撠熑?、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)病危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規章制度；制定作業(yè)安全規程和各工種操作規程；金屬非金屬地下礦山企業(yè)還應建立領(lǐng)導帶班下井制度。

　?。ǘ┌踩度敕习踩a(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規定足額提取安全生產(chǎn)費用；繳納并專(zhuān)戶(hù)存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險；

　?。ㄈ┰O置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ㄋ模┲饕撠熑撕桶踩a(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格，取得安全資格證書(shū)；

　?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

　?。┢渌麖臉I(yè)人員依照規定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；

　?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸ｋU，為從業(yè)人員繳納保險費。因特殊情況不能辦理工傷保險的，可辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險；

　?。ò耍┲贫ǚ乐温殬I(yè)病危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；

　?。ň牛┬陆?、改建、擴建工程項目依法進(jìn)行安全評價(jià)，其安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)驗收合格；

　?。ㄊ┪ｋU性較大的設備、設施按照國家有關(guān)規定進(jìn)行定期檢測檢驗；

　?。ㄊ唬┲贫ㄊ鹿蕬本仍A案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議；

　?。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規、規章和標準規定的其他條件。

　　第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應當符合《條例》、《辦法》和國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定的條件，并按下列規定向有關(guān)安全生產(chǎn)監督部門(mén)提出申請：

　?。ㄒ唬┍緦?shí)施細則第四條第（一）、（二）、（六）項規定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請；

　?。ǘ┍緦?shí)施細則第四條第（三）、（四）、（五）項和第五條規定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請；

　?。ㄈ┍緦?shí)施細則第六條規定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請。

　　第九條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證申請書(shū)；

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執照復印件；

　?。ㄈ┎傻V許可證復印件；

　?。ㄋ模└鞣N安全生產(chǎn)責任制復印件；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)規章制度和操作規程目錄清單；

　?。┰O置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件；

　?。ㄆ撸┲饕撠熑撕桶踩a(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)復印件；

　?。ò耍┨胤N作業(yè)人員操作資格證書(shū)復印件；

　?。ň牛┳泐~提取安全生產(chǎn)費用；繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險的證明材料；

　?。ㄊ閺臉I(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

　?。ㄊ唬┪ｋU性較大的設備、設施由具備相應資質(zhì)的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

　?。ㄊ┦鹿蕬本仍A案或備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

　?。ㄊ┑V山建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)驗收合格的證明材料。

　　第十條　非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項規定的文件、資料。

　　尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）項規定的文件、資料。

　　地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交有關(guān)國土資源部門(mén)頒發(fā)的鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)復印件；從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交有關(guān)建設行政部門(mén)頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復印件；從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）、（十三）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施細則第九條第（三）項規定的文件、資料。

　　不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施細則第九條第（十三）項規定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)檢查同意的證明材料。

第三章　受理、審核和頒發(fā)

　　第十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒緳C關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書(shū)》，告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬?chǎng)更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正，更正后即時(shí)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書(shū)》；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書(shū)》，一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

　?。ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　第十二條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當依照本實(shí)施細則規定的法定條件組織對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以將安全生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作聘請具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員或委托具有相應技術(shù)力量的單位承擔。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現場(chǎng)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復核的，應當到現場(chǎng)進(jìn)行復核。復核時(shí)間不計算在本款規定的期限內。

　　對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十三條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當依照下列規定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬Φ胤焦芾淼慕饘俜墙饘俚V山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ǘ饘俜墙饘俚V山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個(gè)獨立生產(chǎn)系統的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄈυO有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄋ模Φ刭|(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄎ澹ξ驳V庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章　安全生產(chǎn)許可證延期和變更

　　第十四條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┭悠谏暾垥?shū)；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本；

　?。ㄈ┍緦?shí)施細則第二章規定的相應文件、資料。

　　金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統和作業(yè)單位還應當提交由具備相應資質(zhì)的中介機構出具合格的安全現狀評價(jià)報告。

　　金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個(gè)月內經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價(jià)報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應當按照本細則第十一、十二條的規定進(jìn)行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十五條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續：

　?。ㄒ唬┤〉冒踩a(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒(méi)有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級一級的；

　?。ǘ┪窗l(fā)生死亡事故的。

　?。ㄈ┙邮苁“踩a(chǎn)監督管理部門(mén)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)監督檢查的；

　　第十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起30個(gè)工作日內向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┳兏髽I(yè)名稱(chēng)的；

　?。ǘ┳兏饕撠熑说?；

　?。ㄈ┳兏?jīng)濟類(lèi)型的；

　?。ㄋ模┳兏鼏挝坏刂返?；

　?。ㄎ澹┳兏S可范圍的。

　　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個(gè)工作日內應當向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

　　第十七條　非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應當提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┳兏暾垥?shū)；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本；

　?。ㄈ┳兏蟮墓ど虪I(yíng)業(yè)執照、采礦許可證復印件及變更說(shuō)明材料。

　　變更本實(shí)施細則第十六條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書(shū)復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

　　第十八條　對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應當在10個(gè)工作日內辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。

第五章　安全生產(chǎn)許可證的監督管理

　　第十九條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督檢查。

　　第二十條　地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣（市，區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表；

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┑刭|(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權證書(shū)復印件和地地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準文件或者合同書(shū)。

　?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員操作資格證書(shū)復印件；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

　?。┓?、法規、規章規定的其他材料。

　　第二十一條　管道途經(jīng)本省的跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）運營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當到省安全生產(chǎn)監督管理局登記備案；管道途徑所在地的跨地級以上市運營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)登記備案，并提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┦吞烊粴夤艿拦芾韱挝坏怯泜浒副?；

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┨胤N作業(yè)人員操作資格證書(shū)復印件；

　?。ㄋ模┌踩O管部門(mén)核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他材料。

　　第二十二條　非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實(shí)性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個(gè)工作日內辦理登記備案手續。

　　第二十三條　非煤礦礦山企業(yè)不得轉讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十四條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請遺失補領(lǐng)，申請遺失補領(lǐng)應當提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┻z失補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請表；

　?。ǘ┕ど虪I(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┎傻V許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書(shū)或礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)復印件；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)在當地主要報刊登載的遺失聲明。

　　第二十五條　對已經(jīng)受理的補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請，有關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應當在20個(gè)工作日內辦理補領(lǐng)手續。

　　第二十六條　非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)后5日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　第二十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格依照本實(shí)施細則的規定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現有下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┏铰殭囝C發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ┻`反本實(shí)施辦法規定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄈ┎痪邆浔緦?shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模┮云垓_、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十九條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┙K止生產(chǎn)活動(dòng)的；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的：

　?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第三十條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷(xiāo)的，該企業(yè)3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十一條　縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區內取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責日常監督檢查。省安全生產(chǎn)監督管理局負責取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監督檢查。

　　尾礦庫日常安全生產(chǎn)監督管理工作，實(shí)行分級負責、屬地監管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責日常安全生產(chǎn)監督檢查，三等以下尾礦庫由縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責日常安全生產(chǎn)監督檢查。省安全生產(chǎn)監督管理局對地方安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監督檢查的行為負責監督。

　　本條第二款所稱(chēng)的“以上”包括本等別，所稱(chēng)的“以下”不包括本等別。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當每6個(gè)月在本單位網(wǎng)站向社會(huì )公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時(shí)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第三十三條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當建立網(wǎng)上審批以及安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個(gè)工作日內將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理程序等審批制度由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)另行制定。

　　第三十四條　任何單位或者個(gè)人對違反《條例》、《辦法》和本實(shí)施細則規定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。

第六章　委托權利與義務(wù)

　　第三十五條　省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對受委托頒證機關(guān)實(shí)施委托行政許可的行為負責監督。受委托頒證機關(guān)應建立健全委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的制度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關(guān)規定和要求審查頒證，確保頒證質(zhì)量、時(shí)效和責任的嚴格落實(shí)。

　　第三十六條　受委托頒證機關(guān)在委托范圍和權限內以省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。

　　第三十七條　省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)發(fā)現受委托頒證機關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔相應的法律責任：

　?。ㄒ唬┏轿袡嘞迣?shí)施行政許可的；

　?。ǘ┪窗匆幎l件和程序實(shí)施行政許可的；

　?。ㄈ┐嬖卺咚轿璞?、濫用職權、玩忽職守等行為的；

　?。ㄋ模┫虿痪邆浒踩a(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄎ澹┢渌`反有關(guān)法律、法規、規章規定的。

　　第三十八條　對受委托頒證機關(guān)實(shí)施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可予以撤銷(xiāo)，并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔相應的法律責任：

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璋踩a(chǎn)許可決定的；

　?。ㄈ┻`反規定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

第七章　法律責任

　　第三十九條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┫虿环媳緦?shí)施細則規定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ┌l(fā)現非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

　?。ㄈ┌l(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施細則規定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

　?。ㄋ模┙拥綄`反本實(shí)施細則規定行為的舉報后，不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　第四十條　有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內設機構、工作人員不承擔責任：

　?。ㄒ唬┮蛏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內設機構、工作人員無(wú)法作出正確行政執法行為的；

　?。ǘ┮蛴嘘P(guān)行政許可依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；

　?。ㄈ┮虿荒茴A見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

　?。ㄋ模┻`法、不當的行政執法行為情節輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；

　?。ㄎ澹┮婪ú怀袚熑蔚钠渌樾?。

　　第四十一條　非煤礦礦山企業(yè)應當對其提交的相關(guān)文件、資料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

　　從事非煤礦礦山安全評價(jià)、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監理等工作的中介機構，應當對其出具的評價(jià)報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監理行為和結果負責。

　　第四十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其相應資格。

　　第四十三條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施細則第七條規定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十四條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┑官u(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ嚎郯踩a(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　第四十五條　非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪慈〉冒踩a(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

　?。ǘ┙邮苻D讓的安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄈ┟坝冒踩a(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模┦褂脗卧斓陌踩a(chǎn)許可證的。

　　第四十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿(mǎn)和采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)的情況，未依照本實(shí)施細則第二十六條的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，出現需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施細則第十六條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）運營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施細則第二十、二十一條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細則第四十五條的規定處罰。

　　第四十九條　非煤礦礦山企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十條　本實(shí)施細則規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托下級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

第八章　附　則

　　第五十一條　本實(shí)施細則所稱(chēng)的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)；所稱(chēng)非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統及通風(fēng)、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統的作業(yè)單位；所稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)，是指縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；所稱(chēng)受委托頒證機關(guān)，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。其中：金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的下列單位：

　　1．專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的生產(chǎn)單位；

　　2．從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

　　3．其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

　　尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠(chǎng)赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠(chǎng)灰渣庫。

　　地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。

　　采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

　　石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

　　第五十二條　本實(shí)施細則第二十、二十一、二十四條所稱(chēng)表格格式均由省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照國家有關(guān)規定制定。

　　第五十三條　地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開(kāi)采活動(dòng)不實(shí)施安全生產(chǎn)許可。

　　第五十四條　本實(shí)施細則自2013年4月24日起施行，由廣東省安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋。2012年3月6日廣東省安全生產(chǎn)監督管理局《關(guān)于〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法〉的實(shí)施細則》（粵安監〔2012〕37號）同時(shí)廢止。