粵府辦〔2010〕41號

轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好

我省被征地農民養老保障工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省人力資源社會(huì )保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農民養老保障工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省人力資源社會(huì )保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一〇年七月十三日

關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農民

養老保障工作的意見(jiàn)

省人力資源社會(huì )保障廳

　　為進(jìn)一步做好我省被征地農民養老保障工作，切實(shí)保障被征地農民合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、結合推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險，實(shí)現被征地農民應保盡保

　　列入新型農村養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保）試點(diǎn)的地區，要按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕32號）和《廣東省新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2009〕124號）的要求，開(kāi)展對本地農民基本情況的全面調查，抓緊制定新農保試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，加快建立新農保制度，逐步實(shí)現農民人人享有基本養老保障。要將已實(shí)行的被征地農民養老保障制度并入新農保制度，將參加原制度的參保人個(gè)人賬戶(hù)、繳費年限合并計算，按本意見(jiàn)的有關(guān)規定計發(fā)待遇。已領(lǐng)取養老金的，在原養老金的基礎上增發(fā)新農?；A養老金。暫未列入新農保試點(diǎn)的地區，按照新農保的制度模式和主要政策，優(yōu)先組織被征地農民參加社會(huì )養老保險，并落實(shí)政府和集體對被征地農民的補助。

　　二、完善養老保障政策，提高被征地農民養老待遇水平

　　自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，適當提高被征地農民（含本意見(jiàn)下發(fā)后新征地項目和已繳納社保押金并辦理征地前批報手續的征地項目）個(gè)人繳費標準，增加基礎養老金。

　?。ㄒ唬┨岣邆€(gè)人繳費標準。被征地農民個(gè)人最低繳費標準為每人每月50元，由征地時(shí)單列計提的養老保障資金支付。各地級以上市和縣（市、區）人民政府可根據本地實(shí)際，提高最低繳費標準，或者增設繳費檔次供被征地農民選擇。被征地農民選擇的個(gè)人繳費標準高于當地政府確定的最低繳費標準的，高出部分的費用由個(gè)人負擔。

　?。ǘ┰黾踊A養老金。被征地農民增加每人每月基礎養老金55元。列入新農保試點(diǎn)的地區，被征地農民按新農保規定每人每月再增加新農?；A養老金55元，達到110元。

　　被征地農民社會(huì )養老保險的最低繳費標準和基礎養老金標準，由省人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、物價(jià)水平等方面情況適時(shí)進(jìn)行調整。

　?。ㄈB老待遇。年滿(mǎn)60周歲、繳費年限達到15年的被征地農民可以申請按月領(lǐng)取本意見(jiàn)規定的養老金。被征地農民養老金由個(gè)人賬戶(hù)養老金和基礎養老金構成。個(gè)人賬戶(hù)養老金從個(gè)人賬戶(hù)支付，月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139.被征地農民年滿(mǎn)60周歲，繳費不足15年的，按新農保規定領(lǐng)取待遇。

　　三、建立多方籌資機制，確保資金落實(shí)到位

　　建立政府、集體、個(gè)人、項目業(yè)主等多方籌資機制，落實(shí)被征地農民養老保障資金，確保被征地農民生活水平不降低。

　?。ㄒ唬┯玫貑挝灰淮涡杂嬏岜徽鞯剞r民養老保障資金。用地單位按照本意見(jiàn)規定的被征地農民養老保障資金的計提辦法，一次性計提被征地農民養老保障資金，用于支付被征地農民個(gè)人按當地最低標準繳交的養老保險費用。

　?。ǘ┯袟l件的村集體經(jīng)濟組織應對被征地農民參加農村社會(huì )養老保險予以補助。補助標準由村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議確定。集體補助資金全部記入個(gè)人賬戶(hù)。

　?。ㄈ└骷壵侠矸謸徽鞯剞r民養老保障費用。

　　1．個(gè)人繳費補貼。省、市、縣（市、區）三級政府按照粵府〔2009〕124號文的規定，對參保被征地農民繳費給予補貼。

　　2．基礎養老金。被征地農民每人每月55元基礎養老金，根據項目的性質(zhì)由省、市、縣（市、區）三級政府按照一定比例負擔。其中屬于省重點(diǎn)項目的，由省政府負擔50%（即27.5元），市和縣（市、區）政府共同負擔50%（即27.5元）。其他項目由市、縣（市、區）政府負擔。新農保試點(diǎn)地區被征地農民所增加的新農?；A養老金按粵府〔2009〕124號文規定解決。

　　四、科學(xué)確定保障人數，合理計提社保資金

　?。ㄒ唬┍徽鞯剞r民納入養老保障人數的確定。

　　征地時(shí)，須首先確定應列入養老保障范圍的被征地農民人數。其中，征收農用地以被征收農用地面積除以2002年年末被征地單位（行政村）人均農用地面積，計算出土地供養人數，再以供養人數乘以被征地單位16歲以上的人口比例計算出需保障人數；當計算出的需保障人數超過(guò)被征地單位16歲以上人口時(shí)，以實(shí)際需保障人數計算社保費（征收建設用地和未利用地的計算辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳另行制訂）。

　?。ǘB老保障資金計提。

　　為確保被征地農民養老保障費用的落實(shí)，依照《中華人民共和國物權法》第四十二條的有關(guān)規定，對自本意見(jiàn)發(fā)布之日起的征地項目，用地單位根據應納入養老保障人數和按照當地被征地農民最低繳費標準繳納15年的數額，單列計提被征地農民養老保障資金，并列入征地成本。

　　征收集體建設用地、集體未利用地的，參照征收農用地養老保障費用計提標準計提養老保障資金；征收的土地屬于被征地單位留用地的，不計提養老保障資金。

　　計提的被征地農民養老保障資金存入當地財政專(zhuān)戶(hù)。被征地農民養老保障的具體對象確定后，該筆資金用于支付所確定的養老保障對象個(gè)人繳費的費用，并記入個(gè)人賬戶(hù)。

　　五、簡(jiǎn)化社保審核手續，加快項目報批

　　對于省重點(diǎn)項目征地，按照簡(jiǎn)便、高效的原則，開(kāi)辟征地社保審核“綠色通道”。2008年3月1日以后的征地項目在用地報批階段，用地單位可以采取一次性全額預存社保費用或繳交押金的形式辦理。繳交押金的，由用地單位按照2000元/畝的標準將押金存入“收繳被征地農民社會(huì )保障資金過(guò)渡戶(hù)”，并按照規定格式向縣級以上人民政府做出社保承諾；縣級以上人民政府再按照規定格式提供被征地農民養老保障承諾書(shū)（見(jiàn)附件1），并按照《轉發(fā)勞動(dòng)保障部國土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農民社會(huì )保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕22號）的有關(guān)規定履行征地報批前的有關(guān)程序；人力資源社會(huì )保障部門(mén)（勞動(dòng)保障部門(mén)）在7個(gè)工作日內出具征地社會(huì )保障審核意見(jiàn)書(shū)（見(jiàn)附件2）。項目征地報批手續獲批準后，用地單位在7個(gè)工作日內將按規定計提的養老保障資金（沖減預存押金后）存入財政專(zhuān)戶(hù)。用地單位主管部門(mén)應負責督促用地單位按時(shí)將應計提的養老保障資金及時(shí)存入財政專(zhuān)戶(hù)。用地單位未按時(shí)繳存養老保障資金的，由人力資源社會(huì )保障（勞動(dòng)保障、社會(huì )保障）行政部門(mén)責令限期繳納。逾期仍不繳納的，除追繳所欠費用外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，最高不超過(guò)本金的1倍。滯納金納入農村社會(huì )養老保險基金。如果征地項目未獲批準，押金全額退回用地單位。

　　已經(jīng)參加農村社會(huì )養老保險或者城鎮企業(yè)職工基本養老保險的被征地農民，應視為已落實(shí)被征地農民養老保障政策，所計提的養老保障費用發(fā)給其個(gè)人用于補助其繼續參保繳費。

　　附件：1．被征地農民養老保障承諾書(shū)；2．征地社會(huì )保障審核意見(jiàn)書(shū)