第一條　為了切實(shí)保護耕地，嚴格控制耕地轉為非農業(yè)建設用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內非農業(yè)建設補充耕地的管理。

　　第三條　非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或者個(gè)人負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照本辦法的規定繳納耕地開(kāi)墾費。耕地開(kāi)墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。

　　耕地開(kāi)墾費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，用于耕地開(kāi)墾和新開(kāi)墾耕地的地力培育等開(kāi)支。

　　第四條　各級人民政府應當鼓勵實(shí)行土地整理復墾開(kāi)發(fā)。土地整理復墾開(kāi)發(fā)應當按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據土地利用總體規劃，組織編制當地的土地整理復墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，建立省、市（地級以上市，下同）、縣（含縣級市、區，下同）補充耕地項目庫；

　?。ǘ┛h級以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據土地利用年度計劃以及土地整理復墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，編制土地整理復墾開(kāi)發(fā)年度計劃方案，并從補充耕地項目庫中安排具體項目，組織有關(guān)單位實(shí)施項目建設；

　?。ㄈ┛h級以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織同級人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。

　　土地整理復墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃應當與城鄉規劃相銜接，補充的耕地不得在規劃建設用地范圍內劃定。

　　第五條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責本辦法的實(shí)施和監督。

　　農業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、環(huán)保、規劃建設、監察、審計、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據上級下達的土地整理復墾開(kāi)發(fā)計劃指標，結合當地建設用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開(kāi)發(fā)年度計劃和土地整理年度計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施，并報省土地行政主管部門(mén)備案。

　　第七條　在土地利用總體規劃確定的城市、縣城鎮建設用地范圍內，為實(shí)施城市規劃、縣城鎮規劃而由城市、縣人民政府統一征收、占用耕地的，由城市、縣人民政府承擔耕地補償責任。在土地利用總體規劃確定的鎮、鄉、村莊建設用地范圍內，為實(shí)施鎮、鄉、村莊規劃占用耕地的，由鎮（鄉）人民政府或者農村集體經(jīng)濟組織承擔耕地補償責任。在安排具體項目用地時(shí)，由用地單位按照規定標準繳納耕地開(kāi)墾費。

　　在土地利用總體規劃確定的城市、縣城鎮、鎮、鄉和村莊建設用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址的建設項目占用耕地的，由用地單位承擔耕地補償責任。

　　第八條　在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，分批次農用地轉用占用耕地，實(shí)行先補后占的，在辦理轉用手續時(shí)，可以用耕地儲備指標作為補充耕地，不再繳納耕地開(kāi)墾費；未能實(shí)行先補后占，需要使用上級人民政府儲備的耕地指標的，由承擔耕地補償責任的主體在申請辦理轉用手續時(shí)繳納耕地開(kāi)墾費。

　　單獨選址建設項目占用耕地，用地單位通過(guò)先補后占補充耕地的，應當向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請，由市、縣土地行政主管部門(mén)統籌安排；未能實(shí)行先補后占的，用地單位應當繳納耕地開(kāi)墾費。

　　第九條　市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目，開(kāi)墾的新耕地經(jīng)驗收確認后，在確保本地耕地占補平衡的情況下，剩余部分可以作為耕地儲備指標。

　　經(jīng)市、縣人民政府同意，耕地儲備指標可以有償轉讓給耕地占補不平衡的市、縣作為補充耕地的統計指標。耕地原有的所有權、使用權不變。轉讓耕地儲備指標的市、縣人民政府應當承擔相應的耕地保有量責任。

　　各級人民政府轉讓耕地儲備指標的收入納入財政預算管理，用于耕地開(kāi)發(fā)、耕地保護、異地造林、農田林網(wǎng)等支出，具體辦法由省財政部門(mén)會(huì )同省土地、林業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十條　耕地開(kāi)墾費按照如下標準繳納（按照每平方米計）：

　?。ㄒ唬┛h、縣級市轄區內18元；

　?。ǘ┑丶壱陨鲜休爡^內（不含所轄縣、縣級市）28元。

　　占用基本農田的，耕地開(kāi)墾費每平方米加收20元。

　　第十一條　耕地開(kāi)墾費屬于行政事業(yè)性收費，應當在辦理農用地轉用審批前繳清，納入財政預算管理。

　　第十二條　省級管理的耕地開(kāi)墾費的使用，每年由省土地行政主管部門(mén)和省農業(yè)行政主管部門(mén)編制年度收支預算報省財政部門(mén)審核同意，具體資金使用按照財政國庫集中支付等有關(guān)規定，直接撥付給耕地開(kāi)墾、補充耕地和地力培育項目或者項目管理單位，專(zhuān)項用于耕地開(kāi)墾、補充耕地和地力培育。

　　耕地開(kāi)墾工作中的選址、勘察、測量、論證、竣工驗收等所需的業(yè)務(wù)費用，按照不超過(guò)繳入財政專(zhuān)戶(hù)耕地開(kāi)墾費的3%列支。

　　第十三條　補充開(kāi)墾耕地應當在占用耕地的市、縣范圍內實(shí)施。確因土地后備資源匱乏，無(wú)法在本地區開(kāi)墾補充所占耕地的，可以通過(guò)易地開(kāi)發(fā)補充耕地。

　　第十四條　補充開(kāi)墾耕地按照下列程序驗收：

　?。ㄒ唬┭a充開(kāi)墾耕地后，由縣土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行初驗；

　?。ǘ┏躜灪细竦?，由市土地行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行驗收；

　?。ㄈ炇蘸细竦?，由省土地行政主管部門(mén)會(huì )同省農業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、監察、審計等部門(mén)進(jìn)行抽查；

　?。ㄋ模┏椴楹细竦?，由市土地、農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)對該抽查批次項目進(jìn)行驗收確認。

　　第十五條　縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十六條　侵占、挪用耕地開(kāi)墾費的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定處理。

　　第十七條　對未按照規定實(shí)現耕地占補平衡的市、縣，由省人民政府責令限期補充，并凍結該地區下一年度農用地轉用計劃指標，暫停農用地轉用審批。

　　第十八條　本辦法自2010年9月1日起施行。廣東省人民政府2001年11月13日公布的《廣東省非農業(yè)建設補充耕地管理辦法》同時(shí)廢止。