印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案的通知
粵府辦〔2011〕38號
印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍
應急預案的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
廣東省人民政府辦公廳
二〇一一年六月十三日
廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案
1 總則
1．1 編制目的
完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災體系，提高搶險救災工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實(shí)現防御工作規范化、制度化、法制化，保障我省社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。
1．2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《自然災害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。
1．3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本省行政區域的水旱風(fēng)凍災害防御和應急處置。
本預案所稱(chēng)水旱風(fēng)凍災害是指江河湖庫洪水、內澇災害、山洪地質(zhì)災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災害及其引發(fā)的水利工程出險等災害事件。
1．4 工作原則
?。?）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災害造成的危害和損失。
?。?）以防為主，防抗結合。堅持把防洪安全、城鄉供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設發(fā)展、社會(huì )和諧穩定作為防御工作的主要目標，預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應急處置的規范化、制度化和法制化，不斷提高應急處置工作的科學(xué)化水平，增強綜合管理和應急處置能力。
?。?）統一指揮，分級負責。堅持在省委、省政府的統一領(lǐng)導下，建立健全屬地為主、分級負責、分類(lèi)管理、條塊結合的防御體制。各級人民政府對處置本行政區域內水旱風(fēng)凍災害實(shí)施統一指揮和協(xié)調，各級人民政府行政首長(cháng)為防御與應急處置工作的第一責任人，對本地區相關(guān)工作負總責。
?。?）全民動(dòng)員，協(xié)同應對。堅持公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合的原則，充分調動(dòng)社會(huì )各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應靈敏、協(xié)同有序、運轉高效的處置機制。
?。?）科學(xué)統籌，合理規劃。堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，最大限度地滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現人與自然和諧相處。
?。?）依靠科技，有效應對。堅持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災害和應急處置工作水平，做到全面監測、準確預報、及早預警、快速響應、科學(xué)處置、有效應對。
2 組織指揮體系與職責
省防汛防旱防風(fēng)防凍總指揮部（以下稱(chēng)省防總）統一領(lǐng)導、組織與協(xié)調全省水旱風(fēng)凍災害的防御和應急處置工作（以下稱(chēng)三防工作）?？h級以上人民政府參照省的做法，分級設立三防指揮機構，負責本行政區域內的三防工作。有關(guān)單位可根據需要設立三防指揮部門(mén)，負責本單位的三防工作。
2．1 省防總
2．1．1 人員組成
總指揮：分管副省長(cháng)。
副總指揮：省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省水利廳廳長(cháng)，省軍區、省武警總隊分管領(lǐng)導。
秘書(shū)長(cháng)：省水利廳分管副廳長(cháng)。
副秘書(shū)長(cháng)：省海洋漁業(yè)局，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局負責人。
成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、監察廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生廳，省物價(jià)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、安全監管局、旅游局，省廣電局、省海上搜救中心、省水文局、省公安消防總隊，民航中南管理局、南方電監局、省氣象局、省通信管理局、廣東海事局、國家海洋局南海分局，省軍區、省武警總隊，省粵電集團、省交通集團、廣東物資集團，廣州鐵路集團、廣東電網(wǎng)公司、中石化廣東分公司、中石油廣東銷(xiāo)售分公司等單位分管負責人。
2．1．2 工作職責
省防總在國家防總和省委、省政府的領(lǐng)導下，負責擬訂全省三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導、組織全省的三防工作；指導、推動(dòng)、督促全省有三防任務(wù)的縣級以上人民政府制訂制度、實(shí)施防御水旱風(fēng)災害預案和低溫冰凍災害預案；組織、指揮和協(xié)調全省防御低溫冰凍災害和搶險救災應急工作；負責三防應急搶險救災經(jīng)費統籌管理；實(shí)施重要江河和水利工程防汛抗旱和應急水量統一調度；統一調度省三防各類(lèi)搶險隊；督察全省三防工作。
2．2 省防總辦公室
省防總下設辦公室（以下稱(chēng)省三防辦）。省三防辦的主要職責是在省防總的領(lǐng)導下，組織、協(xié)調、監督全省三防工作，重要江河和水庫的抗洪搶險工作；制訂大江大河洪水防御方案，并監督實(shí)施；檢查指導蓄滯洪區安全建設、管理使用和河道清障；負責起草全省防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案，并組織實(shí)施；對省三防各類(lèi)物資實(shí)施統一調度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會(huì )商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據；負責全省三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災情統計、匯總；負責發(fā)布省防總公告、決定和命令，并監督實(shí)施；承擔省防總日常工作。
2．3 省防總工作小組
在啟動(dòng)應急響應時(shí)，根據工作需要，省防總設置以下工作小組：
?。?）綜合協(xié)調組：省防總秘書(shū)長(cháng)擔任組長(cháng)，省三防辦及有關(guān)單位參與。主要職責是對災情進(jìn)行匯總、傳達和報告；制訂處置工作方案，協(xié)調處理?yè)岆U救災相關(guān)事宜；妥善做好受災人員應急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助省防總領(lǐng)導協(xié)調各工作組的處置工作。
?。?）宣傳報道組：省委宣傳部（省政府新聞辦）為組長(cháng)單位，省三防辦等有關(guān)單位參與。主要職責是組織協(xié)調有關(guān)新聞單位及時(shí)報道防汛防旱防風(fēng)防凍減災和搶險救災工作情況。
?。?）預警預報組：省水利廳為組長(cháng)單位，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局等有關(guān)單位和專(zhuān)家組參與。主要職責是組織有關(guān)單位和專(zhuān)家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災工作提供預警信息和技術(shù)支持。
?。?）安全保衛組：省公安廳為組長(cháng)單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責是組織警力對災區進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護社會(huì )治安。
?。?）資金保障組：省財政廳為組長(cháng)單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責是落實(shí)搶險救災資金。
?。?）物資保障組：省發(fā)展改革委為組長(cháng)單位，省經(jīng)濟和信息化委、廣東物資集團等有關(guān)單位參與。主要職責是保障搶險救災物資。
?。?）醫療救護組：省衛生廳為組長(cháng)單位，省有關(guān)單位參與。主要職責是組織有關(guān)醫療機構對傷病員實(shí)施救治，對現場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
?。?）通信保障組：省通信管理局為組長(cháng)單位，省經(jīng)濟和信息化委等有關(guān)單位參與。主要職責是保障公用網(wǎng)通信暢通。
應急響應期間，各工作小組實(shí)行24小時(shí)值班。
2．4 專(zhuān)家組
省防總設立專(zhuān)家組，專(zhuān)家組主要職責是參加防御和處置水旱風(fēng)凍災害和重大工程險情會(huì )商，為省防總提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障；根據省防總的要求，參與全省水旱風(fēng)凍災害應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。
2．5 省防總成員單位職責
?。?）省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責全省抗災搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和監督管理。
?。?）省發(fā)展改革委：指導三防規劃和建設工作；會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委、民政廳、水利廳等有關(guān)單位負責救災搶險物資保障工作；組織、協(xié)調保障災區糧食供應。
?。?）省經(jīng)濟和信息化委：會(huì )同省公安廳、交通廳等有關(guān)單位負責組織協(xié)調交通運輸保障工作；協(xié)調電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場(chǎng)供應；及時(shí)組織調運省級醫藥儲備；保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，在有需要時(shí)調用應急無(wú)線(xiàn)電頻率，以滿(mǎn)足應對水旱風(fēng)凍災害對通信保障的需求。
?。?）省教育廳：指揮、協(xié)調受影響地區托幼機構及學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導受影響地區師生（不含技校師生）安全轉移；指導有關(guān)地區適時(shí)通知當地托幼機構及學(xué)校停課。
?。?）省公安廳：指導災區公安機關(guān)積極參與搶險救災工作，維持社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定；加強災區道路交通管制、交通疏導和車(chē)輛分流，保障搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調災區公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區群眾安全轉移。
?。?）省監察廳：依法對我省參與防御和應對水旱風(fēng)凍災害管理的國家行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實(shí)施監察，對有關(guān)行政部門(mén)、組織及其工作人員履行職責情況進(jìn)行檢查，并依法依規進(jìn)行處理。
?。?）省民政廳：組織核查災情，統一發(fā)布災情及救災工作情況；組織、協(xié)調災區救災和受災群眾的生活救助；必要時(shí)及時(shí)向國家有關(guān)部門(mén)報告災情，爭取國家有關(guān)部門(mén)支持；管理、分配中央和省救災款物并監督檢查其使用情況。
?。?）省財政廳：統籌安排和及時(shí)撥付省級救災補助資金，監督資金及時(shí)到位和使用。
?。?）省人力資源社會(huì )保障廳：指揮、協(xié)調受影響地區技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導受影響地區技工學(xué)校停課并安全轉移師生；加強外來(lái)務(wù)工人員管理，引導外來(lái)務(wù)工人員有序流動(dòng)。
?。?0）省國土資源廳：指導地質(zhì)災害的監測預警和預報工作；掌握重點(diǎn)地區地質(zhì)災害的險情及處理動(dòng)態(tài)；指導、協(xié)調轉移受地質(zhì)災害威脅的人員。
?。?1）省環(huán)境保護廳：指導、協(xié)調全省各級環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展因自然災害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和監測預警工作。
?。?2）省住房城鄉建設廳：指導全省城市防災減災規劃制訂工作；組織、協(xié)調災區城市應急供水工作；督促、指導災區組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。
?。?3）省交通運輸廳：指導、協(xié)調災區保障交通設施的安全；保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要線(xiàn)路的暢通；保障搶險救災人員和物資設備的緊急運輸工作。
?。?4）省水利廳：組織、指導全省水利工程的建設與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復；嚴密監視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；負責人畜飲水和農業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。
?。?5）省農業(yè)廳：督促、指導有關(guān)地區保護或搶收農作物；負責農業(yè)救災工作和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責省級農作物抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責指導和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負責農業(yè)災情的調查核實(shí)。
?。?6）省衛生廳：參與、組織、協(xié)調災區疾病預防控制和醫療救護工作。
?。?7）省物價(jià)局：負責市場(chǎng)價(jià)格的監測和調控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施，組織開(kāi)展價(jià)格監督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。
?。?8）省林業(yè)局：負責林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責省級抗災林木、木本花卉種子的儲備和區域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)，指導和組織災區森林資源和森林生態(tài)的修復。
?。?9）省海洋漁業(yè)局：督促、指導有關(guān)地區檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉移工作。
?。?0）省安全監管局：監督、指導和協(xié)調搶險救災時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設施安全度汛工作的監督檢查。
?。?1）省旅游局：負責旅游景區的安全監督管理，限制旅游團隊進(jìn)入受災地區和路段，配合災區組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
?。?2）省廣電局：根據省三防辦提供的災情，指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構及時(shí)向公眾發(fā)布氣象水文、災情信息，做好宣傳引導工作。
?。?3）省海上搜救中心：負責組織協(xié)調海上人命救助。
?。?4）省水文局：負責江河洪水的監測、預報和相關(guān)重點(diǎn)區域的旱情、墑情的輔助監測及相關(guān)信息報送；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監測和預報。
?。?5）省公安消防總隊：組織、指導各級公安消防隊伍投入搶險救災工作；協(xié)助災區組織危險地區群眾安全轉移。
?。?6）民航中南管理局：指導各有關(guān)航空設施單位與機構采取安全措施；協(xié)調搶險救災隊伍和搶險救災物資的空中緊急運輸。
?。?7）南方電監局：負責電力行業(yè)安全監管工作。
?。?8）省通信管理局：組織、協(xié)調應急通信保障工作。
?。?9）省氣象局：負責災害天氣的監測、預報、預警以及信息報送、發(fā)布工作。
?。?0）廣東海事局：組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉移受災群眾。
?。?1）國家海洋局南海分局：負責觀(guān)測、分析和預測風(fēng)暴潮、災害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時(shí)提供相關(guān)站點(diǎn)潮位資料、風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預警報。
?。?2）省軍區：組織協(xié)調駐粵解放軍和民兵預備役參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。
?。?3）省武警總隊：組織部署駐粵武警部隊投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府維護社會(huì )治安和救援受困群眾。
?。?4）省粵電集團：負責保障電力安全供應，保障電力設施安全；保障所轄水庫的安全運行；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時(shí)報告險情；執行省防總下達的調度指令，配合各級三防部門(mén)做好所轄大中型水庫的防洪調度工作。
?。?5）省交通集團：協(xié)助公安、交通運輸等部門(mén)做好管轄內公路保暢通工作。
?。?6）廣東物資集團：及時(shí)組織調配有關(guān)防災搶險物資。
?。?7）廣州鐵路集團：保障因災受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災人員和物資設備的緊急鐵路運輸。
?。?8）廣東電網(wǎng)公司：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應；負責提供救災搶險用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運行。
?。?9）中石化廣東分公司、中石油廣東銷(xiāo)售分公司：及時(shí)組織調配搶險救災油料的供應。
3 水旱風(fēng)凍災害應急響應分級標準
水旱風(fēng)凍應急響應等級按相關(guān)職能部門(mén)預警信息及其發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，分為防汛應急響應、防旱應急響應、防風(fēng)應急響應、防凍應急響應四種類(lèi)型，每種類(lèi)型應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）和一般（Ⅳ級應急響應）四個(gè)等級。
3．1 防汛應急響應分級標準
3．1．1 防汛Ⅰ級應急響應啟動(dòng)標準
預計發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級防汛應急響應：
?。?）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或西江、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇及以上洪水；
?。?）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江等兩個(gè)及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水；
?。?）北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；
?。?）大型水庫及國家重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象預報，我省地質(zhì)災害易發(fā)區將出現特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴重的山洪地質(zhì)災害。
?。?）地級以上市可能因強降雨發(fā)生極為嚴重的城市內澇，并可能對公共交通（地鐵）、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生極其嚴重的影響。
3．1．2 防汛Ⅱ級應急響應啟動(dòng)標準
預計發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級防汛應急響應：
?。?）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或多個(gè)流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；
?。?）保護地級以上城市或保護5萬(wàn)畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；
?。?）中型水庫及重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象預報，我省地質(zhì)災害易發(fā)區將出現特大暴雨天氣，并可能導致發(fā)生嚴重的山洪地質(zhì)災害。
?。?）地級以上市可能因強降雨發(fā)生較嚴重的城市內澇，或縣級城市可能因強降雨發(fā)生極其嚴重的城市內澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生嚴重的影響。
3．1．3 防汛Ⅲ級應急響應啟動(dòng)標準
預計發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級防汛應急響應：
?。?）北江、西江、東江、韓江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水，或多個(gè)流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）保護縣級城市或保護1萬(wàn)畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；
?。?）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能潰壩；
?。?）根據氣象預報，我省地質(zhì)災害易發(fā)區因強降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災害。
?。?）縣級城市可能因強降雨發(fā)生較嚴重的城市內澇，或中心城鎮可能發(fā)生極為嚴重的內澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴重的影響。
3．1．4 防汛Ⅳ級應急響應啟動(dòng)標準
預計當發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級防汛應急響應：
?。?）東江、西江、北江、韓江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區等流域發(fā)生5年—20年一遇洪水；
?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水，或多個(gè)流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。
?。?）保護中心城鎮或防護范圍達5000畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；
?。?）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象預報，我省地質(zhì)災害易發(fā)區因強降雨可能導致局部地區發(fā)生山洪地質(zhì)災害。
?。?）有中心城鎮或低洼地區可能發(fā)生嚴重內澇，并有可能對社會(huì )造成較大影響。
3．2 防旱應急響應分級標準
3．2．1 防旱Ⅰ級應急響應啟動(dòng)標準
當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅰ級應急響應：主要指標：全省較大面積連續90日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；受旱面積占全省耕地面積比≥40%。
參考指標：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對濕度≤30%。
3．2．2 防旱Ⅱ級應急響應啟動(dòng)標準
當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅱ級應急響應：
主要指標：全省較大面積連續70日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；受旱面積占全省耕地面積比≥30%。
參考指標：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對濕度≤40%。
3．2．3 防旱Ⅲ級應急響應啟動(dòng)標準
當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅲ級應急響應：
主要指標：全省較大面積連續50日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥90%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；受旱面積占全省耕地面積比≥20%。
參考指標：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對濕度≤50%。
3．2．4 防旱Ⅳ級應急響應啟動(dòng)標準
當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅳ級應急響應：
主要指標：全省較大面積連續30日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥85%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；受旱面積占全省耕地面積比≥15%。
參考指標：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對濕度≤60%。
3．3 防風(fēng)應急響應分級標準
3．3．1 防風(fēng)Ⅰ級應急響應啟動(dòng)標準
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級防風(fēng)應急響應：
?。?）預報未來(lái)24小時(shí)內，有風(fēng)力14級及以上強臺風(fēng)登陸或嚴重影響我?。êＳ?，下同）；
?。?）預報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位超過(guò)100年一遇。
3．3．2 防風(fēng)Ⅱ級應急響應啟動(dòng)標準
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級防風(fēng)應急響應：
?。?）預報未來(lái)48小時(shí)內，有風(fēng)力14級及以上強臺風(fēng)影響我省，或風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)登陸或嚴重影響我??；
?。?）預報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達到50年—100年一遇。
3．3．3 防風(fēng)Ⅲ級應急響應啟動(dòng)標準
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級防風(fēng)應急響應：
?。?）預報未來(lái)48小時(shí)內，有風(fēng)力12級—13級臺風(fēng)影響我省，或風(fēng)力10級—11級強熱帶風(fēng)暴登陸或嚴重影響我省，或風(fēng)力8級—9級熱帶風(fēng)暴正面登陸我??；
?。?）預報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達到20年—50年一遇。
3．3．4 防風(fēng)Ⅳ級應急響應啟動(dòng)標準
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級防風(fēng)應急響應：
?。?）有風(fēng)力8級及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，預報未來(lái)72小時(shí)內有可能對我省造成較大影響；
?。?）預報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位10年—20年一遇。
3．4 防凍應急響應分級標準
3．4．1 防凍Ⅰ級應急響應啟動(dòng)標準
低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅰ級防凍應急響應：
?。?）低溫雨雪冰凍導致省內高速公路、國道、省道等干線(xiàn)中斷48小時(shí)以上，滯留1萬(wàn)輛以上，或全省100萬(wàn)以上旅客滯留，并對社會(huì )產(chǎn)生極為嚴重的影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導致大范圍的電力設施遭受?chē)乐仄茐?，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴重的影響；
?。?）低溫雨雪冰凍造成地級以上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷(xiāo)，并對社會(huì )造成極為嚴重的影響。
3．4．2 防凍Ⅱ級應急響應啟動(dòng)標準
低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級防凍應急響應：
?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全省紅色寒冷預警信號，持續時(shí)間72小時(shí)以上，預計對我省造成嚴重影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導致省內高速公路、國道、省道等干線(xiàn)中斷24小時(shí)以上，滯留車(chē)輛5000輛以上；
?。?）低溫雨雪冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴重影響；
?。?）低溫雨雪冰凍造成部分縣（市、區）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應緊張，對社會(huì )造成較大影響。
3．4．3 防凍Ⅲ級應急響應啟動(dòng)標準
低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級防凍應急響應：
?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全省橙色寒冷預警信號，或省內4個(gè)及以上縣（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號，持續時(shí)間48小時(shí)以上；
?。?）低溫雨雪冰凍對4個(gè)及以上縣（市、區）的農業(yè)、林業(yè)或養殖業(yè)造成重大影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導致省內高速公路中斷12小時(shí)以上，或導致省內4個(gè)及以上縣（區）的公路運輸受阻或中斷24小時(shí)以上，且災情可能進(jìn)一步擴大。
3．4．4 防凍Ⅳ級應急響應啟動(dòng)標準
低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅳ級防凍應急響應：
?。?）省內3個(gè)以?xún)瓤h（市、區）發(fā)布紅色寒冷預警信號或3個(gè)以上縣（區）發(fā)布橙色寒冷預警信號；
?。?）低溫雨雪冰凍對3個(gè)以?xún)瓤h（市、區）的農業(yè)、林業(yè)或養殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；
?。?）預計低溫雨雪冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或導致省內3個(gè)以?xún)瓤h（市、區）的公路運輸受阻或中斷24小時(shí)左右。
4 預防預警機制
4．1 預警信息
4．1．1 海洋、氣象、水文信息
4．1．1．1 省水文局負責實(shí)時(shí)水情雨情信息的監測預警。當實(shí)測降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米、3小時(shí)超過(guò)50毫米，6小時(shí)超過(guò)80毫米，12小時(shí)超過(guò)100毫米，及時(shí)報告省防總和相關(guān)單位。
江河汛情按下列要求報送：
?。?）當發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
?。?）當發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
?。?）當發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
?。?）當發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
4．1．1．2 省氣象局按照職責分工，負責實(shí)時(shí)氣象信息的監測預警，當發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災害性天氣時(shí)，及時(shí)報告省防總和相關(guān)單位。
4．1．1．3 國家海洋局南海分局負責風(fēng)暴潮、海浪、海溫情況的監測預警，預計未來(lái)沿岸將出現070米及以上風(fēng)暴潮增水或近海海域出現250米及以上有效波高時(shí)，發(fā)生海水低溫的情況時(shí)，要及時(shí)報告省防總和相關(guān)單位。
4．1．2 工程信息
4．1．2．1 堤防信息
?。?）主要江河出現警戒水位以上洪水時(shí)，各級堤防工程管理單位要加強工程監測和視頻監視，并將防護面積達萬(wàn)畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門(mén)和同級三防指揮部門(mén)。洪水發(fā)生地區的地級以上市三防指揮部門(mén)要在每天20時(shí)前向省防總報告工程防守或出險情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現重大險情的，要在險情發(fā)生后1小時(shí)內報告省防總。
?。?）防護面積達萬(wàn)畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時(shí)通知可能受影響區域相關(guān)管理部門(mén)，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級三防指揮部門(mén)報告險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式等。
4．1．2．2 水庫信息
?。?）水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫運行管理單位要立即向有管轄權的三防指揮部門(mén)報告，同時(shí)加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監測和視頻監視，服從三防指令，按照批準的洪水調度方案進(jìn)行調度。其中，大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐^(guò)汛限水位時(shí)，要同時(shí)將汛情和工程運行狀況向上一級三防部門(mén)報告，必要時(shí)向省防總報告。
?。?）水庫出險時(shí)，水庫運行管理單位要立即向上級主管部門(mén)、所在地人民政府和有管轄權的三防指揮部門(mén)報告，主要內容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式等，并按照既定的水庫防洪搶險預案迅速處置險情。其中，大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F重大險情時(shí)，要在1小時(shí)之內報告省防總。
4．1．3 災情信息
災害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時(shí)向同級三防指揮部門(mén)報告洪澇受災情況；各級三防指揮部門(mén)要盡快收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，及時(shí)向同級人民政府和上級三防指揮部門(mén)報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情要立即上報；對于重大災情，各地級以上市三防指揮部門(mén)要在災害發(fā)生后兩小時(shí)內將初步情況報告省防總，省防總及時(shí)將情況匯總報省委、省政府，并續報災情核實(shí)、處置等情況，為抗災救災提供科學(xué)依據。
4．1．3．1 臺風(fēng)洪澇災情信息
主要包括洪澇災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、淹沒(méi)水深（水位）、范圍與視頻，受災人口及群眾財產(chǎn)、農林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。
4．1．3．2 干旱信息
主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對城鄉居民生活和工農業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。
4．1．3．3 低溫冰凍信息
主要包括低溫冰凍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、受災人口，以及對群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設施等方面受損情況。因低溫冰凍造成省內道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)單位要于事發(fā)兩小時(shí)內報告同級政府和三防指揮部門(mén)。
4．2 預防預警行動(dòng)
4．2．1 預防預警準備工作
4．2．1．1 組織準備。構建各類(lèi)災害易發(fā)重點(diǎn)區域防御機制和監測網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和服務(wù)組織機構的建設。
4．2．1．2 工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實(shí)安全度汛方案。
4．2．1．3 預案準備。制訂各類(lèi)河道、水庫和城市防洪防澇預案、臺風(fēng)風(fēng)暴潮防御預案、蓄滯洪區安全轉移預案、山洪地質(zhì)災害防御預案、防旱預案、防御熱帶氣旋預案以及防凍預案等；研究制訂洪水預報方案、防洪工程調度方案、堤防決口和水庫垮壩應急方案以及防御超標準洪水的應急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。
4．2．1．4 物資準備。按照不低于國家物資儲備的標準，分區域儲備必需的搶險物資和設備。在防御重點(diǎn)部位，要儲備一定數量的機動(dòng)搶險及救助物資和設備，以備急需。
4．2．1．5 通信準備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò )，確保三防通信專(zhuān)用網(wǎng)，蓄滯洪區、暴雨山洪易發(fā)區、低溫冰凍易發(fā)區等的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
4．2．1．6 工作檢查。各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預測預報將發(fā)生旱情、凍情時(shí)，開(kāi)展以組織、工程、預案、物資、通信為主要內容的工作檢查，及時(shí)發(fā)現薄弱環(huán)節，限時(shí)整改。
4．2．1．7 日常管理工作。加強工程和職責監管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目要按規定編制洪水影響評價(jià)報告，并經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。
4．2．2 江河洪水預警
4．2．2．1 各級水文部門(mén)負責洪水的監測預報工作。當監測發(fā)現江河即將出現洪水時(shí)，要及時(shí)向同級三防指揮部門(mén)報告水位、流量實(shí)測情況和未來(lái)洪水趨勢。
4．2．2．2 省水文局負責確定洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì )發(fā)布洪水預警。
4．2．3 干旱預警
4．2．3．1 各級水利（水務(wù)、水文）、農業(yè)、氣象部門(mén)負責干旱的監測預報工作。依據江河來(lái)水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連續無(wú)透雨日數、受旱面積等主要指標，并考慮降雨量距平率、土壤相對濕度（墑情）等參考指標，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級。
4．2．3．2 省水利廳負責每月的1日、11日、21日向省防總報告各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況。
4．2．3．3 省水文局負責每月的1日、11日、21日向省防總報告主要水庫蓄水基本情況、土壤墑情；每月5日前報告主要站點(diǎn)的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡(jiǎn)報形式分析干旱形勢；遇特殊情況要根據要求及時(shí)報送相關(guān)資料。
4．2．3．4 省氣象局提供全省降雨監測、預測情況，每天上午向省三防辦提供過(guò)去24小時(shí)全省氣象臺站的降水實(shí)況和未來(lái)24小時(shí)降水預報，每周向省三防辦提供未來(lái)10日的降水預測。
4．2．3．5 各縣級以上城市因供水水庫蓄水量減少、江河來(lái)水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現城市干旱時(shí)，供水部門(mén)要及時(shí)向同級人民政府及三防指揮部門(mén)報告。
4．2．3．6 省防總要及時(shí)召集住房城鄉建設、水利（水文）、農業(yè)、氣象等有關(guān)單位負責人和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。干旱預警由省防總根據會(huì )商結果發(fā)布。各地級以上市、縣（市、區）可根據實(shí)際情況制訂適合當地情況的預警級別并參照省防總做法向社會(huì )發(fā)布預警信息。
4．2．4 熱帶氣旋預警
4．2．4．1 氣象部門(mén)負責熱帶氣旋的監測、預報和預警工作。各級氣象部門(mén)要密切監視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢預報，及時(shí)向三防指揮部門(mén)報告，并根據情況發(fā)布熱帶氣旋預警。
4．2．4．2 海洋部門(mén)負責風(fēng)暴潮的監測預報和海浪預報并向社會(huì )發(fā)布預警；水利（水文）部門(mén)負責河口地區水情及風(fēng)暴潮監測和預報工作。相關(guān)情況要及時(shí)向三防指揮部門(mén)報告。
4．2．4．3 各級水行政主管部門(mén)要根據熱帶氣旋影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、湖泊、蓄滯洪區和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來(lái)的影響，加強工程檢查。
4．2．4．4 可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的地區，當地三防指揮部門(mén)要加強值班，密切跟蹤熱帶氣旋動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )公布。
4．2．4．5 加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等設施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區人員的撤離工作。
4．2．5 內澇災害預警
當氣象部門(mén)預測未來(lái)將出現較大降雨時(shí)，各級三防指揮部門(mén)要按照分級負責原則，確定內澇災害預警區域、級別，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時(shí)，要通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移人員和財產(chǎn)。
4．2．6 地質(zhì)災害預警
4．2．6．1 凡可能遭受地質(zhì)災害威脅的地區，要根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。國土資源、水利（水文）、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據各自職能及時(shí)發(fā)布預警預報信息。
4．2．6．2 對可能出現地質(zhì)災害的地區，當地三防指揮部門(mén)要組織國土資源、水利、氣象等單位編制地質(zhì)災害防御預案，繪制區域內地質(zhì)災害風(fēng)險圖，確定區域內易發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
4．2．6．3 地質(zhì)災害易發(fā)區要建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施。遇災害性天氣時(shí)要落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀(guān)測，加強巡邏。每個(gè)鄉鎮、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)預警和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現險情，要立即通知相關(guān)人員轉移，并報本地人民政府和三防指揮部門(mén)組織抗災救災。
4．2．7 蓄滯洪區預警
4．2．7．1 蓄滯洪區所在地的縣級以上人民政府要組織有關(guān)單位編制蓄滯洪區人員安全轉移預案，報上級三防指揮部門(mén)審批。
4．2．7．2 蓄滯洪區管理單位要加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告上級主管部門(mén)和同級三防指揮部門(mén)。
4．2．7．3 防汛工作需啟用蓄滯洪區，當地人民政府和三防指揮部門(mén)要迅速啟動(dòng)預警系統，廣泛發(fā)布，不留死角，并按照安全轉移方案實(shí)施人員轉移。
4．2．8 低溫冰凍預警
4．2．8．1 每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災害防御期。特殊情況下，省防總根據省氣象局建議可適當提前或延長(cháng)低溫冰凍災害防御期。
4．2．8．2 省氣象局負責低溫冰凍災害氣象條件的監測、預報和預警工作。低溫冰凍災害防御期間，省氣象局要以每周一報的形式向省防總報告氣溫監測和預報結果并抄送相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預警生效期間，要每日至少一次向省防總和相關(guān)成員單位報送監測和預測情況。水利（水文）部門(mén)協(xié)助氣象部門(mén)做好低溫冰凍監測工作。國家海洋局南海分局負責海溫觀(guān)測和預警工作，出現海水低溫時(shí)要及時(shí)向省防總報告觀(guān)測和預報結果。
4．2．8．3 省防總有關(guān)成員單位負責本系統受低溫冰凍影響情況的監測、信息研判和災害預警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預警要及時(shí)報告省防總和其他相關(guān)成員單位。省防總及時(shí)將情況匯總報省委、省政府。
4．3 預警支持系統
4．3．1 洪水、干旱風(fēng)險圖
4．3．1．1 各級三防指揮部門(mén)要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類(lèi)風(fēng)險圖。
4．3．1．2 各級三防指揮部門(mén)要以各類(lèi)風(fēng)險圖作為搶險救災、群眾安全轉移安置的技術(shù)依據。
4．3．2 防御方案
4．3．2．1 防御洪水方案
?。?）東江、北江、韓江防御洪水方案由省防總組織編制和修訂，西江（廣東境內）防御洪水方案由省水利廳配合珠江水利委員會(huì )編制和修訂。各地級以上市要組織編制和修訂本行政區域內主要江河的防御洪水方案。
?。?）縣級以上三防指揮部門(mén)要根據實(shí)際變化情況，及時(shí)修訂和完善防洪方案。
4．3．2．2 防旱抗旱預案縣級以上三防指揮部門(mén)要結合當地實(shí)際情況，編制本地區的防旱抗旱預案。城市供水部門(mén)要制訂突發(fā)情況下確保供水的應急預案。
4．3．2．3 防御熱帶氣旋預案對有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御熱帶氣旋預案。
4．3．2．4 防御低溫冰凍預案對有可能遭受低溫冰凍災害的地區，要制訂防御低溫冰凍災害預案。
4．3．3 提高監測預報預警能力與水平加強國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位防御水旱風(fēng)凍災害監測能力建設，完善預警信息發(fā)布系統建設，提高預測預報水平，及時(shí)按預案規定程序發(fā)布預警，提高水旱風(fēng)凍災害信息發(fā)布能力。
5 應急響應
5．1 總體要求和先期響應
5．1．1 水旱風(fēng)凍災害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，省防總有關(guān)成員單位負責發(fā)布相應預警，各級三防指揮部門(mén)按照職責分工，組織實(shí)施應急處置各項工作，并視情派出現場(chǎng)督導組。
5．1．2 省防總負責全省重大水利、防洪工程的調度工作。其他水利、防洪工程的調度由有調度權限的單位負責，必要時(shí)由上一級三防指揮部門(mén)直接調度。省防總各成員單位按照省防總的統一部署和職責分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報告工作情況。
5．1．3 對本地區發(fā)生的水旱風(fēng)凍災害可能影響相鄰地級以上市的，事發(fā)地三防指揮部門(mén)在報告同級人民政府和上級三防指揮部門(mén)的同時(shí)，要及時(shí)向可能受影響地區的三防指揮部門(mén)通報情況。
5．1．4 水旱風(fēng)凍災害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據其發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度及有關(guān)職能部門(mén)預警信息，當地三防指揮部門(mén)負責向同級人民政府和上級三防指揮部門(mén)報告情況。及時(shí)啟動(dòng)應急響應，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大，同時(shí)向上級三防指揮部門(mén)報告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時(shí)，不受報送分級標準限制。任何單位和個(gè)人發(fā)現災情或險情時(shí)，可直接向有關(guān)單位報告。
5．1．5 進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預警期間，各級三防指揮部門(mén)要加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災情，并在各職能部門(mén)發(fā)布預警后，根據不同情況啟動(dòng)相應應急響應。
5．1．6 對因水旱風(fēng)凍災害衍生的疾病、交通事故等次生災害，當地三防指揮部門(mén)要及時(shí)協(xié)調有關(guān)單位全力處置和救護，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級人民政府和上級三防指揮部門(mén)報告。
5．1．7 水旱風(fēng)凍災害直接造成養殖水生生物嚴重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動(dòng)相應應急響應，并開(kāi)展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。
5．2 應急響應權限
水旱風(fēng)凍災害各等級應急響應均經(jīng)省防總會(huì )商研判后啟動(dòng)，其中啟動(dòng)Ⅰ級應急響應需報經(jīng)省人民政府批準同意。各地可根據本地區實(shí)際情況制訂適合當地情況的應急響應級別。
5．3 指揮和協(xié)調
發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災害，由省防總組織水利（水文）、氣象、海洋部門(mén)，必要時(shí)增加國土資源、農業(yè)、海洋漁業(yè)等部門(mén)，對災害信息進(jìn)行分析，研究是否根據本預案啟動(dòng)應急響應，并在兩小時(shí)內將有關(guān)情況報告省委、省政府。
5．3．1 I級應急響應的指揮和協(xié)調省防總總指揮主持會(huì )商，必要時(shí)報請省委、省政府主要領(lǐng)導主持會(huì )商，省防總成員和有關(guān)專(zhuān)家參加，分析災情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)應急響應，全面部署防御應急工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）報請省人民政府批準啟動(dòng)I級應急響應，發(fā)出省政府緊急動(dòng)員令，對各有關(guān)地區、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）視情成立前線(xiàn)指揮部或派出工作督導組。
?。?）組織協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援。
?。?）制訂并組織實(shí)施應急救援方案，協(xié)調有關(guān)地區、有關(guān)單位提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調度各方應急資源等。
?。?）督促指導有關(guān)地區、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災準備，維護社會(huì )穩定。
?。?）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國家防總和省委、省政府報告災情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報請省人民政府向國務(wù)院報告有關(guān)情況。
?。?）研究并處理其他重大事項。
I級應急響應啟動(dòng)后，省政府主要領(lǐng)導實(shí)施指揮協(xié)調，并視情啟動(dòng)工作小組，成立前線(xiàn)指揮部。
省防總各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調本系統相關(guān)防御工作。
事發(fā)地地級以上市履行屬地管理的職責，啟動(dòng)由主要領(lǐng)導負責的應急指揮機制；事發(fā)地縣級三防指揮部門(mén)總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調防御和搶險救災工作。
5．3．2?、蚣墤表憫闹笓]和協(xié)調省防總總指揮主持會(huì )商，省防總成員和有關(guān)專(zhuān)家參加，分析災情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)防御方案，全面部署防御應急工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對各有關(guān)地區、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）向有關(guān)地區派出工作督導組。
?。?）組織協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援。
?。?）制訂并組織實(shí)施應急救援方案，協(xié)調有關(guān)地區和單位提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調度各方應急資源等。
?。?）督促指導有關(guān)地區、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災準備，以及維護社會(huì )穩定。
?。?）做好災情統計和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國家防總和省委、省政府報告災情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報請省人民政府向國務(wù)院報告有關(guān)情況。
?。?）研究并處理其他重大事項。
?、蚣墤表憫獑?dòng)后，省防總總指揮實(shí)施指揮，啟動(dòng)工作小組。
省防總各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調本系統相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調防御和搶險救災工作。
5．3．3?、蠹墤表憫闹笓]和協(xié)調省防總總指揮或副總指揮主持會(huì )商，省防總有關(guān)成員、專(zhuān)家參加，加強工作指導和災情研判工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）必要時(shí)向有關(guān)地區派出防御工作督導組。
?。?）組織協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家、應急隊伍參與應急救援，協(xié)調有關(guān)地區和單位提供應急保障。
?。?）督促指導事發(fā)地三防指揮部門(mén)制訂并實(shí)施應急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險救災準備，以及維護社會(huì )穩定。
?。?）做好災情統計和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國家防總和省委、省人民政府報告應急處置工作進(jìn)展情況。
?。?）研究并處理其他重大事項。
?、蠹墤表憫獑?dòng)后，省防總領(lǐng)導在省三防指揮部實(shí)施指揮。
省防總各成員單位負責人要按照職能分工指揮和協(xié)調本系統相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調防御和搶險救災工作。
5．3．4?、艏墤表憫闹笓]和協(xié)調省防總領(lǐng)導主持會(huì )商，省防總有關(guān)成員、專(zhuān)家參加，加強工作指導和災情研判工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）督促指導事發(fā)地三防指揮部門(mén)制訂并實(shí)施應急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險救災準備，以及維護社會(huì )穩定。
?。?）協(xié)調有關(guān)地區和單位提供應急保障。
?。?）做好災情統計和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國家防總和省委、省人民政府報告應急處置工作進(jìn)展情況。
?。?）研究并處理其他重大事項。
?、艏墤表憫獑?dòng)后，省防總領(lǐng)導在省三防指揮部實(shí)施指揮。省三防辦要及時(shí)掌握并向有關(guān)單位報送相關(guān)信息。
省防總成員單位負責人要按照職能分工指揮和協(xié)調本系統相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級三防指揮部負責人在三防指揮部指揮、協(xié)調防御和搶險救災工作。
5．3．5 現場(chǎng)指揮部
視災情需要，三防工作實(shí)行現場(chǎng)指揮官制度，現場(chǎng)指揮官由省政府或省防總授權的有關(guān)負責人擔任。前線(xiàn)指揮部設在災害影響重災區，內部架構和職責分工可參照省防總工作小組。
前線(xiàn)指揮部的主要職責是執行省委、省政府的決定和省防總的工作部署，及時(shí)向省防總報告前線(xiàn)的各種重要情況；配合根據事發(fā)地人民政府組織協(xié)調治安、交通、衛生防疫、物資等保障，維護社會(huì )穩定；迅速了解、掌握情況，分析災害發(fā)展趨勢，指導事發(fā)地人民政府研究制定處置方案并組織開(kāi)展災害防御和搶險救災工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開(kāi)展善后處理、災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作。
5．4 省防總有關(guān)成員單位應急響應措施
5．4．1 防汛應急響應措施
5．4．1．1 防汛I級、Ⅱ級應急響應行動(dòng)
?。?）省委宣傳部（省政府新聞辦），省廣電局：協(xié)調省級新聞單位及時(shí)播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)省防總的汛情通報和有關(guān)防洪部署。其中，省電視臺、電臺收到省政府發(fā)布的I級應急響應或緊急防洪令后10分鐘內向公眾播發(fā)；收到省防總發(fā)布的Ⅱ級應急響應后30分鐘內向公眾播發(fā)。
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；派出技術(shù)指導小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點(diǎn)工程的監控、防護和調度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運行狀況，每日20時(shí)前向省防總報告。
?。?）省水文局：滾動(dòng)預報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級防汛部門(mén)報送預報結果；每?jì)尚r(shí)報告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對最新的洪水水情作出綜合分析；參與三防指揮部門(mén)對江河水情的研究會(huì )商工作。
?。?）省氣象局：每3小時(shí)報告一次降雨情況和天氣預報，必要時(shí)對特定區域天氣加密預報。
?。?）國家海洋局南海分局：按省防總的要求，提供相關(guān)站點(diǎn)潮位資料、風(fēng)暴潮和海浪預警報，必要時(shí)加密預報。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．1．2 防汛Ⅲ級應急響應行動(dòng)
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；派出技術(shù)指導小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點(diǎn)工程的監控、防護和調度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運行狀況，每日20時(shí)向省防總報告。
?。?）省水文局：滾動(dòng)預報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級三防指揮部門(mén)報送預報結果；及時(shí)報送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；對最新的水情作出綜合分析；參與三防指揮部門(mén)對江河水情的研究會(huì )商工作。
?。?）省氣象局：每6小時(shí)報告一次降雨情況，每12小時(shí)報送天氣預報，必要時(shí)對特定區域天氣加密預報。
?。?）國家海洋局南海分局：負責觀(guān)測、分析和預測風(fēng)暴潮、災害性海浪、天文大潮情況，必要時(shí)加密預報。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．1．3 防汛Ⅳ級應急響應行動(dòng)
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；加強對直屬和重點(diǎn)工程的監控、防護和調度。
?。?）省水文局：及時(shí)報送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時(shí)作出預報。
?。?）省氣象局：及時(shí)報告降雨情況和天氣預報，必要時(shí)對特定區域天氣加密預報。
?。?）國家海洋局南海分局：及時(shí)報告風(fēng)暴潮、海浪預警報信息，必要時(shí)加密預報。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2 防風(fēng)應急響應措施
5．4．2．1 防風(fēng)I級、Ⅱ級應急響應行動(dòng)
?。?）省水利廳：嚴密監視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；重大險情、災情第一時(shí)間向省防總及省人民政府報告。
?。?）省氣象局：每小時(shí)向省防總報告熱帶氣旋趨勢，分析熱帶氣旋、暴雨對我省的影響，派技術(shù)骨干到省防總會(huì )商。
?。?）國家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災害性海浪的監測和預報，并及時(shí)報告省防總。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2．2 防風(fēng)Ⅲ級應急響應行動(dòng)
?。?）省水利廳：督促、指導各有關(guān)地區組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實(shí)安全度汛措施；按照權限進(jìn)行調度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區的水庫水位降到汛限水位以下。
?。?）省氣象局：對熱帶氣旋發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見(jiàn)，及時(shí)報告省防總，必要時(shí)派技術(shù)骨干到省防總會(huì )商。
?。?）國家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災害性海浪監測和預報，并及時(shí)報告省防總。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2．3 防風(fēng)Ⅳ級應急響應行動(dòng)
?。?）省氣象局：對熱帶氣旋的發(fā)展趨勢，包括其中心位置、強度、移動(dòng)方向、速度等進(jìn)行會(huì )商分析，有關(guān)情況及時(shí)報告省防總。
?。?）國家海洋局南海分局：負責熱帶氣旋引發(fā)的災害性海浪、風(fēng)暴潮的預警報，并及時(shí)報告省防總。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．3 防旱應急響應措施
?。?）省水利廳：負責人畜飲水和農業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。
?。?）省水文局：負責相關(guān)重點(diǎn)區域的旱情、墑情的輔助監測及相關(guān)信息報送。
?。?）省氣象局：負責旱災害氣象條件的監測、預報、預警以及信息報送。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．4 防凍應急響應措施
5．4．4．1 防凍Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動(dòng)
?。?）省經(jīng)濟和信息化委：負責協(xié)調交通運輸保障工作；保障重要生產(chǎn)、生活物資的市場(chǎng)供應。
?。?）省公安廳：協(xié)助維護火車(chē)站、車(chē)站、機場(chǎng)秩序；加強全省道路交通疏導和車(chē)輛分流，保障運送救援物資、人員車(chē)輛暢通；必要時(shí)協(xié)助組織做好群眾撤離和轉移。
?。?）省民政廳：組織、協(xié)調全省低溫冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級救災款物并監督檢查；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；組織核實(shí)災情，并按有關(guān)規定發(fā)布災情信息和救助工作情況；負責安排受災群眾及滯留人員的基本生活及災民倒塌住房的恢復重建工作。
?。?）省人力資源社會(huì )保障廳：引導外來(lái)務(wù)工人員更有序返鄉和按需入粵；必要時(shí)，動(dòng)員外來(lái)務(wù)工人員留粵，協(xié)助有關(guān)單位指導相關(guān)企業(yè)做好留粵務(wù)工人員的日常生活和文娛活動(dòng)安排。
?。?）省住房城鄉建設廳：負責城市市政公共基礎設施、城鎮房屋、建筑工地和風(fēng)景區防御低溫冰凍災害的指導、監督和管理；組織、協(xié)調開(kāi)展城市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導城鎮受災居民住房的規劃和重建。
?。?）省交通運輸廳：負責全省交通統一調度，保障重點(diǎn)道路的暢通；維護職責范圍內公路、水路運輸秩序，協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導、督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位做好高速公路通行、養護管理；加強水上運輸管理。
?。?）省水利廳：負責因低溫冰凍可能引發(fā)的水利工程次生災害的防御。
?。?）省水文局：負責相關(guān)重點(diǎn)區域的低溫冰凍的輔助監測及相關(guān)信息報送。
?。?）省氣象局：加強低溫冰凍災害氣象條件的監測、預報、預警以及信息報送。
?。?0）省交通集團：組織實(shí)施所屬道路除雪除冰和路面養護工作；協(xié)助交通、高速交警等部門(mén)做好所屬道路保暢通工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機和旅客的基本生活安置；做好所屬道路防御低溫冰凍災害相關(guān)應急準備工作。
?。?1）廣東電網(wǎng)公司：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應，加強重點(diǎn)線(xiàn)路巡查；及時(shí)組織線(xiàn)路除冰，及時(shí)搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的用電需要。
?。?2）廣州鐵路集團：負責維護鐵路運輸秩序，加強重點(diǎn)路段排查，做好站臺防滑保障人員安全；妥善安置并組織運力疏散省內各鐵路站因災滯留旅客；負責協(xié)調并落實(shí)優(yōu)先安排搶險救災物資、人員的運輸；負責協(xié)調鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．4．2 防凍Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動(dòng)
?。?）省氣象局：加強低溫冰凍災害氣象條件的監測、預報、預警以及信息報送。
?。?）國家海洋局南海分局：負責全省沿海海水溫度的監測、預報，及時(shí)發(fā)布海水低溫預警預報及海上風(fēng)浪預警預報。
?。?）省水文局：負責相關(guān)重點(diǎn)區域的低溫冰凍的輔助監測及相關(guān)信息報送。
?。?）省交通集團：組織實(shí)施管轄內高速公路除雪除冰和路面養護工作；做好管轄內高速公路防御低溫冰凍災害相關(guān)應急準備工作。
?。?）廣東電網(wǎng)公司：加強值班工作和重點(diǎn)線(xiàn)路巡查，及時(shí)組織線(xiàn)路除冰，保障電網(wǎng)的安全運行。
?。?）廣州鐵路集團：加強重點(diǎn)路段排查，做好鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。
其他省防總成員單位根據本單位職責落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．5 各級三防指揮部門(mén)響應措施
省防總啟動(dòng)應急響應后，各級三防指揮部門(mén)相應啟動(dòng)本地區應急響應，認真落實(shí)各項防御措施，做好應急人員和群眾的安全防護工作，采取一切措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
5．6 安全防護
5．6．1 應急人員安全防護
各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應急處置時(shí)，要切實(shí)做好應急人員的安全防護。一旦工程搶險無(wú)效時(shí)，要及時(shí)撤離人員并做好安全防護工作。
5．6．2 社會(huì )公眾安全防護
各地要根據國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位預警，按照水庫防洪預案、城市防洪預案、防臺風(fēng)工作預案和山洪地質(zhì)災害防御預案等要求，提前通知做好受災社會(huì )公眾的安全轉移安置；當群眾遭受洪水圍困時(shí)，要及時(shí)組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會(huì )公眾的安全轉移和生活安置以及衛生防疫工作。
需要及時(shí)組織轉移的人員主要是漁船上的人員；海上養殖作業(yè)的人員；危房五保戶(hù)人員；低洼地簡(jiǎn)易房等危險區域人員；地質(zhì)災害易發(fā)地危險區域人員。
5．7 社會(huì )力量動(dòng)員與參與
災害發(fā)生時(shí)，各地要積極動(dòng)員和廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì )力量，投入防風(fēng)抗洪搶險和抗旱救災。同時(shí)，積極組織發(fā)動(dòng)社會(huì )各界募集募捐，支援災區救災和災后重建工作。
5．8 信息報送和處理
5．8．1 汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情、災情等信息實(shí)行歸口處理，分級上報，資源共享。
5．8．2 各類(lèi)信息的報送和處理要快速、準確。特別重大、重大災害發(fā)生后，受災地級以上市三防指揮部門(mén)、民政部門(mén)在接到受災情況報告后兩小時(shí)內將本地區的初步災情上報省防總、省民政廳。省防總、省民政廳要在接報后半小時(shí)內報告省政府應急辦。因客觀(guān)原因無(wú)法立即準確掌握的信息，及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，及時(shí)補報詳情。
5．8．3 屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災情，按分管權限，分別報送本級三防指揮部門(mén)負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時(shí)難以處理，需上級協(xié)助、指導處理的，經(jīng)本級三防指揮部門(mén)負責同志審批后，可向上一級三防指揮部門(mén)上報。
5．8．4 凡經(jīng)本級人民政府或上級三防指揮部門(mén)采用和發(fā)布的水旱風(fēng)凍災害、工程搶險等信息，當地三防指揮部門(mén)要及時(shí)核查，對存在的問(wèn)題要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
5．8．5 全省三防信息由省三防辦統一審核，按規定適時(shí)向社會(huì )公布。各地級以上市三防指揮部門(mén)負責審核和發(fā)布本地區范圍的三防信息。
5．8．6 省三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災情報告后，要立即報告省政府應急辦和國家防辦，并視情及時(shí)續報。
5．8．7 水旱風(fēng)凍災害涉及或影響到本省行政區域外其他地區，需向相關(guān)?。ㄊ?、區）通報的，地級以上市三防指揮部門(mén)要盡快報告省人民政府，由省人民政府通報，必要時(shí)報請國務(wù)院協(xié)調。本省行政區域外其他地區發(fā)生災害對我省產(chǎn)生較大影響的，各地級以上市三防指揮部門(mén)要主動(dòng)溝通，及時(shí)掌握信息。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國家、地區和國際機構通報的，按照相關(guān)規定辦理。
5．9 新聞報道
新聞報道工作在省委宣傳部（省政府新聞辦）指導下開(kāi)展，以實(shí)事求是、及時(shí)準確為原則，具體按《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關(guān)規定執行。
5．10 應急響應的級別改變和結束
5．10．1 應急響應的級別改變
啟動(dòng)應急響應后，省防總根據水旱風(fēng)凍災害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應急響應級別，原應急響應自動(dòng)轉入新啟動(dòng)的應急響應。
5．10．2 應急響應的結束
災害得到有效控制后，省防總視情按程序結束應急響應。
6 后期處置
特別重大或重大水旱風(fēng)凍災害的善后與重建工作由災害發(fā)生地地級以上市人民政府和省防總有關(guān)成員單位負責。較大或一般水旱風(fēng)凍災害的善后與重建工作主要由縣級以上人民政府負責。
災害發(fā)生地的縣級以上人民政府要組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀工程修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等工作。
6．1 救災救濟
災后救災救濟工作由災害發(fā)生地縣級以上人民政府具體實(shí)施。對特別重大和重大災情的救災救濟工作，要在省人民政府統一領(lǐng)導下，由省防總、省救災指揮部門(mén)具體部署。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。
6．2 恢復重建
6．2．1 水旱風(fēng)凍災害的災后恢復重建工作由事發(fā)地地級以上市人民政府負責。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級以上市人民政府提出請求，省民政廳會(huì )同有關(guān)單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按程序報經(jīng)省人民政府批準后組織實(shí)施。
6．2．2 基礎設施應急修復。水利、電力、交通、建設、通信等部門(mén)要迅速組織力量對受損的水利設施、電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施、通信設施進(jìn)行搶修。
6．2．3 三防搶險物資補充。針對當年三防搶險物資消耗情況，按照分級籌備要求，及時(shí)補充到位。
6．2．4 物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個(gè)人和集體物資，要按當地市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)當地三防指揮部門(mén)核定，報請當地人民政府給予補償。對參與搶險的人員要給予適當補助。
6．2．5 蓄滯洪區補償。蓄滯洪區運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》和省的相關(guān)規定給予補償。
6．3 社會(huì )捐贈和救助管理
鼓勵利用社會(huì )資源進(jìn)行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及個(gè)人捐助社會(huì )救濟資金和物資。
省民政廳、省紅十字會(huì )負責統籌安排社會(huì )救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門(mén)、紅十字會(huì )要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)規定，及時(shí)向社會(huì )和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況，接受社會(huì )監督。
6．4 保險
鼓勵企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產(chǎn)與儲備、減災基礎建設等工作。
發(fā)生水旱風(fēng)凍災害后，對公眾或企業(yè)購買(mǎi)了家庭財產(chǎn)險或自然災害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監管部門(mén)要督促有關(guān)保險機構及時(shí)按規定理賠。
6．5 調查分析、后果評估和總結
6．5．1 發(fā)生水旱風(fēng)凍災害后，省防總要組織有關(guān)專(zhuān)家和人員，對水旱風(fēng)凍災害進(jìn)行調查，計算、復核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監控，分析原因，提出除險加固方案；總結在應急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見(jiàn)和措施，編寫(xiě)典型案例；對災害影響和后果進(jìn)行評估。
6．5．2 各級三防指揮部門(mén)每年要組織專(zhuān)家對當年水旱風(fēng)凍災害的主要特征、成因及規律進(jìn)行分析，對三防工作的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規劃、建設和管理建議，進(jìn)一步做好防汛工作。
7 保障措施
7．1 通信與技術(shù)保障
7．1．1 信息系統
按照“統一、高效、共享”的原則，確保省應急指揮中心與省三防總指揮部（省三防指揮中心）互聯(lián)互通，信息共享；建設完善覆蓋省、市、縣（市、區）三級的三防指揮信息系統；建設覆蓋全省的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動(dòng)采集系統；建立洪水預報與調度系統，優(yōu)化防洪調度方案；逐步建立省、市、縣（市、區）、鎮四級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò )和異地視頻會(huì )商系統。加強水文、氣象、海洋預測預報預警體系建設，提高預報精確度，延長(cháng)有效預見(jiàn)期，為防御水旱風(fēng)凍災害提供及時(shí)、準確的信息來(lái)源。建設三防決策支持系統，輔助指揮決策。
7．1．2 通信保障
各基礎電信運營(yíng)企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責任。當發(fā)生水旱風(fēng)凍災害時(shí)，通信管理部門(mén)要啟動(dòng)通信保障響應，組織有關(guān)通信運營(yíng)企業(yè)提供防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災通信保障，必要時(shí)調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。在緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視新聞、手機短信以及微博等手段發(fā)布水旱風(fēng)凍信息，有效爭取時(shí)間，安全轉移人員。
7．1．3 公共通信網(wǎng)絡(luò )
公共通信網(wǎng)絡(luò )主要包括傳真、電話(huà)、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)和無(wú)線(xiàn)電通信等。
以公用通信網(wǎng)為主，利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善現有三防通信專(zhuān)網(wǎng)，建立三防指揮系統通信網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現省、市、縣（市、區）乃至鄉鎮各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò )互連，公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。
7．1．4 聯(lián)絡(luò )保障
省三防辦負責建立、動(dòng)態(tài)更新各級三防指揮部門(mén)及成員單位、搶險救災參與單位、工程管理責任人以及相關(guān)單位專(zhuān)家信息庫，明確單位值班電話(huà)、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)及通信方式，并報省政府應急辦備案。
7．2 應急支援與裝備保障
7．2．1 現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障
7．2．1．1 提前編制重要水利工程的險工險段應急搶險預案；出現險情后，要立即組織工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)確定工程應急搶險預案實(shí)施方案，并按預案要求開(kāi)展各項搶險工作。
7．2．1．2 各級三防指揮部門(mén)、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規防汛搶險物資儲備單位，要確保各類(lèi)防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險裝備的維護、保養和調用等制度，落實(shí)責任，及時(shí)補充、更換，確保防洪搶險裝備的數量、質(zhì)量。
7．2．2 應急隊伍保障
7．2．2．1 任何單位和個(gè)人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參加應急搶險志愿者隊伍。
7．2．2．2 三防搶險隊伍。各級重點(diǎn)地區組建應急搶險專(zhuān)業(yè)隊伍；發(fā)生歸口處置的自然災害時(shí)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍要在規定的時(shí)間內趕赴現場(chǎng)進(jìn)行相應搶險救災工作；發(fā)生自然災害時(shí)，公安消防、交通、衛生、市政、電力專(zhuān)業(yè)搶險隊伍視情況需要趕赴災害現場(chǎng)。
各地級以上市、縣（市、區）、鎮（街道）要組織綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災的主要先期處置隊伍和救援補充力量。
省防總要加強三防搶險機動(dòng)隊建設，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險需要。
7．2．2．3 調配三防機動(dòng)搶險隊伍程序：本級三防指揮部門(mén)管理的三防機動(dòng)搶險隊，由本級三防指揮部門(mén)負責調動(dòng)；上級三防指揮部門(mén)管理的三防機動(dòng)搶險隊，由本級三防指揮部門(mén)向上級三防指揮部門(mén)提出調動(dòng)申請，由上級三防指揮部門(mén)批準；同級其他區域三防指揮部門(mén)管理的三防機動(dòng)搶險隊，由本級三防指揮部門(mén)向上級三防指揮部門(mén)提出調動(dòng)申請，由上級三防指揮部門(mén)協(xié)商調動(dòng)。省三防指揮部門(mén)有權對各級三防指揮部門(mén)管理的搶險隊伍實(shí)施調動(dòng)。
7．2．2．4 調動(dòng)駐粵解放軍、武警部隊以及民兵預備役部隊參加搶險救災工作，按照中央、省的有關(guān)規定執行。
7．2．3 交通運輸保障
7．2．3．1 交通運輸保障主要由受災地區縣級以上人民政府協(xié)調指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風(fēng)、低溫冰凍等自然災害時(shí)，由省防總會(huì )同省有關(guān)單位負責協(xié)調，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
7．2．3．2 交通行政管理部門(mén)主要負責優(yōu)先保證三防搶險人員和救災物資的運輸；蓄滯洪區分洪時(shí)人員安全轉移所需車(chē)輛、船舶的調配；分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；對三防搶險人員和救災物資運輸給予優(yōu)先通行以及對搶險救災車(chē)輛、船舶及時(shí)進(jìn)行調配。其他相關(guān)單位按照職責分工，密切配合做好交通運輸保障工作。
航道行政主管部門(mén)負責河道暢通；海事行政主管部門(mén)協(xié)助當地政府做好水上搜救工作，根據情況做好交通組織，維護水上交通秩序。
各級公安、交通行政主管部門(mén)要制訂相應的應急預案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障三防工作順利進(jìn)行。
7．2．4 醫療防疫保障
醫療衛生保障主要由受災地區縣級以上人民政府協(xié)調指揮?？h級以上人民政府要充分保障醫療救援和衛生防疫所需藥品、設備和資金，確保大災之后無(wú)大疫。
7．2．5 物資保障
7．2．5．1 省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責儲備重要物資和基本生活物資，專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)負責儲備本部門(mén)處置突發(fā)事件所需的專(zhuān)業(yè)應急物資。
7．2．5．2 各級三防指揮部門(mén)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及防御重點(diǎn)地區，要按規范儲備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險物資，做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。三防物資管理部門(mén)要及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高儲備救災物資的科技含量。
省防總根據國家三防物資儲備有關(guān)規定，在全省重點(diǎn)地區規劃、建設省三防搶險物資儲備中心倉庫和區域性倉庫，并按國家物資儲備定額、標準進(jìn)行儲備。各地在抗洪搶險救災緊急情況下，可向省防總申請調用省防總儲備物資援助。
7．2．5．3 全省各大中城市，尤其是缺水城市要根據本地區實(shí)際情況，加大應急后備水源的建設力度，建立應急供水機制，確保城市供水安全。
7．2．6 資金保障
處置水旱風(fēng)凍自然災害要由財政負擔的經(jīng)費，按照現行分稅制財政體制事權與財權劃分原則分級負擔。
各級人民政府要把三防應急工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，做好年度財政預算，合理安排地方自然災害救濟事業(yè)費，落實(shí)應急資金，并足額到位。
各級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好資金分配、撥付、管理和評估工作，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
鼓勵自然人、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定對受災地區、集體、個(gè)人進(jìn)行捐贈和援助。
7．2．7 社會(huì )動(dòng)員保障
各級人民政府要加強對三防工作的統一領(lǐng)導。各級三防指揮部門(mén)要根據災情的發(fā)展，組織社會(huì )力量投入抗災救災工作。
7．2．8 緊急避護場(chǎng)所保障
各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避護場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下安全、有序轉移或疏散群眾。港口、海洋漁業(yè)、海事等有關(guān)單位負責緊急避風(fēng)港的規劃和建設。
7．3 宣傳、培訓和演習
7．3．1 公眾信息交流
7．3．1．1 三防工作涉及的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、災情及防洪等信息實(shí)行分級發(fā)布制度。一般信息由本級三防指揮部門(mén)負責人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布；重大信息要按規定程序審核后發(fā)布。
7．3．1．2 對本地區主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或山區出現暴雨山洪時(shí)，要由本地區的三防指揮部門(mén)統一發(fā)布汛情通報。
7．3．1．3 交通（含城市公交）、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)要采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸等相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，省防總按程序協(xié)調有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統統一發(fā)布。
7．3．1．4 新聞單位要加強對各類(lèi)災害搶險、避險及衛生科普知識的宣傳，提高群眾的自我保護意識和避險、自救、互救能力。大力開(kāi)展建設節水型社會(huì )教育，培養節約用水意識。
7．3．1．5 教育行政主管部門(mén)將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開(kāi)設的防災課程中增加三防應急處置和自救的相關(guān)內容。
7．3．2 培訓
7．3．2．1 堅持和完善對各級領(lǐng)導、責任人、指揮人員和救災人員進(jìn)行三防知識定期培訓制度，工程搶險、防御熱帶氣旋知識和三防應急預案要列為培訓內容。要有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置低溫冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓。
7．3．2．2 按分級負責原則，各級三防指揮部門(mén)分別組織開(kāi)展防汛行政責任人、技術(shù)責任人和三防搶險骨干人員的培訓。
7．3．2．3 駐粵部隊加強三防搶險培訓，各級三防指揮部門(mén)和相關(guān)單位給予支持與協(xié)作。
7．3．3 演習
7．3．3．1 各級三防指揮部門(mén)根據工作需要舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化三防應急準備和應急響應能力。
7．3．3．2 專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情，定期進(jìn)行三防演習。
7．3．3．3 演習內容應主要包括針對特定災情采取的各項應急響應措施以及常用的查險、探險、搶險方法。
7．4 責任和獎懲
水旱風(fēng)凍災害應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任追究制度。
對在搶險救災中有立功表現的個(gè)人和單位給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職而貽誤搶險時(shí)機、阻礙防洪搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予行政處分或移交司法機關(guān)處理。
8 附則
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
8．1．1 洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
8．1．2 干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
8．1．3 暴雨：1小時(shí)內雨量大于等于16mm，或24小時(shí)內的雨量大于等于50mm的雨。
8．1．4 洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現象。
小洪水：水文要素的重現期5年—10年一遇的洪水。
中等洪水：水文要素的重現期10年—20年一遇的洪水。
大洪水：水文要素的重現期20年—50年一遇的洪水。
特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。
8．1．5 城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少5％—10％，出現缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少10％—20％，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少20％—30％，出現明顯缺水現象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
8．1．6 熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統稱(chēng)，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。
熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速進(jìn)行分級。底層中心附近最大風(fēng)力達到8級—9級時(shí)稱(chēng)為熱帶風(fēng)暴，達到10級—11級時(shí)稱(chēng)為強熱帶風(fēng)暴，達到12級—13級時(shí)稱(chēng)為臺風(fēng)，達到14級—15級時(shí)稱(chēng)為強臺風(fēng)，達到16級或以上時(shí)稱(chēng)為超強臺風(fēng)。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱(chēng)為增水，水位降低稱(chēng)為減水。
8．1．7 道路結冰預警道路結冰紅色預警信號：當路表溫度低于0℃，出現降水，兩小時(shí)內可能出現或已經(jīng)出現對交通有很大影響的道路結冰。
道路結冰橙色預警信號：當路表溫度低于0℃，出現降水，6小時(shí)內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
8．1．8 緊急防洪期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上三防指揮部門(mén)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮部門(mén)或其授權的流域、市（區）防汛機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內動(dòng)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照三防指揮部門(mén)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
8．1．9 災害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱(chēng)為災害性海浪。
8．2 預案管理
本預案由省防總組織編制，經(jīng)省人民政府批準執行，并報國務(wù)院辦公廳、國家防總備案。各級三防指揮部門(mén)要根據本預案，制訂本級相應的應急預案，經(jīng)同級人民政府批準實(shí)施，并報上級人民政府和三防指揮機構備案。有關(guān)單位按照本預案，結合實(shí)際，編制本預案的實(shí)施方案，并報省三防辦備案。
本預案由省防總負責解釋。省三防辦負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。預案評估每3年一次，并視情況變化，按照有關(guān)規定予以修訂完善。地方各級三防指揮部門(mén)要對本級防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案的實(shí)施效果主動(dòng)進(jìn)行評估，向同級人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報同級人民政府批準執行，修訂后的防汛防旱防風(fēng)防凍應急預案按程序上報備案。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年制訂的《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應急預案》自即日起廢止。