廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量
監督抽查的管理辦法
?。◤V東省質(zhì)量技術(shù)監督局2014年3月20日以粵質(zhì)監〔2014〕11號發(fā)布 自2014年6月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省質(zhì)監局)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,維護企業(yè)合法權益,保障民生質(zhì)量安全,根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監督條例》、《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)開(kāi)展監督抽查應當遵守本辦法。
第三條 監督抽查的對象主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。
第四條 監督抽查應當遵循科學(xué)、嚴謹、公正、公開(kāi)的原則。
第五條 監督抽查的目的在于通過(guò)發(fā)現不合格產(chǎn)品,督促生產(chǎn)者落實(shí)主體責任,推動(dòng)銷(xiāo)售者履行首負責任,引導消費者理性消費,完善質(zhì)量監督制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
第六條 對依法進(jìn)行的監督抽查,企業(yè)應當予以配合,不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。
第七條 凡經(jīng)上級部門(mén)監督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的,自抽樣之日起6個(gè)月內,下級部門(mén)對該企業(yè)該種產(chǎn)品不得重復進(jìn)行監督抽查,依據有關(guān)規定為應對突發(fā)事件開(kāi)展的監督抽查除外。
第八條 各級質(zhì)監部門(mén)負責統一管理、組織實(shí)施本行政區域內的監督抽查工作;負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作。
第九條 監督抽查應當與風(fēng)險監控相結合,運用風(fēng)險管理方法,排查安全隱患,防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。
第十條 省質(zhì)監局負責全省檢驗機構的監管工作,各市縣質(zhì)監部門(mén)負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。
第二章 監督抽查的組織
第十一條 省質(zhì)監局應當于每年年底前制定下一年度我省產(chǎn)品質(zhì)量監管重點(diǎn)產(chǎn)品目錄和檢驗周期,并向社會(huì )公布。
省質(zhì)監局負責制定省級產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查和定期監督檢驗年度計劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計劃),通報各地級以上市質(zhì)監局(含深圳市市場(chǎng)監管委和順德區市場(chǎng)安全監管局,以下統稱(chēng)市局)并組織實(shí)施。必要時(shí)省質(zhì)監局可依據監管工作需要對計劃進(jìn)行調整。
第十二條 各市局應當于每年年底前制定下一年度本地區監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產(chǎn)品6個(gè)月內不得與省質(zhì)監局的重復。
省質(zhì)監局發(fā)現市局監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃違反有關(guān)法律、法規和計劃規定時(shí),應當責令相關(guān)市局限期改正或停止實(shí)施。對違反規定重復進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查的,由上級主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,依法追究相關(guān)責任人的責任。
第十三條 組織監督抽查的部門(mén)可指定有關(guān)部門(mén)或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗機構)承擔監督抽查相關(guān)工作。
有關(guān)部門(mén)和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業(yè)。
受委托檢驗機構應當在其資質(zhì)認定的能力范圍內開(kāi)展監督抽查工作,并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經(jīng)組織監督抽查的部門(mén)批準,不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務(wù)。
承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門(mén)簽訂《承擔產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查任務(wù)承諾書(shū)》。
第十四條 組織監督抽查的部門(mén)應當制定監督抽查方案。
監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施規范)或者制定的產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施細則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細則)、擬抽查企業(yè)名單或者范圍等。
組織監督抽查的部門(mén)應當依據國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局)制定的實(shí)施規范,根據監管工作需要,確定具體抽樣檢驗項目和判定要求;尚未制定實(shí)施規范的產(chǎn)品,應當制定實(shí)施細則。上級質(zhì)監部門(mén)制定的實(shí)施規范或者實(shí)施細則,下級質(zhì)監部門(mén)參照執行。
適用的實(shí)施規范或者制定的實(shí)施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容,并向社會(huì )公布。
第三章 監督抽查的實(shí)施
第一節 抽 樣
第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門(mén)或者檢驗機構的工作人員;抽樣人員應當熟悉相關(guān)法律法規和技術(shù)標準規范以及實(shí)施規范或者實(shí)施細則等內容,經(jīng)培訓考核合格。
第十六條 在市場(chǎng)或者企業(yè)抽樣,抽樣人員不得少于2人,并應當向被抽查企業(yè)出示組織監督抽查的部門(mén)開(kāi)具的監督抽查通知書(shū)、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的,企業(yè)可以拒絕接受抽樣。
抽樣前,抽樣人員應當告知監督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規范或者實(shí)施細則等相關(guān)信息;核實(shí)被抽查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照信息,確定企業(yè)持照經(jīng)營(yíng);對實(shí)施行政許可、市場(chǎng)準入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品,應當核實(shí)被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì),確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內。
抽樣人員現場(chǎng)發(fā)現被抽查企業(yè)存在無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)等不需檢驗即可判定明顯違法的行為,應當終止抽查,立即將有關(guān)情況報組織監督抽查的部門(mén)。
抽樣人員應當遵循公平、公正原則,確保樣品的真實(shí)性,做到不徇私情。
抽樣人員不得同時(shí)承擔被抽查樣品的檢驗工作。
第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場(chǎng)或者企業(yè)隨機抽取,不得由企業(yè)抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業(yè)自檢合格或以其他形式表明合格的產(chǎn)品。
監督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無(wú)償提供,數量應當按監督抽查方案規定抽取。
第十八條 抽樣使用省質(zhì)監局統一文書(shū),必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。特殊情況下,可經(jīng)雙方簽字確認。
抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息,字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字或蓋章確認。
第十九條 被抽查企業(yè)無(wú)正當理由拒絕監督抽查的,經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效,抽樣人員應當填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查企業(yè)拒檢認定表》,由當地質(zhì)監部門(mén)和抽樣人員共同確認,并報組織監督抽查的部門(mén)。
第二十條 在市場(chǎng)抽樣的,檢驗機構應當填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查樣品確認通知書(shū)》,書(shū)面通知樣品標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)。
生產(chǎn)企業(yè)對樣品有異議的,應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門(mén)或者其委托的異議處理機構提出,并提供證明材料,逾期無(wú)書(shū)面回復視為無(wú)異議。
經(jīng)核查,樣品不是產(chǎn)品標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,移交銷(xiāo)售企業(yè)所在地相關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十一條 封樣應當由抽樣人員、被抽查企業(yè)有關(guān)人員共同簽字或蓋章確認,并采取防拆封措施。
樣品需要封存在企業(yè)的,抽樣人員應當告知被抽查企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。
第二十二條 抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品,抽樣人員應當采取措施,保證樣品完好無(wú)損壞。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的,所需費用納入監督抽查經(jīng)費。
第二十三條 因企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因導致無(wú)法抽樣的,抽樣人員應當收集有關(guān)證明材料,如實(shí)記錄相關(guān)情況,經(jīng)當地質(zhì)監部門(mén)確認,及時(shí)報組織監督抽查的部門(mén)。
第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣:
?。ㄒ唬┍怀椴槠髽I(yè)產(chǎn)品不在監督抽查通知書(shū)所列范圍。
?。ǘ┯谐浞肿C據證明擬抽查的產(chǎn)品不用于銷(xiāo)售。
?。ㄈ┊a(chǎn)品不涉及強制性標準要求,僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn),且未執行任何標準。
?。ㄋ模┯谐浞肿C據證明企業(yè)產(chǎn)品用于出口,且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規定。
?。ㄎ澹┰诋a(chǎn)品或者其包裝、說(shuō)明書(shū)上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。
?。┊a(chǎn)品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)提供上級質(zhì)監部門(mén)6個(gè)月內該種產(chǎn)品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。
第二節 檢 驗
第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀(guān)、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與抽樣文書(shū)的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。
第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度,妥善保存樣品,詳細記錄樣品傳遞情況。
樣品失效或者其他情況致使檢驗無(wú)法進(jìn)行的,檢驗機構應當填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查樣品特殊處理報告書(shū)》,如實(shí)記錄相關(guān)情況,提供充分的證明材料,并及時(shí)報送組織監督抽查的部門(mén)。組織監督抽查的部門(mén)核實(shí)后由檢驗機構通知受檢企業(yè),終止檢驗。
第二十七條 檢驗機構必須如實(shí)填寫(xiě)檢驗原始記錄,保證真實(shí)、準確、清晰,留存備查;如需涂改,更改處應當經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。
對需要現場(chǎng)檢驗的產(chǎn)品,檢驗機構應當制定現場(chǎng)檢驗規程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現場(chǎng)檢驗遵守同一規程。
檢驗過(guò)程中發(fā)現產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的,應當填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查嚴重質(zhì)量問(wèn)題反饋表》,連同《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查檢驗報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗報告)、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查抽樣單》的復印件,加蓋公章后及時(shí)報組織監督抽查的部門(mén)。
第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實(shí)齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。
檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實(shí)性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。
第二十九條 對監督抽查產(chǎn)品檢驗結果,應當按產(chǎn)品標準與實(shí)施規范或者實(shí)施細則的判定原則進(jìn)行綜合判定,作出檢驗結論。
檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據,所檢項目結果符合標準要求,可以作出所檢產(chǎn)品符合標準相關(guān)要求的結論;不符合實(shí)施規范或者實(shí)施細則判定原則的,可以作出不合格的結論;不符合標準要求,但符合判定原則的,可以作出符合實(shí)施規范或者實(shí)施細則相關(guān)要求的結論。
第三十條 監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則:
?。ㄒ唬┊敱粰z產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本次抽查實(shí)施規范或實(shí)施細則中檢驗項目依據的標準要求時(shí),應當按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。
?。ǘ┊敱粰z產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實(shí)施規范或實(shí)施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時(shí),應當按照強制性標準要求判定。
?。ㄈ┊敱粰z產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或缺少本次抽查實(shí)施規范或實(shí)施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時(shí),應當以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定,但應當在檢驗報告備注欄中作出說(shuō)明。
第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿(mǎn)3個(gè)月后退還被抽查企業(yè),其他樣品應當在異議期滿(mǎn)后及時(shí)退還被抽查企業(yè)。
樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無(wú)法退還的,應當及時(shí)向被抽查企業(yè)說(shuō)明情況。被抽查企業(yè)明示樣品無(wú)需退還的,雙方協(xié)商處理。
第三節 結果處理
第三十二條 檢驗機構應當及時(shí)將檢驗報告寄送生產(chǎn)企業(yè)及其所在地質(zhì)監部門(mén),在市場(chǎng)上抽樣的同時(shí)寄送銷(xiāo)售企業(yè)。檢驗結論為不合格的,檢驗機構應當同時(shí)寄送《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查結果通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結果通知書(shū))。
結果通知書(shū)是組織監督抽查的部門(mén)或者其指定、委托的部門(mén)、檢驗機構,告知被抽查企業(yè)檢驗結果和法定權利的文書(shū)。寄送資料要確認送達。
第三十三條 被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的,可以自收到結果通知書(shū)之日起15日內向組織監督抽查的部門(mén)或者其上級質(zhì)監部門(mén)書(shū)面提出復檢申請。逾期未書(shū)面提出的,視為對檢驗結果無(wú)異議。
組織監督抽查的部門(mén)負責處理異議,也可委托下級質(zhì)監部門(mén)或者指定的檢驗機構處理。
異議復檢由原委托檢驗機構進(jìn)行,也可指定其他具有法定資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行。
第三十四條 企業(yè)對檢驗結果有異議,且需要用樣品進(jìn)行重新檢驗的,異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的,不進(jìn)行復檢,維持原檢驗結論。
原樣品具備檢驗條件的,用原樣品復檢;原樣品不具備檢驗條件的,采用備樣復檢。備樣必須是完好無(wú)損、未經(jīng)調換的樣品,否則不得進(jìn)行復檢。
異議復檢應當按照原監督抽查方案進(jìn)行,復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門(mén)。
第三十五條 負責異議處理的部門(mén)或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書(shū)面答復異議企業(yè)。
復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。
第三十六條 復檢結論與原檢驗結論不一致的,復檢費用列入監督抽查經(jīng)費。復檢結論與原檢驗結論一致的,復檢費用由異議企業(yè)承擔。
第四節 檢驗結果匯總與發(fā)布
第三十七條 檢驗機構應當于接受監督抽查任務(wù)、抽查方案確定后2日內按要求將實(shí)施規范或者實(shí)施細則錄入廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監管信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管信息系統),經(jīng)組織監督抽查的部門(mén)審核后,按規定時(shí)限和要求錄入抽樣、檢驗信息。
錄入信息應當完整、準確、及時(shí)。
第三十八條 實(shí)施監督抽查的部門(mén)或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門(mén)報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績(jì)效評估報告等材料。
市、縣級質(zhì)監部門(mén)應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。
第三十九條 組織監督抽查的部門(mén)應當匯總分析監督抽查結果,依法向社會(huì )發(fā)布監督抽查結果公告,向地方人民政府、上級主管部門(mén)和同級有關(guān)部門(mén)通報監督抽查情況,向社會(huì )公布無(wú)正當理由拒絕接受監督抽查的企業(yè)。
對監督抽查發(fā)現的重大質(zhì)量問(wèn)題,組織監督抽查的部門(mén)應當向同級人民政府進(jìn)行專(zhuān)題報告,同時(shí)報上級主管部門(mén)。
省級質(zhì)監部門(mén)依法向社會(huì )發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)違反監督抽查相關(guān)規定行為的公告、產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告。未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布此類(lèi)公告。
第四十條 生產(chǎn)企業(yè)違反監督抽查相關(guān)規定的行為有:
?。ㄒ唬┍O督抽查產(chǎn)品不合格,無(wú)正當理由拒絕整改。
?。ǘ┍O督抽查產(chǎn)品不合格,整改期滿(mǎn)未提交復查申請,也未提交延期復查申請。
?。ㄈ┰谝幎ㄆ谙迌认蜇撠煴O督抽查結果處理的質(zhì)監部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)負責后處理的部門(mén))提交了整改報告和復查申請,但復查仍不合格。
第四十一條 監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱(chēng)、被抽查產(chǎn)品的檢驗信息及其生產(chǎn)企業(yè)信息等。
第四章 監督抽查的管理
第一節 監督抽查后處理
第四十二條 省質(zhì)監局負責管理、指導、協(xié)調廣東省區域內監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作。
各市局可根據本地實(shí)際對轄區內監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作進(jìn)行分工。
第四十三條 負責后處理的部門(mén)應當責令監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品,對庫存的以及已出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的不合格產(chǎn)品按照有關(guān)規定進(jìn)行處理,并書(shū)面報告有關(guān)情況。
負責后處理的部門(mén)組織對監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。
第四十四條 負責后處理的部門(mén)應當向監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查責令整改通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整改通知書(shū)),限期改正。
監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),除因停產(chǎn)、轉產(chǎn)等原因不再繼續生產(chǎn),或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外,必須進(jìn)行整改。
企業(yè)應當自收到整改通知書(shū)之日起,查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責任,根據整改要求和不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,制定整改方案,在30日內完成整改工作,并向負責后處理的部門(mén)提交整改報告,提出復查申請。不能按期完成整改的,可以申請延期一次,并應在整改期滿(mǎn)5日前申請延期,延期不得超過(guò)30日。確因不能正常辦公而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的企業(yè),應當提供有效證明,停止同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn),并在辦公條件正常后,按要求進(jìn)行整改、復查。
整改復查合格前,企業(yè)不得繼續生產(chǎn)、銷(xiāo)售同一規格型號的產(chǎn)品。
第四十五條 負責后處理的部門(mén)接到企業(yè)復查申請后,應當在15日內組織符合法定資質(zhì)的檢驗機構按原監督抽查方案進(jìn)行抽樣復查。
監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無(wú)正當理由不申請復查的,負責后處理的部門(mén)應當組織強制復查。
復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。
第四十六條 監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復查其產(chǎn)品仍然不合格的,由負責后處理部門(mén)責令企業(yè)在30日內進(jìn)行停業(yè)整頓;整頓期滿(mǎn)后經(jīng)再次復查仍不合格的,通報有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
第四十七條 負責后處理的部門(mén)應當將后處理信息錄入監管信息系統,省質(zhì)監局負責通報有關(guān)后處理工作情況。
第四十八條 存在下列情況之一的,組織監督抽查的部門(mén)應當自收到相關(guān)信息、報告之日起5日內移送執法部門(mén)處理:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)無(wú)正當理由拒絕接受依法進(jìn)行的監督抽查。
?。ǘ┍怀椴槠髽I(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。
?。ㄈ┍O督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題。
第四十九條 監督抽查發(fā)現產(chǎn)品存在區域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題或者產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的,負責后處理的部門(mén)應當組織召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì ),分析和查找產(chǎn)品質(zhì)量不合格原因,宣貫法律法規和技術(shù)標準規范,推行先進(jìn)管理經(jīng)驗和模式,督促企業(yè)落實(shí)整改。
第五十條 負責后處理的部門(mén)可通過(guò)約談產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的生產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。
第五十一條 對存在區域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題以及不合格產(chǎn)品發(fā)現率較高的地區,省質(zhì)監局可以發(fā)出質(zhì)量警示,通報有關(guān)地方人民政府、監管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )。被通報地區市局負責對產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治,并將整治情況向省質(zhì)監局和當地人民政府報告。
第二節 績(jì)效評估
第五十二條 組織監督抽查的部門(mén)應當對每一類(lèi)產(chǎn)品的監督抽查工作開(kāi)展績(jì)效評估。
各市局應當定期報送每季度績(jì)效評估情況。省質(zhì)監局負責對報送情況進(jìn)行通報。
第五十三條 組織監督抽查的部門(mén)開(kāi)展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績(jì)效評估工作任務(wù)。
檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產(chǎn)品的總貨值,并對開(kāi)展監督抽查的每一類(lèi)產(chǎn)品形成監督抽查績(jì)效評估報告。
第五十四條 組織監督抽查的部門(mén)應當結合產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)品情況,形成產(chǎn)品質(zhì)量分析報告或質(zhì)量提升政策建議。
第三節 風(fēng)險監控
第五十五條 各級質(zhì)監部門(mén)可根據監管工作需要開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,對重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應當及時(shí)發(fā)布預警通報,并報當地人民政府和上級質(zhì)監部門(mén)。
第五十六條 對本行政區域內產(chǎn)品的預警通報或出現的其他重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,各級質(zhì)監部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)主管部門(mén),制定工作方案,開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)項整治,控制質(zhì)量安全風(fēng)險,防止出現系統性風(fēng)險。
第五十七條 監督抽查應當加強風(fēng)險監測工作成果的應用,調整監督抽查的產(chǎn)品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。
第四節 檢驗機構監管
第五十八條 省質(zhì)監局負責對承擔監督抽查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗工作的檢驗機構分類(lèi)監管,考核評價(jià)其工作質(zhì)量以及相關(guān)情況,通報分類(lèi)監管情況。
檢驗機構工作質(zhì)量包括法律法規、實(shí)施規范或實(shí)施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績(jì)效評估、能力比對等方面的內容。
對考核評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題,檢驗機構應當制定整改方案,按期整改。
第五十九條 各級質(zhì)監部門(mén)可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對,通報能力比對結果,責令能力比對結果為不滿(mǎn)意的檢驗機構限期整改;對存在嚴重問(wèn)題的,依據有關(guān)規定處理。
第六十條 對監督抽查中反映問(wèn)題較多、檢測能力比對中出現不滿(mǎn)意結果的檢驗機構,省質(zhì)監局應當將其列為重點(diǎn)監管對象,對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過(guò)程開(kāi)展不定期檢查,嚴肅查處各種違法違規行為。
第六十一條 檢驗機構違反本辦法第七條規定,重復進(jìn)行監督抽查的,由上級主管部門(mén)限期改正;拒不改正的,取消承擔下一年度監督抽查資格;情節嚴重的,對相關(guān)責任人依法給予黨紀政紀處分。
第六十二條 參與監督抽查的相關(guān)人員違反法律、法規規定和有關(guān)紀律要求的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》等有關(guān)規定處理。
第五章 附 則
第六十三條 本辦法規定“5日”及以下的時(shí)間是指工作日。
第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關(guān)于監督抽查的規定執行。定期監督檢驗按國家規定收取檢驗費。
第六十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品參照本辦法執行。
第六十六條 本辦法涉及文書(shū)、表格見(jiàn)附錄。
第六十七條 本辦法自2014年6月1日起實(shí)施。
附件,此略