各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《廣東省重大建設項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月二十六日







廣東省重大建設項目稽察辦法



　　第一條　為了加強對省重大建設項目的監督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提

高投資效益，保證稽察工作有序高效進(jìn)行，根據《國家重大建設項目稽察辦法》，

結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　對省重大建設項目的監督，實(shí)行稽察特派員制度。

　省重大建設項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會(huì )派出，對省重大建設項目的

建設和管理進(jìn)行稽察。

　第三條　省發(fā)展計劃委員會(huì )負責組織和管理省重大建設項目稽察工作。

　依照本辦法派出稽察特派員的省重大建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）名單，

由省發(fā)展計劃委員會(huì )商省人民政府有關(guān)部門(mén)或者地方人民政府后確定。

　　第四條　稽察特派員稽察的建設項目范圍是：

?。ㄒ唬┦⑴c投資的省重點(diǎn)建設項目；

　（二）省級財政性資金安排的重點(diǎn)建設項目；

　（三）國家在我省建設的重大建設項目；

　（四）省人民政府授權稽察的重點(diǎn)建設項目；

　（五）國家計委重大項目稽察特派員辦公室委托稽察的建設項目。

　　第五條　建設項目稽察的基本任務(wù)是依法對建設項目的建設和管理進(jìn)行程序

性稽察。主要內容包括：

　（一）對建設項目審批程序、勘察設計和開(kāi)工條件等前期工作進(jìn)行稽察；

　（二）對工程建設的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、概算控制以及招標投標活動(dòng)進(jìn)

行監督檢查；

　（三）對項目建設的投資環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，對項目效益進(jìn)行后評價(jià)。

　第六條　建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　稽察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干

預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　第七條　省發(fā)展計劃委員會(huì )設重大項目稽察特派員辦公室，對外工作使用廣

東省重大項目稽察特派員辦公室名稱(chēng)，負責協(xié)調稽察特派員在稽察工作中與省人

民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的關(guān)系；承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員

及其助理的日常管理工作；審核、上報稽察報告；建立建設項目稽察監測制度；

受理建設項目的違規舉報；研究制訂對建設項目監督檢查的具體規定。

　　第八條　建設項目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負責制。

　一名稽察特派員一般配備三至四名助理，協(xié)助特派員工作。

　稽察特派員及其助理，均為國家公務(wù)員。

　第九條　稽察特派員履行下列職責：

?。ㄒ唬┮罁液褪∮嘘P(guān)法律、行政法規和方針政策，監督被稽察單位有關(guān)

項目建設是否符合規定程序；

　（二）檢查建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理及施工監理等

情況，跟蹤監測建設項目的實(shí)施情況；

　（三）檢查監督被稽察單位項目資金使用情況以及工程的概算、預算和決算

是否得到有效控制；

　（四）對被稽察單位主要負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲建議。

　第十條　一名稽察特派員一般負責若干個(gè)建設項目的稽察工作，每年對每個(gè)

建設項目進(jìn)行一至二次現場(chǎng)稽察，其他時(shí)間主要通過(guò)信息系統對建設項目實(shí)施進(jìn)

行跟蹤監測。

　稽察特派員可以根據實(shí)際需要，不定期開(kāi)展專(zhuān)項稽察。

　第十一條　稽察特派員應當適時(shí)了解建設項目可行性研究的審查情況，并在

可行性研究批準后介入建設項目的稽察。

　第十二條　省發(fā)展計劃委員會(huì )需對所審批省財政性資金安排的重大建設項目

調整概算總投資的，應先由稽察特派員對建設項目原批準概算總投資的執行情況

進(jìn)行稽察，稽察結果作為調整建設項目概算總投資的依據。

　　第十三條　稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

　（一）聽(tīng)取被稽察單位主要負責人有關(guān)建設項目的情況匯報，在被稽察單位

召開(kāi)與稽察事項有關(guān)的會(huì )議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會(huì )議；

　（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設項目的財務(wù)報告、會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿等財

務(wù)會(huì )計資料以及其他有關(guān)資料；

　（三）進(jìn)入建設項目現場(chǎng)進(jìn)行查驗，調查、核實(shí)建設項目的招標投標、工程

質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　（四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必

要時(shí)要求被稽察單位主要負責人作出說(shuō)明；

　（五）向財政、審計、建設等有關(guān)部門(mén)及銀行調查了解被稽察單位的資金使

用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　第十四條　被稽察單位應當接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，在規定的時(shí)間

內如實(shí)向稽察特派員提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情

況，報告建設和管理過(guò)程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　第十五條　建立由省發(fā)展計劃委員會(huì )牽頭組織的，財政、審計、建設等部門(mén)

參加的省重大建設項目稽察聯(lián)席會(huì )議制度，建立正常的信息、資料交流制度和重

大違規問(wèn)題移送查處制度。省發(fā)展計劃委員會(huì )應當加強同財政、審計、建設等有

關(guān)部門(mén)以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。根據需要，可以組織稽察特派員與

財政、審計、建設等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

參加稽察工作或者委托有資質(zhì)的機構對某項內容進(jìn)行檢驗和鑒定。

　第十六條　省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)的地方人民政府應當支持、配合稽察

特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

　第十七條　稽察特派員對稽察工作中發(fā)現的問(wèn)題，應當向被稽察單位核實(shí)情

況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會(huì )可以根據具體情況進(jìn)

行復核。

　第十八條　稽察特派員每次對建設項目進(jìn)行的稽察工作結束后，應當及時(shí)提

交稽察報告。

　稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使

用、概算控制的分析評價(jià)；招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理等情況的分析

評價(jià)；被稽察單位主要負責人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)的分析評價(jià)；建設項目存在的問(wèn)題及

整改意見(jiàn)；省發(fā)展計劃委員會(huì )要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事

項。

　第十九條　稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發(fā)展計劃委員會(huì )負責審定；

重大事項和情況，由省發(fā)展計劃委員會(huì )向省人民政府報告。

　第二十條　稽察特派員在稽察工作中發(fā)現被稽察單位的行為有可能危及建設

項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及稽察特派員

認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時(shí)向省發(fā)展計劃委員會(huì )提出專(zhuān)題報告。

　第二十一條　稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會(huì )任免。

　稽察特派員由處級公務(wù)員擔任，年齡一般在５５周歲以下。

　稽察特派員應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的貫徹執行國家、省的有關(guān)法律、行政法規和方針政策的水

平；

　?。ǘ﹫猿衷瓌t，廉潔自律，忠實(shí)履行職責，自覺(jué)維護國家利益和人民的利

益；

　（三）熟悉項目情況，具備計劃、投資、建設管理工作經(jīng)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷，

具有較高的項目建設和管理專(zhuān)業(yè)知識，較好的綜合分析和判斷能力；

　（四）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。

　第二十二條　稽察特派員助理由省發(fā)展計劃委員會(huì )任免。

　稽察特派員助理由科級以下公務(wù)員擔任，年齡一般在５０周歲以下。

　稽察特派員助理應當具備下列條件：

　（一）熟悉并能貫徹執行國家、省有關(guān)法律、行政法規和方針政策；

　（二）堅持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責，保守秘密；

　（三）熟悉項目建設和管理，具有計劃、財務(wù)、審計或者工程技術(shù)方面的專(zhuān)

業(yè)知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

　（四）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。

　第二十三條　省發(fā)展計劃委員會(huì )選派稽察特派員及其助理，應當吸收省人民

政府有關(guān)部門(mén)的人員參加。

　第二十四條　稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負

責同一建設項目的稽察一般不得超過(guò)３年。

　稽察特派員及其助理均為專(zhuān)職。

　第二十五條　稽察特派員及其助理持省人民政府核發(fā)的《廣東省人民政府行

政執法證》上崗執法。開(kāi)展稽察工作時(shí)應當有兩名或兩名以上持證工作人員參加。

　　第二十六條　稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作

過(guò)的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

　第二十七條　稽察特派員開(kāi)展稽察工作所需費用由省財政撥付。

　第二十八條　稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　第二十九條　稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任

何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷(xiāo)費用，不得參加被稽察單位安

排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在被稽察單位為

自己、親友或者其他人謀取私利。

　第三十條　稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jì)突出，為維護國家利益做

出重大貢獻的，給予獎勵。

　第三十一條　稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；

構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　（一）對被稽察單位的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

　（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　（三）有違反本辦法第二十八條、二十九條所列行為的。

　第三十二條　被稽察單位發(fā)現稽察特派員及其助理有本辦法第三十一條所列

行為時(shí)，有權向省發(fā)展計劃委員會(huì )報告。

　第三十三條　被稽察單位違反建設項目建設和管理規定的，省發(fā)展計劃委員

會(huì )依據職權，可以根據情節輕重作出如下處理決定：

　（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責令限期整改；

　（二）通報批評；

　（三）暫停項目建設。

　涉及省人民政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府職責權限的問(wèn)題，移交省

人民政府有關(guān)部門(mén)和地方人民政府處理。

　重大的處理決定，應當報省人民政府批準。

　處理決定同時(shí)抄送財政、審計、建設等有關(guān)部門(mén)。

　第三十四條　省發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)出稽察限期整改通知書(shū)后，應當跟蹤監測

整改情況，并適時(shí)組織復查，直至達到整改目標。

　有關(guān)地方、部門(mén)和被稽察單位應當根據整改通知書(shū)的內容和要求，認真進(jìn)行

整改。

　第三十五條　被稽察單位有下列行為之一的移交紀檢、監察部門(mén)處理；涉嫌

違法的，移交司法部門(mén)處理：

　（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

　（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)

情況和資料的；

　（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

　（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

　第三十六條　省發(fā)展計劃委員會(huì )設立建設項目違規舉報制度，接受社會(huì )公眾

對建設項目的違規舉報，對舉報有功人員，根據情況給予一定的獎勵。

　舉報人對舉報的內容負責。如果經(jīng)核實(shí)屬有意誣告、誹謗被舉報人，按有關(guān)

法律、法規轉有關(guān)部門(mén)處理。

　第三十七條　本辦法自公布之日起一個(gè)月后施行。