廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于省級授權產(chǎn)品質(zhì)量

監督檢驗機構規劃與能力建設的管理辦法

　?。◤V東省質(zhì)量技術(shù)監督局2010年12月8日以粵質(zhì)監〔2010〕138號發(fā)布　自2010年12月20日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范廣東省省級授權產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級授權質(zhì)檢機構）的規劃，加強其能力建設，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》等法律、法規的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)省級授權質(zhì)檢機構，是指由具有獨立法人資格的組織（以下稱(chēng)該組織為承建單位）承建并由該組織承擔相關(guān)法律責任，經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）授權承擔廣東省范圍內的某類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗任務(wù)，或者某類(lèi)產(chǎn)品的某類(lèi)項目監督檢驗任務(wù)，具有第三方公正地位的檢驗機構。

　　第三條　省級授權質(zhì)檢機構的規劃、申報、籌建、驗收、變更、考核及撤銷(xiāo)適用本辦法。

　　第四條　省級授權質(zhì)檢機構的設立應當有利于我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級，做到布局科學(xué)合理。

　　同類(lèi)省級授權質(zhì)檢機構不超過(guò)3個(gè)，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級的需要而設立的同類(lèi)省級授權質(zhì)檢機構可以不受數量限制。

　　第五條　省局負責省級授權質(zhì)檢機構規劃與能力建設的統一管理。

　　省局直屬技術(shù)機構、各地級以上市質(zhì)量技術(shù)監督局（含深圳市市場(chǎng)監管局、順德區市場(chǎng)安全監管局）和有關(guān)主管部門(mén)（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）按照本辦法的規定負責本單位及其下屬機構承建的省級授權質(zhì)檢機構的相關(guān)管理工作。

第二章　申　報

　　第六條　申報設立省級授權質(zhì)檢機構應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓衔沂‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，所在地具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，或者有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；

　?。ǘ┏薪▎挝痪哂歇毩⒎ㄈ速Y格和第三方公正地位；

　?。ㄈ┚邆浔匾臋z驗場(chǎng)所和環(huán)境條件；

　?。ㄋ模┚邆浠I建省級授權質(zhì)檢機構所需資金；

　?。ㄎ澹┙?jīng)主管部門(mén)推薦。

　　質(zhì)監系統內承建單位申報設立省級授權質(zhì)檢機構的，還應當獲得所在地地方政府在政策、建設用地或者資金等方面的支持。

　　第七條　承建單位申報設立省級授權質(zhì)檢機構，應當按照行政隸屬關(guān)系逐級向省局提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬渡陥髲V東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構基本情況表》（附件一）；

　?。ǘ┓媳巨k法第六條規定的相關(guān)證明材料；

　?。ㄈ┛尚行詧蟾?。

　　承建單位應當對申報材料的真實(shí)性負責。承建單位的主管部門(mén)應當對申報材料的真實(shí)性、符合性及籌建的可行性進(jìn)行初審，對符合申報條件的，簽署意見(jiàn)后將申報材料上報省局。

　　省局直屬技術(shù)機構申報設立省級授權質(zhì)檢機構的，應當自行初審后將申報材料上報省局。

　　第八條省局對申報材料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察、論證，對符合申報條件的，作出準予籌建的批復；不符合申報條件的，作出不準予籌建的批復并說(shuō)明理由。

　　設立省級授權質(zhì)檢機構有數量限制的，應當按照布局合理的原則及受理申請的先后順序作出是否準予籌建的批復。

第三章　籌　建

　　第九條　籌建省級授權質(zhì)檢機構的申請獲得批準后，主管部門(mén)應當成立以分管領(lǐng)導為組長(cháng)的籌建領(lǐng)導小組。需要協(xié)調地方政府有關(guān)職能部門(mén)的，主管部門(mén)應當協(xié)調成立以地方政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的籌建領(lǐng)導小組?；I建領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調籌建工作?；I建領(lǐng)導小組辦公室設在承建單位，承擔籌建的具體工作。

　　第十條　籌建省級授權質(zhì)檢機構的申請獲得批準后，承建單位應就籌建和能力建設等問(wèn)題積極組織開(kāi)展調研，并自批準籌建之日起2個(gè)月內將《省級授權質(zhì)檢機構籌建任務(wù)書(shū)》（附件二，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《籌建任務(wù)書(shū)》）、《省級授權質(zhì)檢機構籌建與能力建設技術(shù)論證申請表》（附件三）、《省級授權質(zhì)檢機構儀器設備檢驗能力及其配置技術(shù)論證一覽表》（附件四）報主管部門(mén)。

　　第十一條　主管部門(mén)應當自收到上述材料之日起15個(gè)工作日內，組織專(zhuān)家對省級授權質(zhì)檢機構籌建與能力建設進(jìn)行技術(shù)論證，形成《省級授權質(zhì)檢機構籌建與能力建設技術(shù)論證意見(jiàn)》（附件五，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)論證意見(jiàn)》）?；I建與能力建設技術(shù)論證的內容包括：

　?。ㄒ唬﹪鴥?、省內同類(lèi)機構檢驗能力水平分析比較；

　?。ǘ┗I建完成后預期達到的目標；

　?。ㄈ┥陥竺Q(chēng)所對應的產(chǎn)品范圍及擬開(kāi)展的檢驗項目；

　?。ㄋ模﹥x器設備檢驗能力與配置方案；

　?。ㄎ澹?zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)及培養計劃、措施；

　?。┛蒲?、標準及規程制（修）訂計劃。

　　《技術(shù)論證意見(jiàn)》確定需要購置的儀器設備，其采購前的技術(shù)論證按照有關(guān)規定執行。

　　第十二條　主管部門(mén)應當自批準籌建之日起3個(gè)月內將《籌建任務(wù)書(shū)》，按照行政隸屬關(guān)系逐級上報省局。

　　《籌建任務(wù)書(shū)》和《技術(shù)論證意見(jiàn)》是省級授權質(zhì)檢機構項目建設和驗收的主要依據。

　　第十三條　承建單位應當在籌建期間的每季度前15日內填寫(xiě)上一季度的《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構籌建進(jìn)度季度匯報表》（附件六），并按照行政隸屬關(guān)系逐級上報省局。

　　第十四條　承建單位應當在籌建批復規定的期限內完成籌建任務(wù)，籌建期限不得超過(guò)18個(gè)月。

　　未能在規定期限內完成籌建工作的，承建單位應當在期滿(mǎn)2個(gè)月前的15個(gè)工作日內按照行政隸屬關(guān)系逐級向省局提出延期申請，經(jīng)省局批準后可以延長(cháng)籌建期限，延長(cháng)期限不得超過(guò)12個(gè)月。

　　超過(guò)規定期限未完成籌建工作而又未按期提出延期申請的，或者超過(guò)批準延長(cháng)期限仍未完成籌建工作的，省局撤回準予其籌建的批復。

第四章　驗　收

　　第十五條　省級授權質(zhì)檢機構的驗收條件為：

　?。ㄒ唬痘I建任務(wù)書(shū)》確定的任務(wù)已完成；

　?。ǘ┤〉孟鄳馁Y質(zhì)認定證書(shū)；

　?。ㄈ┚邆渖陥螽a(chǎn)品類(lèi)別對應的80％以上的產(chǎn)品且包括全部重要產(chǎn)品在內的檢驗能力，并具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內關(guān)鍵項目（參數）及重要產(chǎn)品的全項目的檢驗能力；或者具備申報檢驗項目對應的80％以上的檢驗子項目且包括全部重要檢驗子項目在內的檢驗能力；

　?。ㄋ模碛兄屑壱陨霞夹g(shù)職稱(chēng)的人員占全體人員比例在30％以上，其中與申報產(chǎn)品相關(guān)的高級以上技術(shù)職稱(chēng)的人員在2名以上，檢驗、科研能力達到省內領(lǐng)先水平；

　?。ㄎ澹┮罁妒〖壥跈噘|(zhì)檢機構能力建設評價(jià)指標》（附件七，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能力建設評價(jià)指標》）進(jìn)行評價(jià)，得分在80分以上。

　　需要獲得地方政府在政策、建設用地或者資金等方面支持的，其支持必須全部落實(shí)到位。

　　第十六條　省級授權質(zhì)檢機構取得相應的資質(zhì)認定證書(shū)后，其承建單位應當撰寫(xiě)籌建總結報告并填寫(xiě)《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構驗收申請表》（附件八，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收申請表》）報主管部門(mén)，主管部門(mén)應當依據本辦法第十五條對其進(jìn)行預驗收。通過(guò)預驗收的，由主管部門(mén)向省局提出驗收申請并上報相關(guān)材料。

　　第十七條　省局收到驗收申請材料后，應當進(jìn)行形式審查。符合形式要件的，應當在20個(gè)工作日內組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)驗收；不符合形式要件的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知承建單位的主管部門(mén)不予驗收并說(shuō)明理由。

　　第十八條　現場(chǎng)驗收實(shí)行專(zhuān)家組負責制。專(zhuān)家組由5名或以上單數專(zhuān)家組成，成員由省局確定?，F場(chǎng)驗收按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┱匍_(kāi)首次會(huì )議；

　?。ǘ┈F場(chǎng)評審：

　　1、專(zhuān)家組考察檢驗場(chǎng)所；

　　2、專(zhuān)家組查閱相關(guān)材料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，安排盲樣檢測；

　　3、承建單位及其主管部門(mén)解答專(zhuān)家疑問(wèn)；

　　4、專(zhuān)家組按照《能力建設評價(jià)指標》進(jìn)行評分、合議，形成初步驗收意見(jiàn)；

　　5、專(zhuān)家組與承建單位及其主管部門(mén)交換意見(jiàn)；

　　6、專(zhuān)家組形成“通過(guò)驗收”或者“限期整改”的驗收結論。

　?。ㄈ┱匍_(kāi)末次會(huì )議。

　　驗收專(zhuān)家組組長(cháng)應當自完成驗收之日起10個(gè)工作日內將現場(chǎng)驗收材料上報省局。

　　第十九條　專(zhuān)家組驗收結論為“通過(guò)驗收”的，省局批準成立省級授權質(zhì)檢機構，并頒發(fā)省級授權質(zhì)檢機構印章。承建單位為該省級授權質(zhì)檢機構法律責任承擔單位。

　　專(zhuān)家組驗收結論為“限期整改”的，承建單位應當在規定的時(shí)間內完成整改，并經(jīng)過(guò)其主管部門(mén)批準后按照行政隸屬關(guān)系逐級向省局提交整改后的相關(guān)見(jiàn)證材料。

　　省局認為有必要重新進(jìn)行現場(chǎng)驗收的，依據本辦法規定組織現場(chǎng)驗收。經(jīng)專(zhuān)家組驗收仍未通過(guò)的，省局撤回準予其籌建的批復。

　　未經(jīng)驗收或者未通過(guò)驗收的，不得以省級授權質(zhì)檢機構的名義開(kāi)展工作。

第五章　變更、考核與撤銷(xiāo)

　　第二十條　省級授權質(zhì)檢機構申請更名且新名稱(chēng)未超出原名稱(chēng)對應檢驗范圍的，經(jīng)省局批準后，予以更名；超出原名稱(chēng)對應檢驗范圍的，按照新設立省級授權質(zhì)檢機構的程序重新申請。

　　第二十一條　省級授權質(zhì)檢機構的主管部門(mén)應當在每年1月31日前，按照《能力建設評價(jià)指標》對其進(jìn)行年度考核，并向省局報送《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構年度考核表》（附件九，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度考核表》）。省級授權質(zhì)檢機構成立不足半年的，不進(jìn)行年度考核。

　　省局直屬技術(shù)機構承建的省級授權質(zhì)檢機構，由該直屬技術(shù)機構自行組織年度考核并向省局提交《年度考核表》。

　　省局應當對年度考核情況進(jìn)行抽查。

　　省級授權質(zhì)檢機構應當按照主管部門(mén)和省局提出的整改要求進(jìn)行整改。

　　第二十二條　省級授權質(zhì)檢機構有下列情形之一的，省局應當撤銷(xiāo)對其授權：

　?。ㄒ唬┥駷橥?lèi)產(chǎn)品或者同類(lèi)項目國家質(zhì)檢中心；

　?。ǘ┡c其它省級授權質(zhì)檢機構整合；

　?。ㄈ┦〖壥跈噘|(zhì)檢機構法律責任承擔單位申請撤銷(xiāo)；

　?。ㄋ模┎荒苷ｉ_(kāi)展業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┮蜻`法實(shí)施檢驗被依法追究責任；

　?。┦〖壥跈噘|(zhì)檢機構資質(zhì)認定證書(shū)被依法注銷(xiāo)；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉敵蜂N(xiāo)的情形。

　　第二十三條　省級授權質(zhì)檢機構升格為同類(lèi)產(chǎn)品或者同類(lèi)項目國家質(zhì)檢中心的，省局應當自收到國家質(zhì)檢中心成立批文起15個(gè)工作日內，按照公文辦理程序辦理對其授權的撤銷(xiāo)手續。

　　前款所稱(chēng)升格，是指省級授權質(zhì)檢機構法律責任承擔單位承建的同類(lèi)產(chǎn)品或者同類(lèi)項目國家質(zhì)檢中心獲得批準。

　　第二十四條　省級授權質(zhì)檢機構與其它省級授權質(zhì)檢機構進(jìn)行整合的，或者法律責任承擔單位申請撤銷(xiāo)省級授權質(zhì)檢機構授權的，省局應當自收到整合批文或者撤銷(xiāo)申請書(shū)之日起15個(gè)工作日內，按照公文辦理程序辦理對其授權的撤銷(xiāo)手續。

　　第二十五條　省級授權質(zhì)檢機構有以下情形之一的，屬于不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬o(wú)相關(guān)檢驗業(yè)務(wù)持續一年以上的；

　?。ǘ┦跈鄼z驗能力范圍涉及的主要產(chǎn)品屬于相關(guān)政策明確規定淘汰的。

　　省級授權質(zhì)檢機構可能存在前款規定情形的，省局應當組織調查，形成調查報告。確實(shí)存在前款規定情形的，省局應當自調查報告形成之日起15個(gè)工作日內按照公文辦理程序辦理對其授權的撤銷(xiāo)手續。

　　第二十六條　省級授權質(zhì)檢機構被行政機關(guān)依據以下規定追究法律責任的，屬于違法實(shí)施檢驗被依法追究責任：

　?。ㄒ唬懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條；

　?。ǘ妒称钒踩ā返诰攀龡l第一款；

　?。ㄈ豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十六條；

　?。ㄋ模豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第七十九條第（一）、（二）、

　?。ㄎ澹?、（六）項；

　?。ㄎ澹妒称飞a(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則（試行）》第一百零一條第一款；

　?。懂a(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查管理辦法》第六十一條第二款；

　?。ㄆ撸┢渌婕斑`法實(shí)施檢驗的處罰規定。

　　主管部門(mén)對省級授權質(zhì)檢機構進(jìn)行日常監管及年度考核時(shí)，應當檢查其是否存在因違法實(shí)施檢驗被依法追究責任的情形，并在《年度考核表》上做相應說(shuō)明。

　　確實(shí)存在因違法實(shí)施檢驗被依法追究責任情形的，主管部門(mén)應當及時(shí)向省局報告并在報告或者《年度考核表》后附經(jīng)作出決定機關(guān)或者省級授權質(zhì)檢機構確認的《行政處罰決定書(shū)》復印件。省局應當自收到報告或者《年度考核表》之日起15個(gè)工作日內，按照公文辦理程序辦理對其授權的撤銷(xiāo)手續。

　　第二十七條　省級授權質(zhì)檢機構有下列情形之一的，省局應當注銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)認定證書(shū)有效期限屆滿(mǎn)未延續的；

　?。ǘ┵Y質(zhì)認定證書(shū)被依法撤銷(xiāo)、撤回的；

　?。ㄈ┓韶熑纬袚鷨挝灰婪ńK止的。

　　省局應當自省級授權質(zhì)檢機構資質(zhì)認定證書(shū)注銷(xiāo)之日起15個(gè)工作日內，按照公文辦理程序辦理對其授權的撤銷(xiāo)手續。

　　第二十八條　省級授權質(zhì)檢機構被撤銷(xiāo)的，省局應當在其網(wǎng)站公告，并自公告之日起10個(gè)工作日內將撤銷(xiāo)公告送達其法律責任承擔單位，收回省級授權質(zhì)檢機構印章。

　　第二十九條　省級授權質(zhì)檢機構因違法實(shí)施檢驗被依法追究責任而被撤銷(xiāo)的，自被撤銷(xiāo)之日起1年內其法律責任承擔單位不得申請籌建新的省級授權質(zhì)檢機構。

第五章　附　則

　　第三十條　省級授權質(zhì)檢機構統一命名為“廣東省質(zhì)量監督××檢驗站”或者“廣東省質(zhì)量監督××（××）檢驗站”，必要時(shí)后綴區域名?！啊痢痢睘槭跈鄼z驗產(chǎn)品或者產(chǎn)品類(lèi)別，（××）為授權檢驗的某類(lèi)產(chǎn)品的某類(lèi)項目?！痢梁停ā痢粒斒褂孟鄳a(chǎn)品國家標準中的名稱(chēng)或者相應學(xué)科（領(lǐng)域）的規范名稱(chēng)。

　　第三十一條　本辦法自2010年12月20日起施行。

　　原廣東省技術(shù)監督局《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構管理辦法》中有關(guān)授權省質(zhì)檢機構規劃與能力建設的規定同時(shí)作廢。

　　附件（1．申報廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構基本情況表；2．廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構籌建任務(wù)書(shū)；3．廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構籌建與能力建設技術(shù)論證申請表；4．（省級授權質(zhì)檢機構名稱(chēng)）儀器設備檢驗能力及其配置技術(shù)論證一覽表；5．省級授權質(zhì)檢機構籌建與能力建設技術(shù)論證意見(jiàn)；6．廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構籌建進(jìn)度季度匯報表；7．廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構能力建設評價(jià)指標；8．廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局省級授權質(zhì)檢機構驗收申請表），此略