粵府辦［2000］111號

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轉發(fā)省民政廳、省委組織部、省財政廳關(guān)于

對在鄉“五老”人員實(shí)行定期補助的意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳、省委組織部、省財政廳《關(guān)于對在鄉“五老”人員實(shí)行定期補助的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。執行中有何問(wèn)題，請逕與省民政廳、省委組織部、省財政廳聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月二十八日

關(guān)于對在鄉“五老”人員實(shí)行定期補助的意見(jiàn)

省人民政府：

　　據反映和調查，現在農村中的老堡壘戶(hù)、老游擊隊員、老交通員、老黨員、老蘇區干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五老”人員）生活比較困難，　尤其是解放戰爭時(shí)期的“五老”人員生活困難問(wèn)題日益突出。根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強優(yōu)撫工作和保障低收入人群的基本生活有關(guān)精神，各級政府應認真解決好“五老”人員生活困難問(wèn)題，確保他們安度晚年，體現黨和政府對在戰爭年代為革命事業(yè)作過(guò)貢獻的老同志的關(guān)懷。為此，提出如下意見(jiàn)：

　　一、“五老”人員的確認部門(mén)與補助標準。

　　全省“五老”人員，由縣級以上民政部門(mén)負責確認。對評定為“五老”人員的對象，列入當地優(yōu)撫對象范圍管理，由各級政府實(shí)行優(yōu)待照顧。對在鄉和城鎮中無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”人員實(shí)行定期定量補助，定補標準按當地老復員軍人的定補標準80％執行，經(jīng)濟欠發(fā)達的老少邊窮地區人月不低于66元，所需經(jīng)費列入各級財政預算。省財政對“五老”人員較多且財政較困難的地方給予補助。

　　二、“五老”人員的確認條件。

　?。ㄒ唬├媳緫?hù)：在革命戰爭年代，家庭成為中國共產(chǎn)黨組織、革命人員開(kāi)展革命活動(dòng)的落腳點(diǎn)，曾經(jīng)掩護過(guò)革命人員，為落腳的革命人員提供糧食、衣物等物資，為革命隊伍保管武器，以及以其它方式支持革命活動(dòng)一年以上，為革命事業(yè)作出貢獻的戶(hù)主為堡壘戶(hù)。

　　如果戶(hù)主夫妻雙方共同支持革命活動(dòng)，夫妻都可以被定為堡壘戶(hù)人員；夫妻有一方已去世，另一方仍可被定為堡壘戶(hù)人員；如果解放后妻子改嫁，她仍可被確定為堡壘戶(hù)人員。堡壘戶(hù)的榮譽(yù)不繼承，如果當年直接支持革命活動(dòng)的戶(hù)主雙方已去世，其子女當年沒(méi)有參與支持革命活動(dòng)的，不再定為堡壘戶(hù)。

　?。ǘ├嫌螕絷爢T：解放前脫產(chǎn)參加革命武裝隊伍（如土地革命時(shí)期的赤衛隊，抗日、解放戰爭時(shí)期的游擊隊等）一年以上，或者時(shí)間雖不到一年，但對革命有特殊貢獻的人員。包括有正式離隊手續，或沒(méi)有正式離隊手續，但現在能夠提供其參加革命活動(dòng)的證明材料經(jīng)審查屬實(shí)的人員。

　?。ㄈ├辖煌▎T：解放前為黨組織和革命人員做通信聯(lián)絡(luò )工作一年以上，為革命事業(yè)作出一定貢獻的人員。

　?。ㄋ模├咸K區干部：1949年9月30日以前，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，從事地方革命工作一年以上，擔負一定職務(wù)，為革命做出一定貢獻的人員。包括土地革命時(shí)期的鄉蘇維埃正副主席，農會(huì )正副會(huì )長(cháng)，赤衛隊長(cháng)；抗日、解放戰爭時(shí)期鄉農協(xié)會(huì )正副會(huì )長(cháng)、婦女會(huì )長(cháng)、村長(cháng)。

　?。ㄎ澹├宵h員：1949年9月30日以前加入中國共產(chǎn)黨，現仍保留黨籍的黨員。

　　上述五種人員在革命戰爭時(shí)期沒(méi)有失節叛變，沒(méi)有泄露革命機密，沒(méi)有做過(guò)損害革命活動(dòng)和革命組織的事情，才可以確認其身份。

　　有的人員具備多種身份，如既是老黨員，又是老游擊隊員，既是老堡壘戶(hù)，又是老交通員，則選擇其參加主要革命活動(dòng)的一個(gè)身份確認，不確認多種身份。

　　有固定工資或離、退休金收入的“五老”人員不屬定補范圍，不需確認其身份。

　　三、“五老”人員的確認辦法。

　　確認“五老”人員，由鄉鎮政府組織召開(kāi)當地老革命人員座談會(huì )研究提名，鄉鎮政府依照上述規定條件初步審查確認；然后，由鄉鎮政府填寫(xiě)“五老”人員確認審批表，報縣（市、區）民政部門(mén)按程序審核?！徍斯ぷ鹘y一進(jìn)行，由縣（市、區）民政部門(mén)牽頭，成立有當地組織部、老促會(huì )、老游擊戰士聯(lián)誼會(huì )的人員參加的審核小組，對各鄉鎮上報的人員進(jìn)行審核，審核小組一致同意的，經(jīng)縣（市、區）民政部門(mén)批準，可確認其身份?！拔謇稀比藛T花名冊由縣（市、區）民政部門(mén)填寫(xiě)，報地級以上市民政局和省民政廳備案，并根據確認人數向財政部門(mén)申報定期定量補助經(jīng)費。

　　確認“五老”人員和發(fā)放定期定量補助，由其常駐戶(hù)口所在地的民政部門(mén)負責。按本文件規定的條件應該確認為“五老”人員，但解放后因改嫁等原因遷移戶(hù)口到其他地方的，原參加革命活動(dòng)所在地的縣（市、區）鄉鎮可向現戶(hù)口所在地民政部門(mén)提供其參加革命活動(dòng)的證明材料，經(jīng)現戶(hù)口所在地民政部門(mén)審查情況屬實(shí)的，應確認其身份并給予落實(shí)定期補助。

　　四、“五老”人員的補助辦法。

　　各市、縣（區）要在今年底前完成確認“五老”人員身份工作，“五老”人員花名冊于今年12月15日前上報省民政廳備案，自2001年1月起對“五老”人員實(shí)行普遍定期補助。定期定量補助享受終身，去世后停止發(fā)放。原來(lái)已享受定期補助，其標準高于本文件規定標準的，按原標準執行；低于本文件規定標準的，按本文件規定執行。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請批轉各地執行。

廣 東 省 民 政 廳

中共廣東省委組織部

廣 東 省 財 政 廳

二〇〇〇年八月四日